“四關四維”打造發展黨員“嚴選”體系

曹傳雙 劉美鳳

進入新時代，黨的十九大將“發展黨員，必須把政治標準放在首位”的要求增寫進黨章。在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記指出：“要嚴把發展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。”習近平總書記將提高發展黨員質量作為提高黨的建設質量的首要任務，是新時代黨的建設必須努力達到的要求。廣東電網中山供電局（以下簡稱“中山供電局”）黨委近年來探索固化發展黨員“四關四維”模式，打造發展黨員“嚴選”體系，著力解決發展黨員工作中存在的流程不規范、環節不緊湊、材料不真實、責任不到位、保管不完善等問題，進一步提升黨員隊伍建設水平，實現黨員隊伍高質量發展。

發展黨員現狀與問題

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

長期以來，國有企業基層黨組織通過做好黨員發展和管理工作，在職工中吸收了一大批優秀人才加入到黨組織中來，為黨組織注入了新鮮血液。進入新時代，世情、國情、黨情發生了深刻變化，國有企業基層黨組織發展黨員工作出現一些新情況和新問題。一是發展黨員工作不重視。少數基層黨組織對發展黨員工作重要性認識不足，缺乏緊迫感和使命感。在思想上認為發展黨員工作是“軟任務”“虛指標”，長期不研究黨員發展工作，不及時向職工群眾宣傳黨的政策主張，黨組織對員工的吸引力不夠。二是發展黨員過程監管不到位。日常工作的檢查和考核缺位，存在“檢查時重要、檢查完不要”的現象。個別基層黨組織對提交了入黨申請書的人員疏于管理，對入黨積極分子、發展對象的培養方式方法單一，培養內容過于教條化。三是發展黨員標準把握不準。基層黨組織對發展黨員的政治標準理解不深，業務操作不夠熟悉，發展程序不規范。發展黨員工作中存在著論資排輩、缺乏跟蹤考察、發展材料不全和程序紊亂等現象，影響了黨員發展工作的質量。

當前，基層黨建面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨，風險和壓力加大，困難和矛盾增多。要在新時代展現新氣象、做出新作為，必須毫不動搖地按照新時代黨的建設總要求，旗幟鮮明地堅持黨的領導，加強黨的領導，切實把企業各級黨組織和廣大黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

明確發展黨員的標準

《黨章》規定，發展黨員，必須把政治標準放在首位，經過黨的支部，堅持個別吸收的原則。2014年印發的《中國共產黨發展黨員工作細則》明確提出，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位。中山供電局以《黨章》為指引，結合“兩學一做”學習教育，把著力點放在“堅持標準，嚴格程序”上，做好新形勢下發展黨員工作，把符合黨章規定的具備黨員條件的先進分子，特別是政治標準過硬的先進分子發展到黨內來，從源頭上保持黨的先進性、純潔性和時代性。

黨員標準的“四個合格”

政治合格。共產黨員應增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要熱愛祖國，熱愛中國共產黨，熱愛企業，珍惜崗位，不信各種異端邪說。具有正確的入黨動機，樹立全心全意為人民服務的思想。

執行紀律合格。共產黨員要增強組織紀律性，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，執行黨的決定，服從組織分配。積極主動學習法律法規，自覺遵守國家法律法規和有關規定；積極主動學習公司的各項規章制度，遵守公司制定的各項管理制度，遵守員工守則。做到明邊界、知趨避、守底線，增強守規矩的自覺性和堅定性，用制度來規范和約束自己的言行，養成遵章守紀的良好習慣。

品德合格。共產黨員應繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人精神，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚正氣，抵制歪風邪氣。

發揮作用合格。共產黨員必須牢記黨的根本宗旨，積極投身社會主義現代化建設。愛崗敬業、履職盡責，具有強烈的事業心、責任感和積極的工作態度，在本職崗位上完成工作任務的效果好。服務群眾、奉獻社會，密切聯系群眾，主動關心群眾的工作和生活，樂于幫助群眾解決實際問題，維護群眾正當利益。在促進企業改革發展穩定中做表率，敢擔當、敢負責、敢作為，勇于承擔急難險重的工作任務，充分發揮先鋒模范作用。

“四關四維”把好“入口關”

中山供電局黨委認真貫徹落實習近平總書記關于發展黨員工作的重要指示精神，切實增強責任感、緊迫感，牢固樹立黨建工作是企業首要工作的理念，探索固化發展黨員“四關四維”模式，打造發展黨員“嚴選”體系，通過把好推薦關、培養關、程序關、審核關，從黨支部評價維度、民意測評維度、綜合筆試維度、面談考察維度進行發展黨員質量評價，著力解決發展黨員工作中存在的流程不規范、環節不緊湊、材料不真實、責任不到位、保管不完善等問題。

“四關”加強“入口”管控

推薦關。基層黨支部要在確定入黨積極分子環節和發展對象環節把好推薦關。在確定入黨積極分子環節，采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，充分發揮黨員、群團組織的作用；在確定發展對象環節，主要采用黨員、群眾座談和不記名民主測評的方式進行。

