“精益黨建”的探索與實踐

中國移動通信集團北京有限公司

中國移動集團北京有限公司（以下簡稱“北京公司”）黨委以構建系統性、科學性、可視性、量化性、有效性的基層黨建工作考核評價體系為目標，在黨建責任考核體系基礎上，積極嘗試構建“精益黨建”考核評價體系，以建設高質量基層黨組織為重點，滿足國有企業以黨建塑文化、強管理、帶團隊、促發展、保健康的現實需要，實現黨建與生產經營同頻共振。

基層黨建的目標與不足

國有企業是堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，是貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量。北京公司地處首都政治中心，擁有近90個黨支部1 600多名在職黨員。當前市場環境和發展形勢的深刻變革，為通信行業發展和黨建工作帶來了新挑戰、新要求，也帶來了新理念、新動力，需要我們充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，團結帶領更多共產黨員擔起責、站出來、沖在前，引領企業改革發展，實現黨的建設和企業發展共同向高質量目標邁進。

強化協同共促，創新融合發展，以高質量黨建為企業高質量發展提供有力保障。黨建工作與生產經營是國企高質量發展的“一體兩面”，是密不可分的有機整體。2017年北京公司基于集團公司戰略部署及黨的建設具體要求，建立黨建工作責任制實施與考核辦法，首次將黨建管理作為一項KHI（“和諧導向”和“責任共擔”的指標體系量化和測評管理辦法）納入基層單位戰略績效考核，從夯實黨建工作基礎出發，通過量化考核十大方面37條重點工作，推動黨建工作責任制全面落實。2018年在原有工作責任制基礎上，進一步完善整合，調整為八大方面25條重點內容，有效提升了基層黨組織各項黨建工作的規范化管理水平。

加強黨的全面領導，探索基層黨建精益化管理模式。北京公司基層黨支部圍繞黨建工作的短板問題和發展方向，從黨建“規范化1.0”“制度化2.0”“融合化3.0”的生澀摸索，逐步邁進精益管理“質量化4.0”的新征程。

把握新時代的發展機遇，正視基層黨建工作的不足。北京公司經過多輪論證、研討，從建體系、精管理、促融合三方面著手，著力解決黨建體系及方法創新能力不平衡、黨員先鋒模范作用發揮不平衡、基層黨務人員綜合能力不平衡的“三個不平衡”問題，進一步發揮黨支部戰斗堡壘作用，推動黨的組織優勢轉化為企業發展的內生動力。

基層黨建的理念和方向

北京公司持續深化“橫向到邊、縱向到底、閉環協同”的“大黨建”工作體系，深入研究組織生活與業務工作、黨員需求與群眾期望之間的內在聯系，采用基層評價、全員調研的模式，從黨員對黨支部戰斗堡壘作用認可度和群眾對黨員先鋒模范作用肯定度進行成效調研，綜合評判黨建工作成效，形成北京公司獨特的黨建“兩度”考核評價體系，實現各基層黨組織對黨建工作、生產經營等薄弱環節的科學化、系統化評估分析。

明確黨建工作方向

北京公司基層黨支部結合支部工作實際，分析當前面臨的形勢和不足，采用問題分析、中心組專題研討、制度梳理、問卷調研、座談交流等多種途徑，廣泛征求職工群眾意見建議。運用“PDCA質量管理、OGSM計劃與執行、5M飛輪管理、6P2N考核評價”等管理工具，構建可視性、量化性、有效性的基層黨建工作，探索出獨具特色的“精益黨建”考核評價體系，形成了黨建促進生產、生產驗證黨建的管理模式。

貫徹黨建發展理念

基層黨支部按照公司黨委“大黨建”工作體系的要求，從文化、管理、團隊、發展、健康五方面著手，圍繞生產經營逐層分解質量、效益、協同、創新的黨建工作目標任務，以黨建引領為遵循，以業績成效驗證為方法，推進“精益黨建”管理與部門業務的同步發展、同頻共振和相互促進。

夯實黨建工作基礎

北京公司基層黨支部圍繞支部建設、生產經營這兩條主線，按照體系目標達成的路徑要求，整合提煉政治建設、思想建設、組織建設、紀律作風建設、制度建設、群團建設六方面，分解工作措施，細化具體行動策略，綜合考核衡量基層黨建工作。

邁進黨建4.0新階段

北京公司創新基層黨建工作考核評價機制，從黨務能力和黨建效能雙提升出發，在優化黨建工作責任制，落實量化考核體系的基礎上，創新引入黨員群眾“兩度”（黨員對黨支部戰斗堡壘作用認可度、群眾對黨員先鋒模范作用肯定度）評價反饋機制，構建明責履責、考責問責的工作閉環，著力解決部分黨支部責任履行質量不高、成效不好的問題。

基層黨建的探索與實踐

北京公司基層黨支部結合工作實際，制定“精益黨建”考核評價體系具體工作方案，通過在全體黨員大會公示討論的方式，明確量化時間表和路線圖，確保具體工作的實施落實，切實把黨的組織優勢轉化為推動公司轉型發展的內生動力。

考核評價的“六維”驗證

以責任促擔當，強化“頭雁效應”。基層黨支部積極推動逐級承接責任分解的（DOAM）目標管理工具，建立黨支部委員、各級經理人、小組長、黨員的分層責任，形成組織中每一名黨員都有全維度、全天候的責任擔當，打造一支分工明確、素質過硬、團結協作的優秀黨小組隊伍。一是建立健全黨支部書記承擔第一責任、支部委員履行主體責任、其他班子成員履行“一崗雙責”的基層黨建工作新格局。二是抓實黨建工作考核評價，突出經理人員、黨務工作者和黨員工作成效的量化考評，強化考評結果運用。三是貫徹《北京公司黨建工作責任制實施與考核辦法》，落實黨建工作責任制清單，明確各黨支部委員的黨建具體工作，常態化開展黨支部委員述職和“周清月結”的支委會月總結匯報工作。

以學習促成長，筑牢思想基礎。始終把思想建黨作為首要任務，通過學習紅色管理理念和方法，創建學習型領導班子、黨組織和黨小組，筑牢思想基礎，堅持知行合一。一是把思想建黨作為首要任務，堅持中心組理論學習全年有計劃、會前有預習、會中有討論、會后有總結，切實把學習成果轉化為解決實際問題的思路舉措。二是強化意識形態教育，筑牢理想信念基礎。加強和改進基層黨支部意識形態工作，落實黨管意識形態原則，牢牢把握意識形態工作領導權主動權，守住意識形態工作的前沿陣地，形成黨員領導干部風清氣正的良好氛圍。