“黨員積分制”的創新運用

曾木成

東風汽車車輪有限公司（以下簡稱“車輪公司”）黨委組織開展“黨員積分制”管理，通過對積分制的標準設定、量化考核、實施評價等進行探索實踐，使基層黨組織對黨員教育管理從粗放式轉變為精細化，從“寬松軟”轉變為“嚴緊實”， 增強了黨員參加黨內活動、服務企業生產經營的積極性和自覺性，激發起廣大黨員立足本職崗位發揮模范帶頭作用， 進一步提升了黨組織向心力、凝聚力和戰斗力。

黨員積分制管理的主要做法

基層黨組織開展黨員積分制管理，是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的需要；是提高黨員隊伍建設質量、激勵黨員創先爭優的需要；是解決黨組織管理寬松軟、黨員努力方向不明確的需要；是嚴格支部工作管理、黨員隊伍管理的有效抓手。

規范制度，奠定基礎。 車輪公司黨委在啟動開展黨員積分制管理時，提出以加強基層黨組織建設、強化黨員教育管理，推動黨支部發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用為主旨，結合推進以核心工程、先鋒工程、清風工程、堡壘工程為主要內容的黨建事業計劃，結合貫徹落實民主評議黨員工作要求，積極開拓思路，科學設計方案，在各基層支部中全面實施黨員量化考核管理。在制度建設上，以推進黨建事業計劃落實為基本要求，以中央組織部在“兩學一做”學習教育中確立的“四講四有”標準、東風汽車公司《關于在“兩學一做”學習教育中召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的實施方案》確立的“四優”標準、《東風汽車有限公司民主評議黨員實施辦法（試行）》確立的“六個能否”標準、《東風汽車車輪有限公司民主評議黨員實施方案》確立的“四優”標準為依據，析出黨員可量化的考評要素、具體分值，制訂《車輪公司“四優”黨員量化積分管理辦法》，同時配套制訂了《黨員量化積分考評管理細則》《黨員量化積分考核表》。

量化指標，分類積分。黨員積分制管理將黨性要求與部門業務工作結合起來，緊扣“四講四有”“四優”及“六個能否”等標準，確定從“政治表現優、執行紀律表現優、品德表現優、作用發揮優”四個維度量化指標，分類積分。經提煉、歸納和細分，確定考評的“四優”標準及積分項目，具體為：（1）政治表現。積分項目：按時、足額交納黨費；積極參加“三會一課”；參加OA網“黨員之家”“廉政建設”學習；積極參加學習研討，撰寫學習體會。（2）執行紀律表現。積分項目：廉潔自律；參加黨風廉政宣傳教育活動、廉潔文化建設活動、黨內監督活動。（3）品德表現。積分項目：黨員行為規范；參加思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設。（4）發揮作用。積分項目：參加黨內“雙創”立項攻關、公開承諾、最佳黨日及黨員責任區等活動；崗位業績評價及日常發揮先進作用情況。上述四個維度分值各占25分，下不保底。另設加分項：工作中主動作為、成績突出的事項；獲個人榮譽及單項獎。加分項按規定的標準予以加分，累計加分不超過20分。

設定步驟，定期評價。黨員積分制實行動態積分、定期評價，分月度、季度、年度公示評價結果。由各黨支部安排專人負責日常積分管理，按照民主評議黨員規定的黨員自評、黨員互評、群眾參評、評定等級四個環節，進行定期評價。一是黨員自評。每月（或季度）定期填寫黨員積分管理考評表，年終考評時由黨員對照個人年度崗位目標責任制、民主評議黨員辦法，通過小結、打分的形式進行自我評定。二是黨員互評。以黨支部為單位，召開支部民主評議黨員大會，在公開、公正、民主的基礎上，組織黨員結合實際進行互評。三是群眾參評。以黨支部為單位，組織本單位群眾代表參加民主評議黨員大會，對黨員日常表現、工作態度和服務群眾等方面進行評議。四是支部評定等級。在黨員自評、互評和群眾參評后，由支委會進行審核后向黨支部黨員大會報告評定結果。具體做法是將黨員個人自評、互評和群眾參評的得分進行累加，得出黨員平均分，再將黨員月度得分的平均分按權重進行計算，得出黨員的年度考核最終分數，以此作為年度民主評議黨員評定優秀、合格、基本合格、不合格等次結果，上報公司黨委最終審定。

