完善事業單位財務管理體系的幾點建議

摘 要 隨著社會經濟的發展與國家政治體制的改革，事業單位財務管理已變成人們關注的焦點。財務體制會對事業單位財務管理造成一定程度的影響。就目前情況來看，事業單位財務管理體系存在諸多弊端，對事業單位發展造成極大不利。因此，事業單位應完善財務管理體系，加強財務管理，促進事業單位發展。本文主要介紹完善事業單位財務管理體系對事業單位發展的重要性、事業單位財務管理體系現狀以及完善事業單位財務管理體系的幾點建議。

關鍵詞 事業單位 財務管理 體系 建議

一、引言

改革開放以來，事業單位得到迅速發展，但是發展的同時，其內部也出現了許多財務管理方面的問題，導致事業單位發展受到影響。本文對事業單位發展中，完善事業單位財務管理體系的重要價值、事業單位財務管理體系目前存在問題以及筆者提出的事業單位財務管理體系改善措施進行簡單概述。

二、完善事業單位財務管理體系對事業單位發展的重要性

事業單位管理原則應以公益性為主。事業單位基本責任是為國家建設公益項目，以公益為目的，將財務工作實施針對性管理。在具體實踐過程中，事業單位應及時關注財務管理體系變化形式，并對其實施定時分析與總結，保證管理效果。還應對經濟核算加強關注，并進行績效管理，充分發揮資金利用效果，減少國有資金浪費與流失。財務管理主要管理對象包括財務資源優化配置，確保實際運用預算保持平衡，進而滿足發展需求。通過財務管理體系，我們可全面了解單位財務發展狀況，并理清資金來源與支出，促進資金的進一步優化利用。事業單位財務管理體系在長期的實踐過程中，應加強財務體系建設，通過對國有資產充分利用，有效發揮其價值，可起到保護國有資產的作用，保障資產安全。完善事業單位財務管理體系，可將國有資產科學合理管理，對事業單位實施財務監督，降低財務風險發生可能性。[1]

三、事業單位財務管理現狀

目前，多數事業單位預算管理不規范、管理意識不足、適應能力較差。事業單位實施統一預算，導致不同部門之間協調管理遇到較大困擾。事業單位部分員工接受新型管理知識的速度較慢，較為先進的預算編制方式無法在事業單位中得到有效實施。還有部分事業單位在進行實際預算編制過程中，無法客觀真實反映出實際問題，只是片面關注本單位或是部門重要性，導致預算編制工作開展問題重重。[2]

四、完善事業單位財務管理體系的幾點建議

（一）健全資產管理制度

我國部分事業單位由于管理制度欠缺、工作態度不好等問題，導致資產的利用有效率大幅降低。因此，事業單位應對資產管理制度的完善加強重視，并以單位發展情況為參考，創新財務管理理念，結合事業單位管理需求，將制度實施完善，保證制度在實際運用中可達到有效實施。事業單位還應對管理制度使用效果加以評估，開展優化與升級管理工作，避免國有資產浪費與流失，保障國有資產安全。強化資產管理制度，事業單位需要在相關部門進行固定資產登記，盡量將非經營資產與經營性資產分離，并有效監督資產管理過程，保證單位資產順利運作。在預算編制基礎下，健全資產管理制度可有效避免資產流失。[3]

（二）加強內部控制建設

會計人員應以會計法規為基礎，改善會計核算制度。會計人員提供數據信息應保持合法、真實、準確、完整等，其可為事業單位決策提供基礎經濟保障。增強法制觀念，可為社會監督部門與外部投資事業單位提供可靠真實的會計信息資料。[4]近幾年，財政部門對事業本單位內部控制的關注度加強。創建民主責任制，對內部決策進行優化。在事業單位基礎建設中，要注意大額資金運用、設備采購等資金活動，其應經過事業單位領導溝通研究與分析，進而確定內部控制建設具體內容。事業單位應對其內部關鍵部門進行業務管理與控制，加強內部控制與管理，確保預算科學合理。

