粵港澳大灣區多重承壓 電子信息產業發展應筑牢新支撐

岳維松 黃玉潔

目前，粵港澳大灣區（簡稱大灣區）已形成了信息通信、集成電路設計、智能家電等產業集群，主要產品對外貿易和國內市場占比均較大，是我國電子信息產業發展的“晴雨表”。近年來，受國內市場逐漸飽和、要素成本上升等因素影響，大灣區電子信息產業發展壓力逐漸顯現，亟需在產品創新、發展模式方面尋求突破，為高質量發展提供新支撐。

傳統產品市場逐漸飽和產業發展面臨增長壓力

傳統產品是大灣區電子信息產業發展的主要支撐。大灣區是廣東省乃至全國電子信息制造業主要基地，形成了以手機、微型計算機等傳統產品為主導的電子信息產業集群。2018年，廣東電子信息產業主營業務收入達到3.86萬億元，占全國的比重超過34%，產業主要集中在以深圳、廣州、東莞、惠州等為代表的廣東省九市。

九市電子制造業工業總產值占到了全省的96.4%，是廣東省和大灣區電子信息產業發展的主體。當前，產業發展的驅動力主要來自于傳統產品，其中，手機產量占全國45%，電視機產量占全國47%，微型計算機占全國16%。

受全球需求下降和產能轉移等因素疊加影響，大灣區電子信息產業發展增速開始放緩。國家海關數據顯示，2018年1—12月，我國自動數據處理設備及部件出口累計為14.7億臺，比上年同期下降4.4%。其中，手機出口連續三年同比下滑，2018年出口量較2015年頂峰的13.4億部減少了2億多部。在此大環境下，大灣區主要產品增長乏力，電子信息產業增長壓力逐漸顯現。數據顯示，廣東省電子及通信設備制造業增速已由2016年的14.6%降到了2018年的9.3%，手機產量連續三年出現下降，從2016年的9.64億部下降到2018年的8.08億部，下降了16%;微型計算機設備產量2018年較2017年下降了20%。

產業外溢因素增強面臨向國外轉移壓力

大灣區要素成本上升的擠出效應顯現，部分企業開始向外轉移生產環節。從自身發展環境看，廣東九市是最早實行改革開放的地區，隨著社會經濟發展，人力、土地等要素成本不斷上升，與內陸地區及東南亞國家相比，制造成本優勢逐漸喪失。近幾年，大灣區一些企業加快了產能布局調整步伐，在向我國中西部轉移的同時，部分外企開始向印尼、越南等地轉移產能，對大灣區產業發展造成了一定沖擊。比如，韓國三星集團在2018年4月底關閉了深圳工廠，卻在越南進行大幅度投資，其旗下近40%的手機產能轉移到了越南。

外國產業政策拉引作用增強，大灣區內電子信息產業被轉移的概率加大。

從外部競爭態勢來看，一些發展中國家為了推動自身制造業發展，紛紛采用市場換產業策略，以加征關稅的方式保障零部件本土化比例，強制他國企業向該國轉移生產制造環節。

比如，印尼出臺政策，規定2017年1月1日起，凡是在印尼銷售的4G手機，零部件本地供應率（TKDN）均須提升至30%，以限制手機進口和吸引外商到印尼投資通信設備制造業?；诖祟愓?，我國企業為了降低成本、獲得海外市場，不得不在東道國設立制造工廠。如國內手機品牌OPPO、華為等廠商已經在印度、印尼等國建立了生產基地。

競爭焦點向高端延伸產業創新壓力倍增

產業向高端延伸，與發達國家的競爭更加激烈。大灣區電子信息產業生產水平、產品質量和企業創新能力在發展中持續提升，產業鏈不斷向價值鏈高端延伸，產業正從跟跑向并跑轉變，與國外產業的競爭焦點也從加工制造環節，向研發創新、品牌塑造等高端環節延伸。當前，隨著競爭的進一步加劇，大灣區高端創新人才、原始創新不足，關鍵核心環節受制于人等問題逐步暴露出來，加之發達國家對高新技術擴散管控趨嚴，企業參與國際技術合作的通道變窄，提高“大灣區”電子信息產業創新能力顯得更為迫切。

環境不確定性因素增加，產業創新的內外壓力凸顯。內部壓力來自于創新路徑選擇。隨著大灣區產業向產業鏈高端爬升，創新也從跟隨模仿創新為主向自主創新轉變，可借鑒的經驗變得更加稀缺，由此帶來的創新路徑選擇風險加大。若企業對創新戰略實施把控不當，有可能錯失未來產業發展機會。以諾基亞為例，作為曾經的手機行業龍頭企業，在智能機來臨之際，創新重點仍專注于個體產品創新，沒能及時從封閉創新走向開放創新、構建起Meego系統生態，最終在與安卓系統和iOS系統引領的智能機生態競爭中落敗，錯失智能機時代。

構建新支撐 實現新發展

積極培育新的增長點。首先，發揮大灣區在新一代信息通信、超高清視頻等領域的產業優勢，加快相關產品研發和應用部署，率先通過應用示范，形成新的增長點。其次，加快大數據、AI等新一代信息技術與制造業結合，培育壯大無人機、智能機器人、網聯汽車等新產業。最后，發揮大灣區制造業門類多、基礎好、活力強的優勢，積極探索智能制造新模式，促進其它行業轉型升級的同時，帶動電子信息產業發展。

強化產業的根植性。積極開展先進制造業集群建設，圍繞新一代信息技術產業，以產業組織機制創新推動大灣區電子信息產業協同發展。以優勢產品構建價值樞紐，吸引資金、人才和服務向大灣區匯聚。依托大灣區全產業鏈優勢，探索標準、系統設備和終端設備制造協同“走出去”的新模式，增強“走出去”企業與大灣區產業的黏結性，保持大灣區產業發展的主動權。

大力開展協同創新。以大灣區建設為契機，綜合發揮香港作為知識產權貿易中心，熟悉國際科技潮流趨勢、國際技術標準和國際客戶需求的優勢，港澳作為國際自由貿易港，擁有廣泛國際市場網絡、物流便捷的優勢以及內地設計制造能力強的優勢，打造三地緊密合作的創新鏈，向世界輸出新技術和新產品。在共性技術研發方面，充分利用港澳高校基礎研究資源和內地產業及創新資源，積極開展聯合攻關，加快突破集成電路、高端光學器件、電子新材料等領域關鍵核心技術，夯實產業發展基礎。