淺談印尼火電工程建設物資運輸的主要問題及應對思路

李冠霖

摘要：本文根據印尼大型火電建設物流管理工作的實際操作經驗，比較詳細的分析了中國企業在印尼的火電項目建設期物資運輸所面對的主要問題，并針對性的提出了應對思路，對擬開展印尼火電建設項目物流的中國企業，起到了借鑒與啟發的作用。

Abstract： Based on the practical experience of large-scale thermal power construction logistics management in Indonesia， this paper analyzes in detail the main problems faced by Chinese enterprises in the construction of thermal power projects in Indonesia during the construction period， and puts forward some countermeasures， which provides reference for the Chinese enterprises that will carry out the logistics of thermal power construction projects in Indonesia.

關鍵詞：印尼;火電建設項目;工程物流;進出口

Key words： Indonesia;thermal power construction project;engineering logistics;import and export

中圖分類號：F251;F407.61 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）30-0094-02

0 ?引言

近年來國內的電力建設市場逐漸飽和，火電廠更是在經歷國家多次改革之后，發展建設受到了嚴格的規劃控制。國內業務量的減少，迫使主要的發電集團以及電力建設公司快速向海外市場擴張，隨著中央一帶一路政策在沿線國家不斷生根發芽，近年來，承攬國際電力建設EPC項目成為了各相關企業的主要業務來源。

在海外市場中，有很多欠發達國家都存在長期缺電的情況，對于火電這類建設周期短，技術成熟的資源建設項目需求還很大，為了加快發展，通常還會給予一定的支持政策，其中印度尼西亞屬于具備上述條件的典型發展中國家，自然也是各國電力資源建設公司的主戰場。筆者近年來有幸參與了由中國企業投資、供貨、建設的印尼百萬級機組的物流管理工作，并在物流管理過程中廣泛調研并收集了印尼火電總承包項目物流存在的各項問題。本文將以該位于爪哇島的百萬機組為依托，淺談物資運輸中遇到的主要問題及應對思路，以求對相關企業起到借鑒與啟發的作用。

1 ?依托項目及印尼航運情況簡介

該項目是中國第一個出口海外百萬千瓦級火電項目，建成后將是印尼裝機容量最大的百萬千瓦項目，本期工程建設2×1050MW超超臨界燃煤發電機組，同步建設煙氣海水脫硫設施，預留脫硝設施安裝條件，配套建設2個14000DWT泊位的專用煤碼頭和1個大件碼頭。

項目位置處于印尼爪哇島的西側，據首都雅加達100余公里，距離最近的碼頭30公里。爪哇島地處赤道，距中國主要港口（如上海港）約2300海里，海運距離相對較近，整體運輸周期較為可控。

2 ?物流主要問題及應對思路

中國到印尼的建設物資運輸特點比較明顯，屬地化問題非常突出。除了地理特征之外，還涉及到印尼各政府關于投資項目的進口政策及法律法規影響;不僅受到物流硬件資源的限制，由于文化風俗不同，人力資源也有很大區別。此外，該項目機組大，建設周期短，因此帶來的高頻發運問題也十分明顯。下面本文將就影響物流工作的七個主要特點進行詳細分析，找出其優劣和問題，并從實際角度給出相應的解決思路。

2.1 物流航期較短

從中國前往印尼爪哇島的航期，通常直航在10-14天左右。航期時間不長，相對較為可控，有利于項目物資的緊急運輸，相對的因運輸導致的貨物損壞和侵蝕風險也更小，防水要求不高的設備物資也可以放置在甲板上運輸，一定程度上提高了船舶利用率，在成本控制上也更加靈活。但同時，短航期在國際貿易上容易受到結匯方式的限制，通過信用證結匯，由于交單審單等流轉過程較長，會大大增加貨物的清關免稅等環節的時間風險，導致額外費用的發生。通常來說在簽訂合同時，應注意結匯方式對于物資運輸的影響，建議采用電匯付款或者簡化信用證交單要求和環節等方式，可以更好的完成單貨流轉。

2.2 物流資源有限

物流資源上，主要分為兩個方面，一方面是海運船舶資源，另一方面是印尼境內卸貨及運輸條件。海運船舶方面，由于東南亞貿易繁忙，印尼航線上的船只數量較多，尤其是爪哇島上，雅加達、泗水等都是常年吞吐量較大的港口。但電力設備的運輸通常對船舶的選型還有一定的要求，首先，由于設備集中運輸時，通常貨值較高，為了確保運輸的安全性，船舶的年限不能太久，因此對于船齡以及船級社均有要求;其次，印尼除了幾個規模較大的碼頭外，多數缺少重型起吊的能力，因此承運船舶需要有船吊，具備自卸能力;另外，為了減少船艙內堆碼，降低海運的貨損率，火電設備材料運輸更適宜采用多甲板船，而不是單甲板的筒倉船。上面提及的三項問題，也是選擇適用于火電物資運輸船舶的主要篩選條件。

第二方面，印尼境內卸貨及運輸條件較差影響更為明顯。港口的客觀條件、道路條件、裝卸機具、運輸車輛等，都與中國有一定的差距?？陀^條件通常難以改造，只能通過屬地化進行適應。建議做好踏勘、調研等前期工作，并盡量選擇硬件條件較為充足的當地代理，增強對于硬件設施的掌控程度。

