充分發揮制度優勢，推進城市治理現代化

本刊評論員

10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。全會結束后不久，習近平總書記在上?？疾鞎r指出，要深入學習貫徹十九屆四中全會精神，提高城市治理現代化水平。

如今，城市治理已經成為國家治理的主要抓手，充分發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢，持續提升城市治理能力，完善城市治理體系，加快實現中國城市治理的現代化，是全面實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求和關鍵舉措。

提高城市治理現代化水平，要充分發揮“以人民為中心”的制度優勢，堅持把滿足人民群眾的美好生活需要作為城市建設、發展和治理的目標，實現“人民城市為人民”。

無論是新城區建設還是老城區改造，都要把人放在中心位置，聚焦人民群眾需要，合理安排生產、生活、生態空間，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。要把保障民生和增進福祉放在城市發展和運營的突出位置，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面的基本公共服務體系。要注重城市治理的科學化、精細化和便利化，推動城市治理的重心和配套資源向街道社區下沉。要滿足人民多層次多樣化的需求，鼓勵人們在城市中追求夢想，讓城市發展成果為人民創造更加幸福的美好生活。

提高城市治理現代化水平，要充分發揮“集中力量辦大事”的制度優勢，抓重大事件、重大工程、重大計劃，積極調動各方資源，攻克城市治理的難點與痛點。

近十多年來，北京、上海、杭州、武漢等城市抓住奧運會、世博會、G20峰會、軍運會等重大契機，突破原有城市空間限制，確立了著眼未來數十年的城市發展格局，通過大規模基礎設施建設，城市發展實現了“百尺竿頭更進一步”，城市治理水平和市民生活水平都實現了提升，向高質量發展邁出了關鍵一步。面對城市建設和城市治理的改革攻堅，要勇挑最重的擔子，敢啃最難啃的骨頭，全面貫徹新發展理念，加快改革開放步伐。要通過干好干成一些能夠牽住“牛鼻子”的工作，扭住城市治理的突出難題，抓住人民最關心的現實問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取城市治理提升早見成效。

提高城市治理現代化水平，要充分發揮“善于自我完善、自我發展”的制度優勢，堅持把改革創新、與時俱進作為不斷推進城市治理能力和治理體系現代化的動力之源。

要履行好黨和政府的責任，鼓勵并支持企業、群團組織、社會組織積極參與城市治理，調動人民的積極性、主動性、創造性，探索建立可持續的市民參與城市治理的運行機制。要著力構建職責明確、依法行政的城市治理體系，創新治理方式，提高治理效能，優化政府職責體系和組織結構，建設人民滿意的服務型政府。我國的城市行政管理和服務機關是為人民服務、對人民負責、受人民監督的，要強化對城市規劃、建設、治理、運營的監督和制約，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。