我國高校安全防范問題管理與研究

范賢舉

摘要：目前國家對于校園安全采取“一票否決”制度，可見安全問題已經成為高校管理工作中的重中之重。本文從高校安全形勢，高校安全問題及防范方面闡述我國的高校安全問題，就目前政府、學校、社會各個方面對于高校安全工作提供的政策與制度，方法和技巧等問題進行一定的探討，提出問題的根源及防范，從中找出高校安全管理的漏洞和不足，對比國外先進高校安全管理理念和方法，潛心學習和不斷提高在安全管理方面的能力。

Abstract： At present， the state adopts a "one-vote veto" system for campus security. It can be seen that security issues have become the top priority in the management of colleges and universities. This paper expounds the security problems of colleges and universities in China from the security situation， security issues and prevention of colleges and universities， and discusses the policies， systems， methods and techniques provided by the government， schools and society in all aspects of college security work， points out the root causes and prevention， finds out the loopholes and deficiencies of college security management， compares the security management concepts and methods of foreign advanced universities， to study hard and continuously improve their ability in security management.

關鍵詞：校園安全;管理;突發應急

Key words： campus security;management;emergency response

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）30-0220-03

1 ?高校安全形勢

1.1 我國高校安全形勢

隨著高校的擴招，高校學生逐年增長。多種辦學形式和管理模式不斷出現和更迭，導致社會事務不斷滲入校園，校園情況越發復雜。高校內出現一系列人員和財產損失的現象統稱為高校安全事故，高校安全涉及到校園內的所有相關人員。另外隨著網絡的飛速發展，學生對于網絡的理解和認識不夠，自我防范意識不高，導致出現一系列的網絡安全問題。網絡安全問題目前也已經成為校園安全的重災區。對于常規的安全問題，部分高校宣傳教育不夠;加上學生本身對于安全問題不夠重視，只顧享受校園生活。高校校園安全形勢目前刻不容緩，政府、學校和家庭要齊抓共管，共同確保學生的安全和社會的穩定。

1.2 西方先進國家做法

①從立法理念上確立了校園安全為國家安全戰略的重要組成部分，甚至將其列為預防和制止恐怖活動的重要規范活動之一。

②建立了有效的身份識別制度和登記制度。一方面要求學生應當穿著統一制服，并為其配備身份識別卡，卡上主要包括學生個人和家庭的基本信息;另一方面要求進入學校的人員應當佩戴表明身份的醒目標志，從而有效與學生區別開。

③建立了先進的校園安全監控系統和報警系統。

④建立了定期的學校安全教育和演練機制。很多國家都在法律中明確規定了學校應當定期對學生進行安全教育和演練。向學生發放安全手冊以指導他們學會自我保護的方法。

⑤建立了完善的危機事后賠償和補償機制。

⑥建立學校、社會與政府共同負責的校園安全機制。

1.3 安全防范措施差距

①立法層面的法律是有的，但細則不明確，主體責任不清晰，造成法不責眾，部分高校管理上敬畏心不夠。

②身份識別制度和登記制度不完善和不先進，外來人員隨意進出校門，登記制度嚴重滯后，給校園安全管理帶來隱患。

③校園監控系統是有的，但各高校處于自身原因經常出現空白的現象。至于報警系統，現有的很多高校都沒有配備，這樣就會導致出現緊急情況救助不及時。

④安全教育和相關演練完全達不到要求。安全教育應該是經常抓的，警鐘長鳴。相關演練少之又少，多數高校只能做到開學一次，起不到作用。

⑤完善的事后賠償和補償機制，很多高校沒有自己的標準。造成很多事情發生后，學生親屬的不理智行為給高校帶來負面影響。

⑥建立三方的共同負責機制，社會層面的參與度不高，社會責任感有待加強，真正形成聯動機制，才能有效杜絕安全事故的發生。

2 ?高校面臨的安全問題

2.1 校園安全

校園安全顧名思義就是校園內的安全，目前學生在校園里所活動的主要場所就是寢室。寢室是學生平時活動時間最長的地方，所以也是安全隱患最大的一個地方，寢室里最主要的安全問題就是用電安全，寢室里嚴格禁止各種大功率電器，包括電吹風、電水壺、熱得快及各種大功率電器產品。寢室內安全同樣包括火災的防范，多數同學有吸煙的習慣，而在寢室吸煙也是平常的一種行為，熟不知這有很大的隱患，吸煙后煙蒂隨意丟棄極易引發火災。另一個方面培養學生健康的生活方式和良好的興趣愛好也很有必要，減少吸煙的情況。寢室內安全還要注意個人財物的保管，平時不留大量現金在寢室，貴重物品要有鎖，最重要的就是提高安全意識，做到寢室無人要鎖門，不能抱有僥幸心理，這樣極易造成物品被盜情況發生。校園安全還要包括校園內機動車行駛安全，包括教職工車輛的車速、停放，還有學生騎的自行車、電動車、摩托車等都要注意行駛速度，不得超速及超載;學校可以設立標識標牌，加裝減速帶，設立專門停車位等措施來合理規避各種安全隱患。