2.3 印尼進口限制較多

印尼為了保護本國的生產制造業，對于多數有一定機加工水平的設備材料都設立了進口限制，且名目眾多。影響最明顯的就是限制鋼鐵制品進口的《鋼鐵制品進口許可證》，以及限制其他材料進口的《印尼標準SNI》，如果不對進口限制政策進行仔細的研究和處理，火電項目近一半的設備都會受到進口的限制。中國企業想要盡可能的降低進口限制造成的影響，可以通過①提前梳理全場物資，申辦許可證或豁免，盡可能全面的梳理全場設備材料，查詢其印尼進口的海關編碼及監管條件。充分了解許可證及相關豁免的申辦政策;②整合發運物資。通過整合發運物資，可以將原本申報為零件的物資整合為設備或系統進口，從而使其免于收到進口限制或監管;③印尼當地采購。對于技術含量不高，用量較大，且受監管嚴格的物資，在印尼具備合格供方且價格合理的情況下，可優先選擇在印尼當地采購。部分物資，如受到嚴格進口限制，即使其他條件未達到上述標準，也應盡可能考慮當地采購。

2.4 海關查驗紅線期長

印尼進口時，海關會根據單據情況和其他因素，判定該票進口貨物的清關通道，通常的清關通道分為紅線、黃線和綠線。由于政局變動、貿易保護等綜合性因素，每年的12月至來年3月，為印尼進口清關的紅線期。在這個期間，印尼海關通常會聯合其他執法部門對于進口的貨物進行嚴查，進口判定紅線的幾率均會大幅提高。一旦判定紅線，需要進行資料及貨物的雙重查驗，無論貨物是否有問題，都將產生大量的時間和金錢成本。對于紅線期，通常是無法刻意規避的，但是依然有辦法降低其造成的影響，一方面在這個期間可以選擇偏港，避開更加擁堵的主要港口，降低查驗風險的同時，可以減少查驗成本;另一方面則要在發運前與當地貨代做好溝通，并且盡量避免在查驗中出現問題，一旦出現在紅線查驗中出現問題的記錄，后續進口的紅線幾率將大幅增加。

2.5 印尼政府對投資的優惠政策

由于政治體制所致，印尼政府雖然存在政策變化較快，政策延續性不強等問題，但總體上對于投資發展的支持思路是不變的，對于海外在印尼投資興建項目在政策上，近年來一直在出臺支持性政策。以電廠建設為例，最大的優惠政策便是項目整體免稅清單即MASTER LIST，進入MASTER LIST的所有貨物均可按照最低至0的比例進行關稅減免，同時企業還可以配合申辦進口增值稅和所得稅的減免，減免力度也非常大，由此可以節省大量的進口成本。為了加快印尼進口稅費和清關流轉，投資方還可以在海關總署處申辦清關綠色通道;散雜貨貨物進口后還可以申辦現場清關，以進一步減少在港堆存的成本。印尼的上述優惠政策需要在印尼投資的各中資企業充分調研了解，合理利用才能更好的控制好投資成本和風險。

2.6 印尼假期較多，人力資源較難控制

印尼雖然廣泛信奉伊斯蘭教，但并不是一個政教合一的穆斯林國家，因此在印尼作為國立假期的不僅包括國家的建國、建軍等假日，還包含伊斯蘭教、基督教、以及佛教的重要日子。最為盛大的伊斯蘭教開齋節，假期通常持續7-10天，開齋節前還會有一個月的齋月，在此期間，人力資源通常會大幅減少，由于齋月期間白天不得餐飲，所以齋月期間的人力效率也會大幅降低。多數工作遭遇到假期都會停擺，因此物流工作如何合理的規避假期，盡量規避齋月，是物流操作計劃的關鍵問題之一?？尚械霓k法是提前規劃好齋月、開齋節、圣誕節等影響大的節日的時間，與工程進度配合好，盡量選擇假期之后到港的船次，減少齋月期間的運輸量，避免在齋月期間做重要的或者重大件的運輸工作。

2.7 百萬機火電項目特點

印尼該項目工期僅有28個月，設備和材料總運量超過60萬計費噸，為了確保按期投產，建設期的物資必須安全、順利的供應。為了增強企業競爭力，中資企業在印尼建設的工期都在投標階段一再壓縮，有了該項目成功的供應經驗，后續的項目建設周期將以此為標桿進行，所帶來的的是極高的物流要求和難度。想要達到這一目標，需要多方的努力，對物資供貨周期的全面掌控，對于船舶資源的充分調動，對于國內外相關政策限制的充分了解，以及對于運輸工作的充分策劃均是缺一不可的。在運輸組織上，首先，要把握核心，計劃先行。以船運計劃管理為核心，通過將各個節點的時間、設備種類，貨量、發運方式等信息統籌安排，徹底解決船運計劃編制難、維護難、執行難的痛點，簡化船運計劃維護過程，提高計劃執行的準確率。其次，要合理控制重點環節，掌握有效抓手。需要明確重點環節，掌握管理手段，通過把控設備包裝，船舶配載、綁扎，裝卸操作等三個重要模塊，以各類表單、臺賬以及信息化平臺為抓手，持續開展包裝方案審核，物流操作檢查，倉儲巡檢等監督工作。針對敏感、易損、或特殊設備運輸，出臺相關專項控制措施，對不同防護特點的設備進行分類處理。第三，要重視大件操作，百萬級火電項目，大件設備超過百余件。如何確保大件設備的運輸質量，是整個項目的重中之重。從廠家的運輸、封車方案到船舶的選型、配載、吊具、綁扎方案等，逐一進行落實。敲定方案及執行時間，并進行嚴格的執行和考核。

3 ?結語

雖然中國企業電力建設出口依然任重道遠，但就印尼而言，經過中國企業多年的耕耘和培養，目前已經有了充分的屬地化經驗。作為一個近年來仍在高速發展的國家，印尼后續的電力建設市場仍然巨大，中國至印尼的建設物資運輸仍將是一個蓬勃的市場。通過本文中分析的物流特點和解決思路，可以較好的應對中國企業在投資建設印尼市場時所面對的物流問題，有助于更有效的控制物流風險，從而進一步控制物流成本和項目風險。

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