能源化工領(lǐng)域國有企業(yè)科研單位基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)與實踐

姚新武 馬皓 任龍 張喜文

摘 ?????要：面對轉(zhuǎn)型發(fā)展重大機遇，中國石油化工股份有限公司大連石油化工研究院在科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)過程中，遵從管理規(guī)律，加強團隊建設(shè)，做實基礎(chǔ)管理，憑借對項目管理的準(zhǔn)確定位，抓住項目建設(shè)主線，控制項目建設(shè)大格局，開創(chuàng)了將設(shè)計-采購-施工總承包管理模式引入民用建筑范疇的國內(nèi)先河，歷時4年順利完成具備一流水準(zhǔn)的大連新院區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)任務(wù)，為能源化工領(lǐng)域內(nèi)乃至國內(nèi)科研單位基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)提供了可借鑒樣板工程。

關(guān) ?鍵 ?詞：能源化工;國有企業(yè);科研單位;基礎(chǔ)設(shè)施平臺;建設(shè)與實踐

中圖分類號：TQ081 ??????文獻標(biāo)識碼： B ??????文章編號： 1671-0460（2019）06-1263-04

Abstract： Facing the great opportunities of transformation and development， SINOPEC Dalian research institute of petroleum and petrochemicals abided by the rules of management， strengthened team building， implemented basic management， and created the domestic precedent of using Engineering-Procurement-Construction management mode in the field of civil architecture. It took four years to successfully complete the task of building the first-class scientific research infrastructure platform in Dalian New Academy， which provided a model project for the construction of infrastructure platform to the R&D institution of domestic enterprises in energy and chemical industry.

Key words： Energy and chemical industry; State-owned enterprises; R&D institution; Infrastructure platform; ?Construction and practice

“十二五”以來，以綠色低碳發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為前提，國家和社會對能源化工行業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。2011年底，中國石化黨組從科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定將擁有60余年輝煌發(fā)展歷程的中國石油化工股份有限公司撫順石油化工研究院（下稱“中國石化撫順院”）科研主體搬遷至大連，新建研發(fā)機構(gòu)中國石油化工股份有限公司大連石油化工研究院（下稱“中國石化大連院”，并與中國石化撫順院合稱“我院”），以進一步加快清潔煉油技術(shù)平臺、公用技術(shù)平臺、新興資源能源技術(shù)平臺[1]建設(shè)，更加充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對中國石化“建設(shè)世界一流能源化工公司”[2]企業(yè)愿景的支撐作用。在中國石化總部堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我院遵循“建設(shè)世界一流能源化工研究院”[3]的新時期發(fā)展目標(biāo)，在科研單位基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)與管理過程中不斷探索、創(chuàng)新與實踐，由中國石化系統(tǒng)內(nèi)單位通力協(xié)作，開創(chuàng)了將設(shè)計-采購-施工（Engineering -Procurement-Construction，EPC）總承包管理模式引入民用建筑范疇的國內(nèi)先河，全新打造創(chuàng)下國內(nèi)單次建成面積最大記錄的一流科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺建筑群已拔地而起，并于2017年9月正式投入運行[4]，為中國石化系統(tǒng)內(nèi)、能源化工領(lǐng)域內(nèi)乃至國內(nèi)科研單位基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)提供了可借鑒工程樣本。

1 ?基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)項目背景概述

中國石化撫順院經(jīng)過多年發(fā)展，科研領(lǐng)域由成立之初單一的油頁巖及頁巖油加工和綜合利用研究，逐漸發(fā)展到以引領(lǐng)加氫、綜合環(huán)保、材料產(chǎn)品及特色化工為核心專業(yè)的能源化工領(lǐng)域綜合性科研開發(fā)基地，完成了一大批國家和中國石化科技攻關(guān)項目，取得了豐碩的具有原創(chuàng)性突破性的技術(shù)成果，解決了一系列關(guān)系中國石化發(fā)展戰(zhàn)略的重大、關(guān)鍵技術(shù)問題，造就了一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新的科技人才隊伍，為我國能源化工行業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。站在歷史新起點，中國石化大連院建設(shè)項目既是響應(yīng)中央“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”[5]及中國石化打造世界一流的一項戰(zhàn)略工程，更是我院面臨的一次重大轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。而要實現(xiàn)一流的創(chuàng)新團隊、一流的科技成果、一流的技術(shù)服務(wù)、一流的研發(fā)回報等一流建設(shè)的突破，則必不可少一流的科研條件作為支撐，因此將中國石化大連院打造成具備一流水準(zhǔn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺便成為題中應(yīng)有之義。