培養關。對入黨人員的培養，始終貫穿發展黨員的整個過程。重點做好青年骨干的政治啟發教育，采取理論灌輸、典型引導、說服教育、培訓學習等多種形式，把優秀分子吸引到黨組織的周圍。增強教育的針對性，充實和豐富培訓內容，拓展教育培養的渠道，改進培訓方法，把注意力集中到全面提高入黨積極分子隊伍素質上來。一是增強管理力度，給入黨積極分子交任務、壓擔子，讓他們在實踐中鍛煉成長，定期調整，保持整個隊伍的生機與活力。二是在入黨申請人環節，各黨組織通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，增強黨組織的凝聚力，不斷擴大入黨申請人隊伍。三是在入黨積極分子環節，重點要選好培養聯系人，培養聯系人應發揮政治導師的作用，組織入黨積極分子開展經常性談心活動，溝通思想，相互啟發教育，并定期向黨支部匯報積極分子的培養情況。四是在預備黨員環節，黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行政治教育和素質提升。

程序關。發展黨員是一項程序性極強的工作。從遞交入黨申請書開始，到材料歸檔結束，一共有25個程序，黨組織在各個環節都要嚴格把關，扎實做好各項培養考察工作。一是基層黨組織學習宣傳和貫徹落實《發展黨員細則》，防止出現對一知半解甚至不知不解的黨支部書記。二是充實基層力量，配備專職組織員，如聘請組織員指導發展黨員工作。三是堅持政治標準，在入黨積極分子的推薦確定、培養教育，發展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察、公示、轉正等環節，規范程序步驟，嚴格審核把關，不搞變通，有效防止敷衍應付、降格以求、“帶病”發展，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

審核關。基層黨組織在發展黨員工作中要把好審核關。在發展黨員中堅持審查發展計劃，預審發展黨員材料，審查履行入黨手續，對審查過程中發現的問題，及時處理，保證發展黨員質量。一是黨組織對發展對象的政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現，并形成結論性材料，政治審查合格才能發展入黨。二是基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行預審，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見，審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》，預審合格后，黨支部方可辦理接收預備黨員的手續。三是預備黨員的接收和轉正必須經具有發展黨員權限的黨委集體討論，逐個審議和表決。在日常工作中，組織部門在積極分子和發展對象環節，備案各項審核資料，在黨建責任制考核中對積極分子、發展對象、預備黨員進行抽查，加強過程管理。

“四維”打造“嚴選”體系

黨支部評價維度。黨支部承擔著入黨積極分子的主要培養任務，對入黨積極分子的政治素質、遵紀守法、道德品格、履職履責等方面，有著最為直觀和細致的了解。黨支部委員會在入黨積極分子考核評價過程中，要首先聽取培養聯系人的意見，并根據歷年來入黨積極分子的實際表現，按照“四個合格”的標準，對其進行評價打分。黨支部評價作為推選發展對象的準入門檻，得分低于80%的不推薦為發展對象。

民意測評維度。入黨積極分子是否符合入黨標準，身邊的黨員和職工群眾最有發言權。黨支部組織黨員代表和群眾代表按照“四個合格”的標準，對入黨積極分子進行民主測評，民主測評結果同樣作為推選發展對象的準入門檻，得分低于80%的不推薦為發展對象。

綜合筆試維度。入黨積極分子對黨的認識是否深刻，是能否入黨的一個重要考量。黨支部定期組織入黨積極分子進行閉卷考試，檢驗學習階段性效果，確保黨員的發展質量。

面談考察維度。談話是考察的重要內容，是了解入黨積極分子的有效途徑之一。要通過談話達到對發展對象進行考察、教育和提升的目的，既要結合發展對象的實際確定和選擇好談話的內容，又要講求談話的方式方法。只有這樣，談話才能達到事半功倍的效果，才能更為準確地了解其對所在單位、集體和社會的關注和思考，進一步考察其個人意識價值取向。

通過把好“四關”、強化“四維”，就可以比較全面了解積極分子的政治是否合格、執行紀律是否合格、品德是否合格、發揮作用是否合格，嚴選出符合標準的黨員。同時，重點推行發展黨員公示制，擴大民主，增強發展黨員工作活力，激發廣大黨員群眾參與監督黨內事務的熱情，提高發展黨員工作的透明度，從而保證發展黨員的質量。

中山供電局通過打造“四關四維”的發展黨員“嚴選”體系，從嚴把好發展黨員入口關，同時深化“雙培養”工程，重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員，進一步優化了企業黨員隊伍結構。2014年以來共發展黨員138人，其中生產一線黨員123人，青年黨員39人，大學學歷有132人。在企業抗擊超強臺風的搶修復電工作中，新發展黨員沖鋒在前，25人被評為先進個人，5人被評為優秀共產黨員。