一個國家或地區擁有的衛生資源總量是有限的,社會可能提供的衛生資源與實際需要總是存在一定的差距。衛生資源配置是否合理將直接影響我國衛生事業的發展。
長期以來,我國衛生資源整體呈現出地區間不均衡、結構不合理和利用效率不高等問題[1-3],合理配置和使用衛生資源是醫療衛生工作面臨的重要問題。本文通過分析2016年安徽省各市衛生資源配置情況,希望能為本省醫療機構合理配置衛生資源提供可行的科學建議。
本文的研究資料來源于安徽省統計年鑒(2017)和安徽省衛生和計劃生育委員會官網統計信息。
本文主要選取了7個衛生資源指標(表1),研究安徽省16個市的衛生資源配置情況(表2),以常住人口為研究對象[4]。

表1 因子分析選取的指標代號及名稱
注:單位是每千人擁有量

表2 2016年安徽省16個市衛生資源配置情況
本文用因子分析方法綜合評價安徽省16個市的衛生資源配置,以主成分法提取公因子。因子分析的基本原理是減少分析變量個數,通過對變量間相關關系的探測,將原始變量分組,即相關性高的變量分為一組,用共性因子代替該變量。
因子分析模型:
其中,f1、f2……fm(m
表示成矩陣形式為:
X=μ+AF+ε
式中,F=(f1,f2,…,fm)T為公共因子向量,ε=(ε1,ε2,…,εp)T為特殊因子向量,A=(aij)p×m為因子載荷矩陣。
應用統計分析軟件SPSS 19.0進行因子分析。
由于本文所選取指標的單位均是每千人口擁有量,所以不再進行標準化處理,直接計算第i個變量X'i與第j個變量X'j相關系數Rij組成的相關系數矩陣R(表3)并進行因子分析。

表3 相關系數矩陣R
用SPSS 19.0對數據進行處理,KMO統計量為0.643>0.5,說明可以進行因子分析。Bartlett球形度檢驗值為146.953,自由度為21,P<0.01,可認為各個變量之間存在顯著相關性。KMO檢驗和Bartlett的球形檢驗結果說明本文所選指標體系適宜因子分析。
運用SPSS 19.0統計軟件對原始變量進行因子分析,得到表4。表中包含7個因子的初始特征值和方差貢獻率,以及提取2個公因子后的特征值和方差貢獻率、旋轉后的公因子特征值和方差貢獻率。采用主成分法,以特征根大于1的原則提取因子,從表4中看出第一成分和第二成分的初始特征值均大于1且累計貢獻率>90%。因此選取的因子個數為2,前2個公因子可以解釋90.536%的總方差。

表4 解釋的總方差
經方差最大正交旋轉后,2個公因子的因子載荷和共同度見表5。其中每千人口技術人員數(X1)、每千人口執業(助理)醫師數(X2)、每千人口注冊護士數(X3)、每千人口床位數(X4)在公因子1上有較大的載荷,認為公因子1反映了“衛生資源分配”;每千人口衛生機構數(X5)、每千人口疾病預防控制中心數(X6)、每千人口婦幼保健機構數(X7)在公因子2上有較大載荷,認為公因子2反映了“衛生機構設置”情況。7個變量值被解釋的最小比例在77%以上,說明2個公因子可解釋7個變量的主要信息。

表5 旋轉后的因子載荷及共同度
采用回歸分析法得到因子得分系數矩陣,將2個公因子表示為7個指標的線性形式。其公式如下:
F1=0.265X1+0.236X2+0.288X3+0.299X4-0.172X5-0.079X6+0.022X7
F2=-0.035X1+0.003X2-0.086X3-0.141X4+0.464X5+0.406X6+0.276X7
依據以上因子得分函數,可以分別計算出各地衛生資源配置水平,即2個公因子得分。最后以對應的方差貢獻率為權重計算綜合得分,并對其進行排名(表6)。
F=(0.66941×F1+0.23595×F2)/0.90536

