集中式飲用水源地保護區的劃定及整治
——以于都縣羅江鄉為例

肖 璐 胡 靚

（江西環境工程職業學院，江西 贛州 341000）

飲用水水質與人體健康密切相關，飲用水源地的環境保護與管理受到國內外的廣泛關注［1］。根據生態環境部與水利部聯合印發的《關于印發<全國集中式飲用水源地環境保護專項行動方案>的通知》（環環監〔2018〕25號）：嚴格依據《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規要求，利用2 年時間，全面完成縣級以上城市（包括縣級人民政府駐地所在鎮）地表水型集中式飲用水源保護區“劃、立、治”3項重點任務，努力實現“保”的目標［2］。江西省于都縣人民政府及生態環境等相關部門高度重視，針對縣城及鄉鎮集中式飲用水源地開展了一系列的保護工作。

1 于都縣羅江鄉集中式飲用水源地背景分析

于都縣地處贛州市東部，總面積2 893 km2，南北長83.25 km，東西寬63.33 km；距贛州市65.00 km，距南昌市422.00 km；東鄰瑞金市，南接安遠縣，西連贛縣，北毗興 國 縣 和 寧 都 縣；地 處 東 經115°11′ ～115°49′、北 緯25°35′8″～26°20′53″。

羅江鄉太坪村飲水安全集中用水工程位于于都縣羅江鄉西崗村，該鎮位于于都縣西部偏南，距于都縣城25 km，設計供水規模1 300 t/d，解決農村飲水不安全居民人口1.2 萬人，工程總受益人口1.2 萬人。工程設計供水范圍覆蓋羅江鄉8 個行政村。工程主要建設內容有水管、凈水廠、供水管網三大主體工程。

項目水源為西崗山水庫，地理位置為北緯25°51′4.45″、東經115°13′40.78″。項目通過西崗山的泵房取水，經水管輸水至位于西崗山水庫周邊的凈水廠，凈化處理后，經配水管網送至各個用戶。凈水廠工程包括網格絮凝池、斜管沉淀池、重力式無閥濾池、清水池、廠用水泵房、加藥間、污水池、管理房及水廠附屬設施等。

2 于都縣羅江鄉集中式飲用水源地水質現狀調查評價

為了解西崗山水庫的水質現狀，項目設置3 個監測斷面［西崗山水庫入庫河流（E115°13′28.23″，N25°30′51.47″）、西崗山水庫取水口（E115°13′40.78″，N25°51′04.45″）、西崗山水庫庫中（E115° 13′ 42.72″，N25° 51′05.32″）］，并委托江西歐蘭寶檢測技術有限公司于2017年對所涉及監測斷面進行了取樣監測，測定結果見表1。從表1 可以看出，各項監測項目參數指標均達到Ⅱ類水標準。

3 于都縣羅江鄉集中式飲用水源地保護區劃分

根據現場調研和搜集資料，結合水源地的地形、地表及供水特點，考慮到水源從西崗山水庫直接通過供水管道進入凈水廠，因此，本次劃定范圍主要為西崗山水庫（見圖1）。根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HT/T 338—2007）［3］以及《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》關于江河飲用水源保護區的規定，水源地為水庫（湖泊）水源地，按水庫飲用水源保護區劃分方法對保護區進行劃分。由于目前技術條件有限，故本方案采用類比經驗法對該水源保護區進行劃分，劃分情況見表2。

表1 西崗山水庫流各斷面監測結果

表2 西崗山水庫取水水源地保護區劃定

圖1 西崗山水庫取水水源地保護區范圍

4 水源地保護區的監督與管理措施

一是加強源頭污染控制。根據《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》和《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》等法律法規的要求，在今后水源地保護區劃分方案批復后，必須加強水源地保護區內日常監督和管理，杜絕生活污水亂排、亂丟垃圾等違法行為。

二是按照江西省環境保護廳《江西省環境保護廳轉發環境保護部辦公廳印發<全國集中式生活飲用水水源地水質監測實施方案>的通知》（贛環測字〔2012〕41號）要求，飲用水水源地每個月應開展一次例行水質監測，檢測指標包括《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002）表1的基本項目（23項，化學需氧量除外）、表2的補充項目（5項）和表3 的優選特定項目（32）項，共61 項，并統計取水量；每2年開展一次水源地111項全指標監測分析。

三是建立水源保護區。根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》及《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等的相關規定，由于都縣環境保護局會同羅江鄉人民政府、縣水利局等相關部門提出飲用水水源保護區劃分方案，報請當地人民政府批準。經批準后，由政府向社會公布水源保護區地理界線，并責成相關部門在一二級、準保護區設置標志牌、警示牌、界碑和界樁等。

四是制定水源地保護區污染防治管理辦法［4］。為保證于都縣飲用水源安全，保障居民人體健康，防止工農業生產、城市建設、居民生活對水源地造成污染和破壞，縣環保部門應根據《中華人民共和國水污染防治法》及《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》，牽頭制定《于都縣農村集中式飲用水源保護區污染防治管理辦法》，報請當地政府審批后實施。

五是加強飲用水水源保護宣傳與教育。新聞宣傳部門和有關單位要積極配合縣供水部門，結合社會主義新農村建設，圍繞水源地綜合整治的階段性任務，加強飲用水水源保護的宣傳與教育，提高居民環境保護意識，共同參與水源地保護工作，為經濟社會發展和人民群眾健康生活提供保障。

六是制定應急措施。為保證在羅江鄉太坪供水水源地發生意外事故或嚴重局部污染時不影響羅江鄉正常供水，應啟動備用水源供水系統，直接向鄉鎮輸送達標的飲用水，以保證人民群眾的正常生活。