（三）完善經濟責任制

部分事業單位可將經濟責任劃分為不同責任，將其責任落實到部門或是個人身上;員工應按照規定行使個人權利，承擔與之對應的經濟責任，避免由于責任模糊導致互相推諉情況出現，提升管理效率。完善經濟責任制應以具體項目為準，建立成本控制制度。經濟責任制完善可充分調動員工工作積極性，對國家政策與相關財務制度開展也有很大便利，確保財務管理水平進一步提升。

（四）改善預算編制管理制度

單位不同部門預算構成有預算編制、上報、分析等，預算編制作為預算核心，應加強預算編制管理。事業單位應明確預算管理效果，增強預算意識，在實際工作中將預算與管理有效結合，促進預算管理效率提升。另外，應明確不同部門或個人的責任，健全考核機制。事業單位預算編制管理考慮因素較多，例如工作任務、單位職責、編制年度財務、收支計劃，其主要對事業單位收入與支出進行科學反映。通過預算編制，我們可了解單位業務活動與發展方向，這屬于單位財務管理工作的關鍵部分。事業單位在進行預算編制管理中，也可將經營收入、預算外收入等納入預算范圍，保證預算編制的科學性、合理性。另外，預算不同環節有序并且環環相扣，因此應注意預算的合理性。單位財務管理制度不僅與整個國家預算有很大聯系，也會對本事業單位整個年度財務收支有較大約束，因此，在預算編制時，事業單位應注意全面考量，了解不同部門需求，保障預算編制科學。改善預算編制管理制度，可為會計核算提供準確數據，保障財務管理效率提升。

（五）加強會計核算

完善經濟責任制，應將會計核算的工作內容精細化劃分，明確會計科目設置完整性，利用事業單位會計報表，將會計核算各種項目分別列舉，通過會計核算處理其可能產生的問題，提升會計核算工作整體效率，也可為財務管理制度的完善提供會計核算數據保障。利用資金管理責任制，積極完善事業單位內部財務制度，將事業單位內部約束機制進一步深化。事業單位會計核算需要經過單位財政批準預算，而預算卻對單位支出規模水平與支出方向有明確規定。因此，應科學對資金進行調整與安排，保障事業單位關鍵項目的需求，并促進資金使用效益的提升。

積極推行會計集中核算制度。建立會計集中審核制度，可利用改變會計業務操作與處理程序，進而優化會計監督與核算，從根本上控制單位發展方向，杜絕腐敗，促使財政資金可得到充分利用。會計集中審核是將資金集中控制，對財務收支情況進一步監督。事業單位可建立會計核算中心，并實施統一管理與核算，提升會計核算效率，實現單位績效迅速提升。

五、結語

隨著事業單位經濟發展，其內部財務管理系統也在逐漸完善。單位應竭盡全力進行財務管理，促進事業單位經濟效益與資金效益提升。單位應明確單位內部預算編制與會計核算方面問題，加強對預算編制進行監督與會計核算，完善內部控制建設與資產管理制度，使其可滿足事業單位發展需求，進而可達到完善事業單位財務管理體系的目標，實現事業單位的可持續發展。

（作者單位為天津市四合莊中學）

[作者簡介：劉文娟（1983—），女，甘肅白銀人，本科，中級會計師，會計，研究方向：行政事業單位會計新會計準則。]

參考文獻

[1] 胡娟娟.“工匠精神”對事業單位財務精細化管理的要求及優化方案研究[J].環渤海經濟瞭望，2018（9）：94-95.

[2] 付麗芳.建立與完善集團事業單位資金集中管理體系的對策[J].中國經貿，2017（14）.

[3] 袁琳琳.淺論中小事業單位財務管理存在的問題及建議[J].經營管理者，2015（22）：107-

108.

[4] 張天嬌，張東旭.加強科研事業單位財務管理的幾點思考[J].會計師，2013（4）：35-36.