中國石化大連院建設(shè)項目選址于遼寧省大連市旅順口區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，相關(guān)建設(shè)規(guī)劃于2012年獲批、2013年奠基開工，項目總占地面積近280畝，其中院區(qū)規(guī)劃總建筑面積約18萬m2，共包含14個單體建筑，是目前國內(nèi)已知規(guī)模較大的科研建筑群。面對這樣一個全新建設(shè)的大型工程建設(shè)項目，作為專業(yè)從事能源化工領(lǐng)域技術(shù)研究的科研單位，我院面臨諸多困難，主要體現(xiàn)在：

（1）地理區(qū)位距離對管理效果提出了高要求。中國石化大連院新址距中國石化撫順院原址500 km、車程近6 h，異地新建為項目管理顯著增加了時間成本及難度，且需要零基礎(chǔ)與大連屬地政府及各部門建立并暢通溝通渠道。

（2）項目工程規(guī)模對管理效益提出了高目標(biāo)。雖然我院在科研條件平臺建設(shè)方面積累了一定經(jīng)驗，但所建設(shè)的項目大多是圍繞技術(shù)需求所開展的專項裝置建設(shè)，而本次中國石化大連院建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模及復(fù)雜程度前所未見，能否迅速積累經(jīng)驗、提升項目管理水平使之與項目建設(shè)目標(biāo)相匹配，將直接關(guān)系到工程質(zhì)量、工期進度等各方面問題，并最終反映在施工的經(jīng)濟效益水平的高低上。

（3）安全環(huán)保形勢對管控能力提出了高標(biāo)準(zhǔn)。我院雖然健全有嚴(yán)格完善的安全環(huán)保管理制度，并建立有全覆蓋、可溯源、嚴(yán)考核的HSSE管理體系，但相關(guān)安全環(huán)保管控手段具有較強的能源化工行業(yè)特色。而本建設(shè)項目屬于安全風(fēng)險較高、政府及社會高度關(guān)注、易發(fā)多發(fā)頻發(fā)安全事故的建筑工程行業(yè)范疇，難以將我院現(xiàn)有管理經(jīng)驗簡單的跨領(lǐng)域復(fù)制套用。

2 ?基礎(chǔ)設(shè)施平臺具體建設(shè)措施創(chuàng)新

基于前述情況，我院從“創(chuàng)新、引領(lǐng)和支撐一流”的全局出發(fā)，按照“面向未來、拓展創(chuàng)新、立足應(yīng)用、差異發(fā)展”的建院方針，統(tǒng)籌安排中國石化大連院科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺項目的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，不斷創(chuàng)新工作理念、工作方法及工作措施。

2.1 ?大膽創(chuàng)新，引入EPC管理模式

在前期走訪調(diào)研國際一流企業(yè)的基礎(chǔ)上，我院決定采用EPC總承包管理模式開展科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺項目建設(shè)工程。

2.1.1 ?有機互補各方經(jīng)驗優(yōu)勢

我院雖具有一定的工程管理和項目管理經(jīng)驗，但缺乏大型建設(shè)工程的歷練，項目初期對大型建設(shè)工程的規(guī)律和特點仍處于摸索熟悉階段，但對科研建筑的特點非常熟悉;而工程總承包方擁有豐富的工業(yè)建筑和民用建筑的建設(shè)管理經(jīng)驗，擁有全系列相關(guān)工程管理人員，但沒有科研建筑的建設(shè)管理經(jīng)歷，缺乏對科研建筑特點的了解。雙方密切配合、取長補短，則能最大限度發(fā)揮管理和建設(shè)效率。