結果運用，獎懲激勵。推行積分制管理，建立健全了獎懲激勵機制并嚴格執行。一是規范積分結果運用。黨員年度積分超過90分以上，作為評比優秀黨員和其他各類評先評優、推薦后備干部的必備條件。每年年終黨委工作部進行匯總，提供運用。二是規范優秀黨員激勵。本著優中選優，按支部黨員人數比例評出5%的優秀黨員，經黨委最終審定后分公司級、支部級予以獎勵。2017年前按傳統方式，評出的公司級優秀黨員獎勵額度為1 500元/人， 2017年開始量化積分評出的公司級優秀黨員獎勵額度調整為3 000元/人。評出5%未被遴選為公司級優秀黨員的，作為支部級優秀黨員每人獎勵500元（2016年試行獎勵為300元/人。黨員作用的發揮得到行政領導充分認可和大力支持，總經理提出增加額度從總經理專項獎中支出）。三是規范問題黨員整改。積分制規定積分下不保底，積分60-90分的為合格黨員，對積分低于60分或有否決項的黨員，按規定評為基本合格黨員、不合格黨員，由所在黨組織通過提醒談話、通報批評、結對幫扶等方式，教育引導他們查找不足、提高認識，做好整改工作。

黨員積分制管理的基礎性工作

建立臺賬，掌握底細。根據黨員積分制的分類要求， 需要建立黨員積分臺賬，各黨支部要對每個黨員的年齡、職務、工作等情況了如指掌，做到黨員底子清、情況明。安排組織委員負責做好黨員積分臺賬管理，做到登記不漏項、統計不缺項，及時搜集好黨員的加扣分情況，精準記錄黨員的活動軌跡和現實表現，做好寫實，為精準評價打下基礎。

廣泛發動，形成共識。黨員積分制從“四優”維度設定內容，量化指標，可概括為黨性要求和作用發揮。絕大多數黨員工作在普通崗位，可以把黨性要求和作用發揮更多地體現在崗位上。突出黨性要求，突出在本職工作中盡職盡責、爭創一流的工作業績，是推行黨員積分制的落腳點。因此，宣傳發動要著重引導黨員履行義務和責任、立足于崗位發揮作用。通過廣泛宣講和發動， 切實做到人人知曉、人人參與，形成共識，增強黨員創先爭優意識，努力做到各方面表現和作用發揮優于群眾。

組織把關，公正評分。在具體操作過程中，各黨支部堅持原則，如實積分，評出差距，評出壓力，評出導向，評出正氣。一是聚焦基本義務。對于黨員應當履行的基本義務和責任，在評分標準中只設定基本分0.5分-1分，如按時足額交納黨費、參加“三會一課”等。同時對于不履行義務的情況，則加嚴扣分，強調履行義務和責任是每一名黨員的基本素質和素養。二是強調作用發揮。季度崗位KPI評價為A積3分、評價為B積2分、評價為C積1分，評價為D及以下不得分。普通黨員，季度以單位領導主導評價為準，年中和年度以公司最終認定的評價結果為準；黨員領導干部，季度由支委會評議，年中和年度以公司最終認定的評價結果為準。在完成工作任務的實踐中，鼓勵主動改善、積極作為，表現突出和有成效的予以加分。三是突出從嚴要求。為體現從嚴治黨要求，在黨員政治、紀律表現方面設置紅線否決項，凡是違反黨章規定、八項規定、紀律禁令的，列為優秀黨員評定否決項，對于受到紀律處分、組織處理的評為基本合格黨員或不合格黨員。在生產經營活動中，普通黨員發生安全環保消防事故、質量批量事故、影響停線的，評為基本合格黨員或不合格黨員。黨員領導干部不執行決議、不作為，責任內發生安全環保消防一般事故、質量批量事故、影響停線的，評為基本合格黨員或不合格黨員。

推行黨員積分制管理取得的成效

加強了黨員管理的標準化。評價黨員既有規定內容，又有定量標準，使黨員評價體系變得更直觀、更合理、更公平，黨員參加學習和組織活動的自覺性、積極性顯著提高。

加強了黨員管理的精細化。通過化繁為簡，用表格進行寫實，并在黨支部目視管理板上進行公示，使黨員各方面的動態表現及時、精確地反映出來，強化了黨員照鏡子和“比學趕超”。

增強了黨員管理的公信力。將黨員各方面的表現都以“積分”的形式表現出來，并按照黨員的積分情況進行積分評定排名公示，強化了黨內民主公開，提高了黨務工作的透明度，增強了黨員管理的公信力。

增強了黨員管理的“嚴緊實”。黨員評價實現“數字化”管理，使直觀性、真實性和可操作性全面提升，讓管理變得更加透明化、公平化、權威化，使評價黨員“憑印象”的現象得以改變。