2.2 食品安全

食品安全包括校內和校外安全兩個方面，食堂內安全最主要的就是食品安全。食堂內的食品安全還是可以放心，一個方面學校建立責任制度，另外建立定期檢查習慣;另一個方面省廳對于高校食堂要求非常嚴格，強調所有高校必須建立后廚操作實時監控系統，而后廚操作整個流程都在食堂的閉路電視上展示出來，起到了很好的監督作用。校外的食品安全是尤其要注意的，高校周邊小攤小販非常多，而這些攤販大多無牌無證，衛生堪憂，而學生卻更喜歡，因為花樣繁多，價格實惠。但這些食材的質量和衛生是無法保證的，如果一旦出現問題對于取證維權的難度非常大。

2.3 消防安全

消防安全就是我們常見的火災隱患的防范，前面已經談到寢室內的火災隱患是非常大的，一個是大功率電器的使用及不正確的使用方法容易造成隱患;另一個室內抽煙也可以造成隱患。另外消防設施的保護也是相當重要的，消防器材和疏散指示燈的損壞也是消防安全隱患的一種，當發生火災時就可能會造成更多的損失。

2.4 心理安全

關于心理健康問題，數據顯示全球80%的人處于心理亞健康狀態，存在不同程度心理問題的人有20%左右。大學生心理問題主要表現有：難以適應生活環境的轉變，這時候應該利用每一次機會鍛煉自己獨立生活、獨立工作的能力;學習緊張與競爭壓力造成心理負擔過重，學生應該在入校后短暫的興奮之后就應當及時冷靜、認真地分析優缺點，正確認識自我，走好自己的每一步;人際關系失調造成社交障礙，其特點是：心理自卑，行為畏縮，想與人交往，又怕被人拒絕、嫌棄。想得到別人的關心與體貼，又害羞不敢與人接近。學生應該學會正確評價自己，增加自信，消除自卑和恐懼。多參加集體活動，敢于表達和表現自己;戀愛是一種美好的事情，一旦雙方產生了戀情，要冷靜和理智地對待，既應珍視純潔的感情，注意適度控制，正確處理戀愛與學業的關系。

2.5 網絡安全

隨著互聯網的發達，中國的網民已經突破了8億大關，而其中青年學生則是主力軍。網絡給我們帶來的最大好處就是便捷、快速和共享。學生利用網絡做的最多的就是游戲和購物。在平時的查寢工作中80%的學生都在“埋頭苦干”，這幾乎已經占去了一天時間的三分之二，有的人為此長期過著“黑白顛倒”的生活。大學生活應該健康積極向上，所以鼓勵更多的學生閑暇之余走出寢室，參與更多的文體娛樂活動，既能鍛煉體魄又能陶冶情操。學生們上網購物必須登錄官方網站，不要輕信任何人發來的其他鏈接，網絡有風險，必須人人自危。近幾年網絡安全又出現了新的情況，那就是我們比較熟悉的網貸。深入了解過學生網貸的原因，其中貸款消費是最常見的一種情況，部分學生為了面子貸款購買奢侈產品，為了女朋友購買高檔化妝品，為了游戲段位購買豪華裝備等。而更多的學生認為每個月極少的分期還款應該毫無壓力，但到了真正還款的日子了卻囊中羞澀，從而又導致再次網貸來還前面網貸的錢，周而復始，形成惡性循環。我們在平時要教育學生不能形成提前消費和奢侈消費的習慣。所以現在網貸成為最突出的網絡安全問題。在網絡安全里還要提醒我們的學生正確使用朋友圈和論壇，朋友圈里不要發一些沒有得到證實的圖片和視頻，如果涉及到違法會依法處理。

3 ?做好高校安全工作的對策建議

3.1 政府支持 制度保障

目前與學校安全有關的法律法規其實有不少，包括《中華人民共和國未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》等。我們也很高興能夠看出國家及地方政府對于校園安全已經越來越重視，不斷推出新的法律法規，不斷改進相關法律法規?！吨腥A人民共和國校園安全法》已經處在提案階段。2017年2月，由民革中央婦女和青年工作委員會辦公室在全國政協十二屆五次會議上提交《關于完善校園欺凌防范和治理機制的提案》，建議將防范校園欺凌的專題教育作為教學要求常規化，借鑒國外立法模式，制定校園安全法，完善相關法律法規。如果這個法律一旦出臺，對于校園安全就有法可依，有理可辦，可以大大的減少校園安全隱患問題的發生。從政府而言，應當設立專門的財政款項，為校園安全提供更多的經濟支持和加強外圍環境的治安管理，以共同打造校園安全環境。