表6 安徽省16個市衛生資源配置綜合得分
由表6可知,衛生資源配置最高的是黃山市(F=1.39),其衛生機構資源配置(F2=2.63)遠遠高出安徽省其他市;其次是合肥市(F=1.22)、蕪湖市(F=0.61),合肥市的衛生資源配置得分(F1=2.18)名列第1;衛生資源配置綜合得分表現較差的后3名分別是亳州市(-1.55)、宿州市(-0.92)、六安市(-0.71)。將安徽省衛生資源配置按照皖北、皖中、皖南進行排名(表7)。

表7 衛生資源配置綜合排名(按區域劃分)
安徽省衛生資源配置存在較大的區域地理差異。按照綜合得分區域劃分來看,皖南和皖中的衛生資源配置明顯比皖北好[5]。從衛生資源配置綜合得分來看,綜合得分前3的分別是黃山市、合肥市、蕪湖市,其中合肥市、蕪湖市衛生資源配置水平較高的主要原因是經濟發展程度較好;黃山市綜合得分第1,一是因為黃山市常住人口數僅為137.9萬人,屬于安徽省常住人口最少的市;二是黃山市屬于國家5A風景名勝區,并形成全國特色的“徽文化”旅游產業,獲得政府資金、政策傾斜。但是黃山市多山區,地廣人稀,衛生機構多集中于黃山市轄區內,大部分農村和山區人口衛生資源可及性差,因此推測皖南地區地理資源公平性差[6]。從綜合得分來看,同樣處于山區的六安、安慶、池州等地方,不僅地理公平性較差,衛生資源和衛生機構人均配置也較差。從衛生資源配置的區域公平性來說,需要加大對皖北地區和山區衛生資源的投入,使衛生資源在區域和地理上趨向公平。
從衛生資源配置和經濟GDP排名來看,2016年馬鞍山市、安慶市、滁州市的GDP總量在全省排名分別是第3、4、5名,但是衛生資源配置綜合得分在全省比較靠后,經濟發展水平與千人均衛生資源的擁有量不協調。安徽省常住人口數量排名前5的分別是阜陽市、合肥市、宿州市、亳州市、六安市。除了合肥市(安徽省省會),其他各市的人口與衛生人力資源配比都表現較差。一方面是因這些地區人口基數大、密度高、衛生資源集中,不能實現人口全覆蓋[7];另一方面是因衛生制度的保障和創新機制落實不到位,各級財政對各家衛生機構扶持有待加強。從各市的人口公平性來看,首先要加大衛生資源總量的投入,滿足人民對衛生服務的基本需求;其次要適當控制人口總規模和分布,使更多有效和優質的衛生資源被利用。
安徽省衛生資源配置不均衡不僅表現在區域之間、人口之間,還存在于城鄉之間和人群之間。為了促進安徽省衛生資源配置的區間公平性和結構合理性,需要通過多方的共同努力。安徽省政府要提高宏觀調控能力,統籌區域、城鄉之間協調均衡發展。首要任務是積極落實新醫改,增加醫療資源總量;其次是科學制定醫療機構和衛生資源配置標準,引導資源在區域內合理流動,避免資源盲目流入合肥等經濟發展較好區域[8-9],實現優質資源全省共享,積極推進和完善分級診療制度,打造覆蓋全省的公共衛生服務體系。地方政府應在充分利用衛生資源存量的基礎上,提高基層醫療服務機構的服務質量,加強衛生技術人才的資源建設和優化,推出衛生人才引進戰略,通過設置獎勵機制,縮小地區之間的收入差異,推動人才合理流動[10]。同時,在資源配置上要注意多元性和創新性,在“互聯網+醫療”的大環境下,利用遠程醫療、機器人等新技術、新手段,不僅能實現農村和偏遠地區便捷享受優質衛生資源,還能為城鄉衛生工作人員交流經驗、共同學習先進的醫療技術搭建共享平臺。