現代服務業轉型與升級過程中的人才缺口問題及解決對策

[摘要]以現代服務業中生產性服務業為研究對象，分析現代服務業轉型升級中人才需求的缺口問題，以蕪湖市重點產業金融產業、工業設計產業、現代物流產業現狀為依據，總結出產業人才需求和供給的主要矛盾，并據此提出解決問題的途徑，提出高校、企業、社會、政府形成共同價值導向的人才培養目標，積極構建技能人才培養體系是重要思路。

[關鍵詞]現代服務業;產業轉型與升級;人才缺口;人才供給與需求

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929062

1問題背景的提出

在國家長江經濟帶建設的重大機遇下，加快現代服務業發展，形成以現代服務業為主的產業結構是長江沿線城市產業發展的重要思路，作為安徽區域性重要城市，需要圍繞制造業的轉型升級和人民生活的新需求，提升現代服務業在城市經濟中的地位和作用。目前蕪湖市現代服務業總量僅次于合肥，在完成現代服務業轉型升級過程中，產業發展的動力問題之一人才資源的培育、對接、引進尤為重要。

2主要服務業分行業人才缺口問題的現狀

21蕪湖市金融產業人才需求缺口分析

首先，金融業作為蕪湖生產性服務業發展的主攻方向，已經建成鏡湖區金融產業聚集區和城東金融服務區。但傳統金融業中銀行、證券、典當、保險、信托等前臺運營環節已經不能滿足其他產業的發展需求，隨著大數據、云計算、人工智能、新一代移動智能支付等前沿科技的快速發展，金融行業人才需求劇增。根據蕪湖市統計年鑒，從2013—2017年蕪湖市金融業從業人員數量從128萬人增至161萬人，雖然5年內增加了033萬人，增幅也逐年增長，但與省會城市合肥、長江沿岸城市武漢等相比仍存在較大的發展差距。因此，蕪湖金融從業人員規模有待進一步擴大。

其次，考察金融業從業人員占城市總就業人口的比重。2017年該項指標為069%，與2013年相比存在一定上升，說明金融產業的增長速度較快。但是，蕪湖金融從業人員占城市總就業人員比例仍低于合肥等城市，說明蕪湖金融產業集聚程度還較低，金融產業在經濟中的核心地位和功能不顯著。2013—2017年，蕪湖市金融從業人員從128萬人增長到161萬人，金融從業人員數占總就業人數比例依次為065、068、065、063、069，增長幅度緩慢。與此同時，合肥市的金融從業人員從325萬人增長到454萬人。金融從業人員數占總就業人數比例從2013年的065增長到085無論從從業人員的絕對數還是相對數看，金融人員的從業情況都不具備領先優勢。

22工業設計產業人才需求缺口現狀

縱觀蕪湖市目前工業設計產業的發展，以奇瑞汽車股份有限公司為代表的工業設計中心成功躋身國家級工業設計中心行列。全市省級工業設計中心14個，位居全省第二，但是與合肥46個省級工業設計中心相比，差距仍舊很大。

國家級、省級工業設計中心吸納了絕大多數的工業設計師就業。同時行業中設計公司和自由設計師占比小于10%，公司平均設計師數量一般在3～5人。企業和設計公司主要是由剛從學校畢業的本、專科學歷的設計師構成。工業設計高級人才嚴重不足，碩士及以上學歷的設計師僅占設計師總量的2%左右。 根據2017年蕪湖統計年鑒數據顯示，目前，蕪湖市擁有各類工業設計專業人才約5000人。與工業設計產業相關的技術人員約為33200人。

蕪湖市設計類專業的教育可以分為兩個層次，一是本科層次，如安徽工程大學設計專業具有顯著的優勢，招生規模較大。二是存在于高職院校中的設計類專業，專業門類眾多。縱觀蕪湖各高校設計專業開設情況及招生人數，發現本科層次的人才供給主要以安徽工程大學和安徽師范大學、安徽信息工程學院三所高校為主。安徽工程大學的招生規模最大，工業設計、產品設計、工藝美術、視覺傳達設計、服裝與服飾設計等共計8個設計類專業，專業總招生規模在560人/年，三所本科高校總招生人數在1150人/年左右。高職院校中，安徽商貿職業技術學院、安徽機電職業技術學院、蕪湖職業技術學院、安徽揚子職業技術學院等高職院校專業設置種類達8個，年總招生人數在650人次。

由于傳統制造業升級需要和戰略性新興產業快速發展，蕪湖市對工業設計的需求呈快速上漲的趨勢，市場需求潛力巨大，故而對人才需求的迫切程度提高。按照《蕪湖市“十三五”服務業發展規劃》推測，2023年蕪湖市文化創意產業營業收入將達240億元，因此人才聚集和不同層次人才需求都將面臨井噴的趨勢。