3.2 高校加強安全管理

高校加強安全管理在制度上要建立學校-系部-班級三級聯動負責制，分工明確，責任清晰。學校分管安全的副院長-系部書記-班級輔導員為主要級別負責人，班級要有班長-寢室長的安全監督人，建立全方位立體化的管理，確保沒有疏漏。關于具體的措施做法方面包括校門、校園內的管理。校門口安排專業安保人員，工作時間24小時制，可以三班倒。工作職責包括查驗來校人員及車輛、進行嚴格的登記制度;校園內開展治安巡邏、守護及安全檢查;發現和及時制止校園內針對學生的違法犯罪行為并立即報警，保護現場;配合學校開展安全檢查、做好防火、防盜、防破壞、防自然災害事故的工作，發現隱患及時整改;依據學校規定，上課期間嚴禁學生外出，特殊情況需出校，應提供輔導員開據的出門憑證。把好校門就能有效的杜絕各種隱患，包括意外傷害和群體性事件的發生。關于校園內的管理可以發動學生自管，建立校衛隊和校自律委員會。這兩個組織的主要成員都是由學生組成，讓學生自管、自律。所以校園內的安全管理需要專業隊伍加上學生力量，提高學生的主動參與性，不斷增強安全防范意識。

3.3 提升安全防范意識 增強安全技能

提升安全意識首先要從思想上認識到問題的嚴重性，所以相應的宣傳、標識標牌、提醒是必不可少的。校園內要專門開辟一個地方，宣傳與我們身邊安全息息相關內容，包括圖片、文字和漫畫，形式可以多樣，讓學生感興趣的都可以。另外學校的廣播臺也可以每天播放安全小常識，開展安全節目的宣傳。校園內醒目位置的安全提醒標識標牌也是重要的載體，讓學生無時無刻注意安全的防范。集體性的教育學習也是提升安全意識的方式之一，每年新生報到都會開展集體性的安全方面的講座，開展安全知識競賽，切實提高安全意識。平時里輔導員的每次班會都要講到安全，時刻提醒學生不忘安全。增強安全技能對于問題發生時最大程度的減少損失是非常必要的，所以要經常開展一些必要的演練和學習，包括防火演練、防范自然災害演練、防騙防傳銷防意外傷害的視頻學習等。所有的演練和學習要經常性的開展，不能只局限于部分學生而是全體學生，演練和學習人人參與，做到親身體驗，從而在遇到問題時最大限度的保障自己的安全。

3.4 加強學生心理健康教育

每個人在自己的人生旅途中都會遇到這樣那樣的問題，但遇到問題時每個人的表現又各不相同，這就能折射出一個人的心理狀況。我們知道的一個健康的心理狀態有以下關鍵詞：樂觀、積極、自信、熱情。心理健康教育重在平時的引導和鼓勵，更多的讓學生接觸正能量的人或事，更多的參與集體活動，而不是只局限一個圈子?？梢蚤_展：全體新生開展心理健康測評，了解大家心理健康狀況，對于存在問題的學生及時關注和引導，避免問題越來越棘手。同時大一上學期開設心理健康課程，系統地學習過心理健康知識的大學生，在自我調適，自我疏導方面普遍表現良好，適應能力較強，反之，那些缺乏心理健康知識的大學生在面對各種意外情況時，很容易形成心理問題。我們同時還要提醒學生應該養成健康的生活方式，健康的生活方式它是一個人身心健康的重要保障，生活方式健康的人往往心理健康狀況良好，反之，則心理健康狀況欠佳。對大學生而言，健康的生活方式主要包括，一是作息合理，二是膳食平衡，三是用腦科學，四是運動適度，五是拒絕煙酒。當然在平時的生活中還是可能出現一些心理困擾，當確實出現問題時也不必太過自卑和自責，更多的去進行心理調適，能夠自愈的是最好的，但如果沒有效果的，我們還是建議向自己的親近的人或輔導員傾訴自己的問題，因為說出來也是一種解壓的方式。再如果不能解決自己的心理問題，那就要及時主動尋求心理咨詢機構的幫助了。

3.5 建立突發事件應急制度

俗話說凡事預則立、不預則廢，事先的準備和預案是非常有必要的，尤其對安全這種突發性極強的事件來說就顯得尤為重要了。中華人民共和國應急管理部是國務院組成部門，2018年3月根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案設立。可見應急的重要性，所以各地各政府要建立和完善應急部門和突發事件應急制度。高等學校同樣要設立應急辦公室，有完善的組織架構和人員組成，配備專業的處理隊伍，高?？梢詫⑥k公室設在學生處，由專門的處長負責，聯合校內力量成立應急處理隊伍。我們還要建立起相應的安全事故賠償和補償機制，一旦學校發生安全問題，其責任的承擔和事后的補救措施都會在最短的時間內得以落實，做到有法可依，有責必究，并及時補償受害者的損失。

4 ?結語

高校安全已經成為恒古不變的話題，國家政府及各高校也已經開始越來越重視校園安全，國家政府不斷出臺各種保障校園安全的法律法規，各類高校也在不斷完善各種安全制度，建立專門部門，成立學生自管組織，做到制度有保障，處理有結果，監督有力度，反應有速度，全面確保校園長治久安。高校的安全需要政府、學校、社會三方面共同努力，從政策、制度及配置上做到硬性保障，提高學生的意識和能力就是軟性支撐。未來在校園安全可以借鑒和引用別人的先進理念和方法，結合中國特色建立符合國情的高校安全之路。

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