樹“甘味”品牌創隴原好味道
——解讀《關于進一步加強兩個“三品一標”建設打造“甘味”知名農產品品牌的實施方案（2019-2023年）》

2019-12-03 05:08:10策劃整理本刊編輯部

甘肅農業 2019年10期

策劃/整理本刊編輯部

甘肅省是我國重要的農業大省。甘肅農耕文明歷史久遠，自然資源稟賦獨特，生物品類豐富，特色農產品優勢明顯；甘肅地處絲綢之路經濟帶黃金段，地理位置優越，向西開放優勢突出；甘肅地處高原，氣候冷涼干燥，工業污染少，農產品品質優良。

近年來，我省基于獨特的資源稟賦和長期的生產實踐，形成了具有甘肅特色的農業產業結構、產品結構、生產結構和區域布局。培育形成了牛、羊、果、菜、薯、藥六大特色優勢產業。其中，牛飼養量642.3萬頭，居全國第13位；羊飼養量3348.7萬只，居全國第7位。蘋果面積483萬畝，產量400萬噸，分別居全國第2位和第5位。蔬菜面積868萬畝，產量2107萬噸，分別居全國第18位和第17位。馬鈴薯面積1050萬畝，產量1215萬噸，分別居全國第3位和第2位。中藥材面積460萬畝，產量123萬噸，面積和產量均居全國第1位。玉米制種面積121萬畝，產量4.53億公斤，面積和產量均居全國第1位。此外，還發展形成了食用百合、油橄欖、黃花菜、小雜糧、苜蓿草、鮭鱒魚等一大批區域性特色產業和地方性特色產品。

蘭州的百合，隴南的花椒、橄欖，臨澤的小棗，靖遠的羊羔肉，慶陽的蘋果，天祝的白牦牛……作為特色農產品，在說起這些地方的時候，我們總會情不自禁地想起這個地方的特色食品，成為了一種標志，這是由于我們的經驗形成的印象。如今，多種多樣的農產品不僅是人們餐桌上大快朵頤的原材料，更是具有商業價值的產業。

然而要將這些產品塑造成品牌，還有很長的路要走。如何在保證農產品質量的基礎上塑造好農產品品牌，將甘肅獨具特色的農產品做得更好，推得更遠？我省做了許多努力。

近期，為加強“無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品”和“品種、品質、品牌、標準化生產”建設（以下簡稱“兩個‘三品一標’建設”），打造“甘味”知名農產品品牌，發展具有甘肅特色現代絲路寒旱農業，提升特色優勢農產品質量，增強市場競爭力，擴大市場占有率，甘肅省政府辦公廳印發了《關于進一步加強兩個“三品一標”建設打造“甘味”知名農產品品牌的實施方案（2019-2023年）》（以下簡稱《實施方案》）。

關于兩個“三品一標”、打造“甘味”知名農產品品牌的工作，《實施方案》明確了怎樣的目標任務？提出了什么要求？具體工作有哪些？保障措施是什么？

起草背景高度重視，嚴格執行

甘肅堅持農業農村優先發展，十分重視產業發展、市場培育和農產品市場建設。今年以來，省農業農村廳認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實省委省政府決策部署，緊緊圍繞“村有扶貧產業、戶有增收渠道”目標，緊扣年度重點工作，強化工作措施，健全完善扶貧產業體系，補齊弱項短板，扎實推進產業扶貧工作有力有序有效開展。實施品牌營銷戰略。大力推進“三品一標”認證工作，努力完成今年認證數量增長8%以上的目標，為著力打造我省“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”等特色農產品和“甘味”品牌奠定基礎。

為貫徹落實好省委省政府關于大力發展現代絲路寒旱農業的重大決策部署，系統策劃甘肅區域農產品品牌形象宣傳，打造“甘味”品牌農業，以大品牌帶動大銷售、占領大市場、促進大發展，按照省委省政府主要領導批示指示精神，農業農村廳先后多次召開專題會議，對實施兩個“三品一標”建設、打造“甘味”品牌進行了深入探討研究。

在此基礎上，明確了打造“甘味”農產品品牌的總體思路、具體路徑和關鍵舉措，形成了《實施方案》初稿。初稿形成后，省委省政府提出具體修改意見，并征求了省市場監督管理局等省直部門、市州農業農村局和部分省級龍頭企業的意見建議，吸納完善后形成了《實施方案》審議稿，通過了司法廳合法性審查，經省政府常務會議審定，省政府辦公廳印發執行。

總體要求全面發展，互為支撐

在《實施方案》第一部分的內容中，提出了緊緊圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產業和“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”特色優勢農產品，以兩個“三品一標”為抓手，建設綠色化、優質化、特色化、標準化生產基地，完善質量安全追溯體系和品牌管理評價體系，建立產銷市場體系和營銷推介機制，全面構建省、市、縣三級農產品區域公用品牌和企業商標品牌協同發展、互為支撐的“甘味”知名農產品品牌體系的總體思路。