23現代物流產業人才需求缺口分析

蕪湖市現代物流行業迅速發展表現為：集裝箱物流企業、現代物流企業營業收入增速均在20%以上。蕪湖市對于現代物流人才的需求主要集中在保稅物流、港口物流、專業物流三大領域。目前，全省唯一一家5A級物流企業安得物流，以及皖江物流、海洋物流等18家3A級以上物流企業是吸納物流人才就業的主要陣地。同時，中通、圓通、申通、百世匯通、韻達、順豐、優速、德邦、天天等多家快遞龍頭企業的皖南快遞分撥中心也對人才就業有巨大推動作用。

今后5年，隨著蕪湖市經濟體量不斷增大、產業不斷豐富，以及自貿區、保稅物流、航空物流等新需求的出現，蕪湖市未來現代物流市場及人才需求存在一定的缺口，現代物流產業市場規模仍有很大上升空間。從物流人才的層次角度看，高等級龍頭物流企業的出現和發展需要優質的物流人才作為支撐。伴隨著物流服務商倉儲管理、裝卸運輸、采購、訂貨、配送發運、訂單處理的自動化水平的提高，同時具備信息技術處理和分析能力的物流人才是實現訂貨、倉儲、運輸一體化的重要前提。

3人才需求與供給的矛盾性分析

第一，產業實際從業人員需求與高校畢業生不足間的矛盾。從人才供給的數量角度看，每年高校畢業生的人數在逐年遞增，與服務業相關的專業畢業生的招生規模也在逐年擴大。但是隨著現代服務業在經濟結構的比重越來越大，發展速度越來越快，畢業生絕對數量的供給顯現出明顯不足。

第二，產業發展新方向與高校人才培養不同步的矛盾。首先，從教學內容角度看，高等教育學校存在的人才培養模式仍舊是理論大于實踐，課程體系中的應用課程短短幾周或是實訓課程內容與產業發展中的新技術不能及時匹配，存在技能訓練的滯后性問題。其次，從專業設置角度看，高校專業設置未能及時跟上產業發展新方向和區域經濟重點產業建設的腳步。以物流業發展為例，蕪湖市現代物流產業的重點和特色是在港口物流領域，但從蕪湖市高校專業設置現狀看，唯有蕪湖職業技術學院開設港口業務管理專業，其畢業生人數大約在80人/年。

第三，產業發展速度和人才政策支持力度不協調之間的矛盾。保證產業發展的速度首先要確立人才優先的戰略布局。在支持產業發展的政策建設上，蕪湖市在財政政策、投融資政策、土地政策、科技政策等方面有了比較全面的體系，在人才政策支持方面僅有《關于深化人才體制改革推進人才優先發展的實施意見》等公共扶持政策，而對于特定產業的人才引進和獎勵沒有具體和細化的支持性文件。

4人才缺口問題的解決途徑

第一，政策導向，加強對現代服務業從業人員的引導，形成人才聚集效應。政府對于重點產業要給予更多的支持，例如安徽省人社廳等部門聯合印發的《安徽青年創業園建設管理辦法》明確對以工業設計等生產性服務業為主體的青年創業園區經考核認定后給予800萬～1200萬元的補貼和補助等以政策鼓勵保障人才的流入，形成人才聚集的現象。特別是對于高層次人才，更需要科學合理的人才激勵機制激發其創造性和主動性，吸引人才，留住人才。

第二，對接更多的人才融合資源，有效引進人才，拓展人才的來源渠道。地方院校的人才培養遠遠不能滿足產業人才的需求，因此需要對接更為廣泛的人才融合資源。例如蕪湖市是中國國際動漫創意產業交易會永久舉辦地，中國（蕪湖）科普產品博覽交易會、中國機器人產業推進大會等會展反響熱烈。蕪湖文化創意產業協會、蕪湖市裝飾裝修行業協會、蕪湖廣告協會陸續成立。利用這些會展平臺和協會資源，優化人才的流動，對于優質人才的引進尤為有利。

第三，高等學校的人才培養要有效地對接行業發展和崗位需求，區分人才培養層次。不同類型的高校在人才培養的過程中要有準確的定位，本科院校要注重高層次人才的培養工作，專業設置和教學內容要緊密聯系新業態和新技術，人才的培養以能夠促進產業進步與融合、提升產業技術含量為出發點，特別是創新與創意的能力培養。高職院校的人才培養以技能型人才培養為基本導向，強化實操性課程在課程中的占比，依托實訓室、實訓基地和校企合作項目，有針對性地為行業輸送高水平技能型人才。

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[基金項目]安徽省人文社科重點項目“‘四新經濟形態下產業機構升級與安徽高職教育供給側改革關系研究”（項目編號：SK2017A0662）。

[作者簡介]俞薈（1986—），女，安徽蕪湖人，蕪湖職業技術學院，國際經貿學院，講師，管理學碩士，研究方向：職業教育、風險管理。