2.1.2 ?明確我院管理主導(dǎo)定位

為增強對建設(shè)方向的管控，加強投資控制效力，在項目初期我院從各職能部門和科研一線抽調(diào)具有相關(guān)管理經(jīng)驗和科研經(jīng)歷的干部員工組建了項目管理團隊，承擔(dān)工程管理、項目管理、投資控制、采購管理、工程造價、實驗室管理等全線職能。同時與工程總承包方聯(lián)合成立集成組合管理團隊，從項目初步設(shè)計到項目啟動，從奠基到主體框架完工，充分發(fā)揮我院在項目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，使投資、進度、質(zhì)量、安全都在管控范圍內(nèi)。

2.1.3 ?捋順各線條管理脈絡(luò)

與傳統(tǒng)模式相比，在EPC模式下工程總承包方專注于在項目實施的具體工作上充分發(fā)揮管理優(yōu)勢和經(jīng)驗，而我院則有更多精力在項目宏觀管控上關(guān)注影響項目的重大因素，專注于項目整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，有利于集聚力量采取有力措施對項目的質(zhì)量、投資、進度進行有效管理，掌控項目管理的大格局，確保項目管理的宏觀方向，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.1.4 ?合理優(yōu)化配置資源

在EPC模式下我院不必再實行平行發(fā)包，由工程總承包方承擔(dān)項目建設(shè)期間的施工責(zé)任和風(fēng)險，工程建設(shè)中涉及勘察、設(shè)計、采購、施工、專業(yè)分包等多個環(huán)節(jié)的大量協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)移到工程總承包方單位內(nèi)部及其與分包單位之間，有利于擴展工程總承包方的作用發(fā)揮空間，調(diào)動其積極性，使其更加充分發(fā)揮技術(shù)、管理、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，將資源集中于組織、管理、協(xié)調(diào)。同時也有利于分包商發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，分工專業(yè)化程度得到進一步提高，使施工質(zhì)量得到保障。

2.1.5 ?充分發(fā)揮設(shè)計先導(dǎo)作用

從項目啟動階段起，設(shè)計、施工、采購各方在工程總承包協(xié)調(diào)下均參與項目設(shè)計工作。因此，設(shè)計結(jié)果綜合衡量了建筑功能、設(shè)計圖紙、技術(shù)方案、施工難易、工程造價等多方面因素，促進了設(shè)計、采購、施工各階段順暢銜接，也使設(shè)計質(zhì)量的提高在后續(xù)的采購、施工環(huán)節(jié)中進一步產(chǎn)生了傳導(dǎo)和放大效應(yīng)，顯著提高了管理效率，降低了工程成本，提升了投資效益。

2.1.6 ?保障投資質(zhì)量進度

由于設(shè)計、采購、施工各環(huán)節(jié)均由工程總承包方統(tǒng)籌安排，因此組織、協(xié)調(diào)能效大大增強，使三個階段能夠有機融合，無縫銜接，減少了傳統(tǒng)模式下三個階段之間的時間空檔，有利于縮短施工工期，進一步強化項目進度目標(biāo)控制。

2.2 ?三段四線，全面管控

為全面掌控打造一流科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺的宏觀建設(shè)方向，我院在設(shè)計、采購、施工三個階段對項目建設(shè)的質(zhì)量、投資、進度、風(fēng)險四條主線進行全面管控，確保項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2.1 ?質(zhì)量控制

項目初期即確定項目質(zhì)量目標(biāo)，建立健全質(zhì)量保證體系。項目過程中充分發(fā)揮監(jiān)理的專用職能，明確監(jiān)理抓質(zhì)量控制，EPC負責(zé)實施的基調(diào)，形成了由監(jiān)理牽頭、項目部推動、EPC實施的質(zhì)量控制格局。同時在EPC建設(shè)模式下，明確質(zhì)量管理工程為總承包方的責(zé)任，要求工程總承包單位建立全面質(zhì)量管理思想，實施計劃-執(zhí)行-檢查-處理的閉環(huán)管理，確保實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)。