發展目標任務精準，目標明確

在《實施方案》里，給出了非常明確的工作目標，將指標規劃明確、精準。在總體要求的基礎上，提出了5年發展目標。到2019年起“三品一標”認證年度增長8%以上。到2023年，“三品一標”認證總數達到3000個以上；建設一批“三品一標”示范區，申報一批中國馳名商標和地理標志保護產品，爭創一批品質過硬、特色突出、競爭力強的“甘味”知名農產品品牌；“甘味”知名農產品品牌培育、推廣和管理體系基本建立，品牌知名度和市場競爭力全面提升。

重點工作細化責任，完善體系

為了實現發展目標，增強《實施方案》的針對性和操作性，在第二部分提出了全面推進農業標準化生產、著力構建三級市場網絡體系、不斷拓寬農產品銷售渠道、加快培育“甘味”知名農產品品牌、逐步建立“甘味”品牌評價管理體系等五個方面的重點工作，涵蓋了“甘味”品牌生產標準、建設主體、渠道推廣、品牌培育和管理等各個環節。在《實施方案》的推進過程中，進一步落實責任，明確責任擔當，有益于更好地完成工作任務，完善管理體系，具體抓好以下幾項工作：

一是全面推進農業標準化生產。按照現代絲路寒旱農業“一帶五區”產業布局，以現代農業示范區、特色農產品優勢區、農產品質量安全縣、農業標準化示范區、綠色食品原料標準化示范基地為重點，每個縣市區力爭建設1-2個萬畝（頭）綠色標準化特色農產品種養基地。（責任單位：省農業農村廳、省林草局、省市場監管局、省供銷聯社，各市州、縣市區人民政府）。

二是著力構建三級市場網絡體系。在“牛羊菜果薯藥”六大特色產業主產區，培育建設一批全國性農產品產地批發市場，提升國家級定西馬鈴薯專業批發市場、蘭州定遠高原夏菜批發市場、靜寧蘋果批發市場、隴西中藥材批發市場、臨夏牛羊肉批發市場、天水花牛蘋果期貨交割庫等集散功能；在花椒、油橄欖、百合等特色優勢農產品主產區，改造提升一批區域性農產品產地批發市場，配套建設冷鏈物流、信息服務、電子結算等基礎設施；在生產集中度較高、市場基礎較好的鄉鎮，建設一批農產品產地初級市場。依托特色優勢產業布局，逐步推進農產品冷鏈物流建設。在“菜果薯藥”等主產區，建設一批產地預冷集配中心；在“牛羊”等主產區，建設一批產地低溫加工倉儲設施；在田間地頭，建設一批以小型冷庫為主的氣調庫。支持冷鏈物流企業開展共同配送，鼓勵發展線上線下融合的冷鏈物流新業態，著力解決生鮮農產品配送“最后一公里”問題。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省農業農村廳，各市州、縣市區人民政府）。

三是不斷拓寬農產品銷售渠道。充分發揮省級六大產業產銷協會作用，動員引導各類市場主體與特色優勢農產品生產區開展產銷對接活動；組織各級各類經銷商隊伍抱團出省，主動對接珠三角、長三角、京津、成渝等大終端市場，積極開拓南亞、西亞及歐盟等國外市場；開展多種形式的農產品產銷對接活動，搭建各種類型的展示展銷和洽談對接平臺；引導農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶和新型職業農民按照市場需求進行生產銷售，抓好農產品經紀人和職業農民隊伍建設，構建專業化、集約化、組織化、社會化相結合的農業經營體系。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、蘭州海關，各市州、縣市區人民政府）。

四是加快培育“甘味”知名農產品品牌。省級負責“甘味”農產品區域公用品牌打造和推廣，市州、縣市區負責本區域內農產品區域公用品牌、企業商標品牌打造和推廣，農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體負責企業商標品牌打造和推廣。縣市區依托當地優勢產業，繼續申報創建“中國特色農產品優勢區”。安定區定西馬鈴薯、榆中縣蘭州高原夏菜、靜寧縣靜寧蘋果、岷縣當歸等已創建認定的“中國特色農產品優勢區”要繼續抓好品牌推介工作，并引導新型經營主體打造一批企業商標品牌和產品品牌。省級設計推出“甘味”知名農產品品牌標識，市州、縣市區分別設計推出各自的區域公用品牌標識，支持農業龍頭企業設計推出企業商標品牌。（責任單位：省農業農村廳、省林草局、省市場監管局、省廣電局、省供銷聯社，各市州、縣市區人民政府）。

五是逐步建立“甘味”品牌評價管理體系。制定“甘味”知名農產品品牌評價辦法，實施知名農產品品牌目錄管理。對納入目錄的區域品牌、企業商標品牌和產品品牌授權使用“甘味”知名農產品品牌標識，嚴格執行準入退出，實行動態管理，定期向社會公布和推廣。各級市場監管、農業農村、商務、林草、供銷等部門建立聯動機制，加大對“甘味”知名農產品品牌的管理保護，打擊仿冒和偽劣產品，嚴厲查處商標侵權、虛假注冊、惡意搶注、非法使用標識等違法行為。商務部門要協助農產品出口企業在海外注冊企業商標品牌。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳、省林草局、省市場監管局、省供銷聯社，各市州、縣市區人民政府）。

保障措施共同參與，聯動發展