淺析政府會計(jì)制度改革及其對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

王白

摘 要 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的政府會計(jì)制度改革不斷深化，各項(xiàng)會計(jì)制度改革措施也在逐步實(shí)施，要求我國的各個事業(yè)單位采取相應(yīng)手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位的工作人員應(yīng)該抓住機(jī)遇，加大對政府會計(jì)制度改革的研究力度，創(chuàng)新工作方法，解決事業(yè)單位在改革中出現(xiàn)的問題，從而提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。基于此，本文對我國政府的會計(jì)制度改革進(jìn)行了分析，并論述其對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，希望為相關(guān)工作人員提供一些意見和幫助，進(jìn)而為我國事業(yè)單位的發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)，推動我國會計(jì)制度改革的落實(shí)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞 政府會計(jì) 制度改革 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 影響

一、引言

眾所周知，政府會計(jì)制度保證了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)健康。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的進(jìn)步，社會也發(fā)生了天翻地覆的變化，所以，在新的時代發(fā)展背景下，事業(yè)單位的工作內(nèi)容和工作方法都發(fā)生了巨大的改變。如今，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。原來的會計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展步伐，因此，加快政府會計(jì)制度的改革是十分重要的。本文就對傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制度下我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題進(jìn)行分析，并論述政府會計(jì)制度改革及其對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，希望能夠幫助事業(yè)單位發(fā)展得越來越好。

二、傳統(tǒng)會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）忽視財(cái)務(wù)管理的重要性

在傳統(tǒng)的會計(jì)制度下，事業(yè)單位的資金來源大部分是財(cái)政撥款，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員只需依照政策執(zhí)行相關(guān)規(guī)定即可，財(cái)務(wù)管理工作一直處于邊緣化狀態(tài)，導(dǎo)致事業(yè)單位的工作人員忽略了財(cái)務(wù)管理的重要性。會計(jì)制度改革后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該積極探索提高資產(chǎn)價值的方法，進(jìn)而提高財(cái)政資金的利用率，進(jìn)而有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要性。

（二）預(yù)算管理代替財(cái)務(wù)管理

近年來，我國的監(jiān)管政策日益嚴(yán)格，導(dǎo)致事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，因此，國家加大了監(jiān)督力度，對預(yù)算工作的執(zhí)行越來越重視。為了更好地執(zhí)行預(yù)算工作，杜絕預(yù)算不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在預(yù)算支出工作上下足了功夫。以往事業(yè)單位實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，每年的款項(xiàng)支付都是支出項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行較為落后，因此，每到年終時，突擊進(jìn)行費(fèi)用支出成為事業(yè)單位的常態(tài)，很多問題日益凸顯，無法發(fā)揮預(yù)算管理的職能。

（三）未做好財(cái)務(wù)核算分析工作

通常情況下，財(cái)務(wù)核算分析是預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)。目前，我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在較多問題，包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)會計(jì)要素管理和核算等，基礎(chǔ)管理較為混亂，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不能很好地掌握事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和資金配置情況，進(jìn)而影響資金的優(yōu)化配置。

三、政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作難度

改革后的政府會計(jì)制度不僅加大了財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行力度，還對財(cái)務(wù)工作人員提出了更高的要求，增加了財(cái)務(wù)管理工作的難度。首先，財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，適應(yīng)改革后的會計(jì)制度。然而，從目前的實(shí)際情況來看，財(cái)務(wù)管理工作人員難以在短時間內(nèi)適應(yīng)改革后的會計(jì)制度，相關(guān)工作人員也需要花費(fèi)較長的時間去適應(yīng)新的工作方式。其次，改革后的政府會計(jì)制度本質(zhì)上是一種新的財(cái)務(wù)管理方式，由于工作人員沒有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，大大降低了工作效率。最后，改革后的政府會計(jì)制度貫穿在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，大大加大了會計(jì)核算工作的難度。

（二）有利于完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作機(jī)制

改革后的政府會計(jì)制度是對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的完善，能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，改變財(cái)務(wù)管理工作方式，規(guī)范工作流程，提高工作效率。政府會計(jì)制度改革后，事業(yè)單位的會計(jì)信息披露更加完整，有利于完善事業(yè)單位預(yù)算管理制度，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動。事業(yè)單位要接受社會各界的監(jiān)督，需要每年向社會大眾公布財(cái)政收支狀況，使得財(cái)政收支越來越透明化。這種做法不僅能夠獲得社會大眾的廣泛信任，還能曝光事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題，幫助事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。另外，在社會外界的監(jiān)督下，事業(yè)單位能夠嚴(yán)格遵照財(cái)務(wù)管理制度體系，逐步建立健全自身的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（三）有利于提升資產(chǎn)配置科學(xué)性，客觀反映運(yùn)行成本

在政府會計(jì)體制改革之前，只有醫(yī)院的會計(jì)制度體現(xiàn)出了“計(jì)提折舊攤銷”的問題。如果不進(jìn)行折舊核算，就無法確定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和資產(chǎn)配置之間的關(guān)系。政府會計(jì)體制改革后，事業(yè)單位可以采用計(jì)提折舊攤銷的方法，科學(xué)反映資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的使用情況，幫助財(cái)務(wù)人員全方位分析邊際成本，客觀反映運(yùn)行成本，有利于提升資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性。

四、結(jié)語

隨著政府會計(jì)制度改革的不斷深入，我國的事業(yè)單位受到一定程度的影響。在改革浪潮下，我國的事業(yè)單位應(yīng)該積極迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，完善自身的管理體系，提高國有資產(chǎn)的利用效率。同時，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該提高自身專業(yè)素養(yǎng)，不斷加深對改革后的會計(jì)制度的理解，不斷優(yōu)化風(fēng)險防范方法，提高財(cái)務(wù)管理效率，有序推進(jìn)政府會計(jì)體制的落實(shí)，推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。

（作者單位為湖南省岳陽水文水資源勘測局）

參考文獻(xiàn)

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