2.2.2 ?投資控制

項目全程建立投資控制體系和流程。在項目部和EPC分別設(shè)置費用控制部門，負責(zé)實施費用管理。以投資概算為控制目標(biāo)，將概算分?jǐn)傊粮鲗ｍ椆こ蹋罁?jù)初步設(shè)計做好工程量測算、估算工程造價，合理控制以確保工程投資不超概算。

充分發(fā)揮造價咨詢公司的作用。對于分包商上報的工程量，由EPC對費用控制及時組織復(fù)核。對與總包合同不符的工程量，由EPC查明原因，協(xié)商提出處理意見上報項目部。項目部把相關(guān)信息和資料統(tǒng)一整理提供給造價咨詢公司，經(jīng)造價咨詢公司進行最終測算并形成建議，項目部根據(jù)建議依照決策流程形成最終處理意見。

2.2.3 ?進度控制

在項目進度管控上，由項目部負責(zé)進度計劃的總體管控，監(jiān)理代表建設(shè)方行使進度計劃實施的監(jiān)控和推動，EPC工程總承包商負責(zé)進度實施。首先，EPC根據(jù)總承包合同工期制定涵蓋設(shè)計、采購、施工（包括安裝調(diào)試）項目全程的總體進度計劃，匯總編制各分包商的計劃，實現(xiàn)各工序的統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)工作界面清晰、工作線條不交叉不遺漏、工作環(huán)節(jié)合理順暢銜接。各級分包商逐級配合，從總包方到各級分包商逐級分解、逐級對應(yīng)、逐級保證，下級計劃要保證上級計劃的實現(xiàn)。其次，項目部依據(jù)該進度計劃督促EPC嚴(yán)格執(zhí)進度控制，要求EPC按照總進度計劃編制月進度計劃報監(jiān)理單位審核，次級計劃由相應(yīng)各分包商完成報監(jiān)理單和項目部審核，并實施隨機的現(xiàn)場進度檢查機制。

項目部每周召開工程例會、監(jiān)理例會，對進度進行預(yù)警分析。在工程例會上，由監(jiān)理依照各級進度計劃通報當(dāng)周工程進度，進度滯后的承包商要詳細說明超期原因，以問題為導(dǎo)向深入剖析、尋根溯源，并由EPC提出解決方案，必要時按階段目標(biāo)的最后工期倒排計劃，確保本級計劃如期完成。在監(jiān)理例會上，各方匯報各自的進度情況，對施工中需要協(xié)調(diào)的問題和困難，要求EPC第一時間提出解決方案及限期，由監(jiān)理負責(zé)按時督辦、跟蹤檢查和匯報解決效果。

此外，將工程總承包合同作為獎懲約束依據(jù)，實行工程款按照項目建設(shè)進度獎懲支付機制。由EPC按照階段性進度目標(biāo)對承包商進行考核，對按期完成工程進度的優(yōu)先支付工程款，對進度一再延遲的承包商，由監(jiān)理提出警告，并按照合同約定按相應(yīng)比例支付工程款。通過獎懲分明，充分調(diào)動了各級施工方的積極性，激發(fā)了現(xiàn)場的施工熱情，有力保障了施工進度按期推進。

2.2.4 ?風(fēng)險控制

我院高度重視項目建設(shè)安全工作，把安全管理工作放在項目風(fēng)險管控的首要位置來嚴(yán)抓狠抓，按照建設(shè)方、EPC、施工方三級安全管理層級，推動健全項目安全管理體系，并對安全建設(shè)和重大安全建設(shè)事故風(fēng)險實行一票否決。其中，我院作為項目建設(shè)方，把項目現(xiàn)場安全管理工作納入我院HSSE管理體系，成立項目安全管理小組，嚴(yán)格按照體系進行現(xiàn)場安全管理、督促工作;EPC是安全工作的執(zhí)行方，負責(zé)項目現(xiàn)場施工的全面管理，負安全管理責(zé)任;項目施工方是項目安全工作的責(zé)任主體，負安全主要責(zé)任。

具體工作中，在施工現(xiàn)場營造“安全第一”高壓態(tài)勢，我院項目安全管理小組選派業(yè)務(wù)能力強、從業(yè)經(jīng)驗豐富的管理人員常駐現(xiàn)場，每天與EPC及施工方安全人員進行聯(lián)合例行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題立即通報，并責(zé)EPC即刻落實整改;督促EPC對新進場承包商進行安全培訓(xùn)，對未通過培訓(xùn)考核的承包商禁入進場，對發(fā)現(xiàn)安全隱患問題的承包商通過會議進行批評教育，對情節(jié)嚴(yán)重嚴(yán)重的承包生給予適度懲罰;每天召開安全例會，要求各方項目經(jīng)理和安全人員全部參會，對前一天的安全工作進行總結(jié)，對出現(xiàn)的安全隱患問題提出批評和給出建議措施，對當(dāng)天的安全工作進行部署;實行周末值班制度，項目部每周安排至少兩名同志駐現(xiàn)場值班巡檢，讓安全工作不停息，安全意識不休息。

2.3 ?研以致用，以用促研

為了在項目建設(shè)過程中生動體現(xiàn)中國石化大連院的一流科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺定位，以另一視角打造硬件建設(shè)促進科研工作的樣板工程，我院將自身技術(shù)資源創(chuàng)新性的應(yīng)用到項目建設(shè)中，不僅提升了項目建設(shè)質(zhì)量和科技含量，也為我院相關(guān)技術(shù)開發(fā)提供了應(yīng)用案例。例如，冷卻塔是中國石化大連院樓宇中央空調(diào)的配套設(shè)備，而我院擁有相關(guān)冷卻塔核心專利技術(shù)，在統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)特點后，項目采用了具有我院自主專利技術(shù)的冷卻塔設(shè)備，不僅滿足了項目需求，也帶動了后續(xù)的研發(fā)工作;再如，瀝青生產(chǎn)相關(guān)工藝和技術(shù)是我院核心技術(shù)之一，特別是我院近年新開發(fā)的彩色道路瀝青技術(shù)及產(chǎn)品，具有廣泛的應(yīng)用前景。經(jīng)對比論證，中國石化大連院項目采用我院彩色道路瀝青產(chǎn)品在院區(qū)南部主干線上進行鋪設(shè)，不僅完成了院區(qū)道路建設(shè)，同時也將相關(guān)科研成果的應(yīng)用、展示、實踐、推廣集為一體，對科研與應(yīng)用相互融合起到了積極促進作用。

3 ?結(jié) 語

歷時4年，在中國石化總部正確領(lǐng)導(dǎo)及系統(tǒng)內(nèi)各單位鼎力支持下，我院遵從管理規(guī)律，加強團隊建設(shè)，做實基礎(chǔ)管理，憑借對項目管理的準(zhǔn)確定位，抓住項目建設(shè)主線，控制項目建設(shè)大格局，創(chuàng)新在民用建筑領(lǐng)域?qū)嵤〦PC工程總承包建設(shè)模式，順利完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)安全事故零報告。中國石化大連院新院區(qū)于2017年9月正式投入使用，科研工作有序過渡，實際運行結(jié)果表明項目建設(shè)達到了設(shè)計要求，目前項目結(jié)算工作正在進行中，初步測算顯示節(jié)約投資5 000余萬元。該項目為中國石化系統(tǒng)內(nèi)、能源化工領(lǐng)域內(nèi)乃至國內(nèi)科研單位基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)提供了可借鑒樣板工程，為我院緊密圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)和中國石化綠色低碳發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展需求開展科研中心工作提供了充分的條件保障，也為中國石化奮力開啟新時代下建設(shè)世界一流新航程奠定了有力的基礎(chǔ)支撐。

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