組建農民田間學校聯盟搭建共建共享發展平臺

為加快構建新型職業農民培育體系，提升農民田間學校在新型職業農民培育工作中的基礎平臺作用，推動農民田間學校發展壯大，河南省農廣校結合農民田間學校發展需要，在2015年組建農民田間學校聯盟基礎上，指導成立了省、市、縣三級農民田間學校聯盟體系，為農廣校發展構建出第四道支撐體系。

一、建設背景

黨的十九大提出“大力實施鄉村振興戰略”，實施鄉村振興戰略，就是要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。實施鄉村振興戰略、發展現代農業，關鍵在人才，在培養培育大批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。培育新型職業農民是一項分層次、多類型、常態化的系統工程，涵蓋現代農業職業教育培育體系和專業資質認證體系等多方面內容。其中，教育培育體系是新型職業農民培育制度體系的核心內容，重點建設農民田間學校、實訓基地和基層農廣校。

河南省農廣校農民田間學校建設，先后經歷了“啟動建設階段”、“推動建設階段”、“規范建設階段”和“分層建設階段”四階段，基本實現了產業全覆蓋和區域全覆蓋。為推動農民田間學校規范發展，2017年，河南省農廣校繼續完善農民田間學校建設方案，進一步優中選優，提質增效，打造品牌，下發了《河南省農業廣播電視學校關于落實建設100所農民田間學校的通知》，明確指出圍繞四個方向進行建設：一是突出地域特色，形成“特色立校”;二是做到“一縣四校”，實現“區域覆蓋”;三是結合“四優四化”，優選“經營主體”;四是聯合扶貧基地，助力“產業扶貧”。為農民田間學校規范發展、創新使用，發揮作用指明了方向。并要求結合建設和教育培訓使用情況，完善培訓制度，總結出農民教育培訓與農民田間學校建設使用深度融合的經驗模式，加強借鑒交流，推廣成功經驗，推動農民田間學校持續健康發展，實現農民田間學校“建、管、用”的高度契合。截至目前，河南省農民田間學校建設數量已達1577所，其中依托農民合作社建立的934個，占59.2%，依托農業企業建立的220個，占14%;依托家庭農場建立的102個，占6.4%;依托區域中心站的183個，占11.6%，依托種糧大戶等其他建立的138個，占8.75%。

為準確了解河南省農民田間學校建設發展情況，2017年，河南省農廣校對河南省農民田間學校進行了統計調研，圍繞“建、管、用”設計調查問卷，并進行詳細統計。目前，河南省共1577所農民田間學校，掛牌962所，配備標準的多媒體教室的農民田間學校共有421所，占26.7%，;可用于創業孵化實訓的641所，占40.6%;承擔過實訓任務的468所，占29.7%;開展過新型職業農民培訓的420所，占26.6%，近三年培訓總數43735人;開展過冬春大培訓的370所，占23.5%。同時，發現農民田間學校除了自身存在教學設備和實訓器材不足，普遍食宿條件較差，缺乏專業講解員，產業類別單一，不能滿足多樣化教學的培訓需求外，還存在著不熟悉農業政策、經營理念傳統，營銷手段落后，產品生產不科學，缺乏市場競爭力等影響發展的關鍵。更重要的是多數農民田間學校不能開相關票據，導致許多培訓無法在田間學校實施，而且因不懂政策，也無法爭取到相關的農業補貼，更不能維護自身的權力。上世紀80年代，產業聯盟數量激增，特別是全球范圍內跨國公司之間戰略聯盟得到了速猛的發展，組建聯盟集團逐漸成為企業國際化發展過程中至關重要的戰略步驟。產業聯盟是一種新的制度安排，是介于企業和市場之間的一種組織形式，它通過建立較為穩固的合作伙伴關系，彌合自身企業存在的缺口，穩定交易效益，減少簽約費用和降低履約風險，推動合作各方不斷壯大、實現抱團發展和合作共贏，增強在全球競爭和持續發展的能力。進入20世紀90年代以來，產業發展戰略聯盟在我國初見端倪并日漸興起，產業聯盟已經成為一種重要的組織形式，對產業發展、企業成長、特別是信息化快速發展的今天，具有更加重要的意義。農民田間學校聯盟正是在這個背景下應運而生。

二、重要意義

農民田間學校聯盟為農民田間學校發展搭建了信息共享和資源共享的平臺，是河南省對新型職業農民培育制度體系建設的創新，是河南省農廣校辦學體系的有效延伸，是解決農民教育培訓和農業技術推廣最后一公里問題的有力手段。農民田間學校與農民田間學校聯盟之間存在著相互促進的依存關系，是農民田間學校有效運轉和持續發展的堅實支撐。

（一）有利于整合農民田間學校各類產品資源，構建以企業為主體的培訓創新體系。

河南省建設的1500多所農民田間學校，是以新型經營農業經營主體為依托，創建了理論與實踐相結合的農民教學培訓模式，實現了農民教育培訓與農業產業發展的深度融合，在新型職業農民培育中發揮了重要的作用。建立農民田間學校聯盟，有利于形成以市場為導向，以企業為主體，整合農民田間學校產品資源，打造農民田間學校產品品牌，規范農民田間學校產品生產，提升農民田間學校產品附加值，建立長期、穩定、制度化的產學研利益共同體，實現資源配置整合最大優勢，促進農民教育培訓工作向深度和廣度發展，構建出以農業企業為主體的培訓創新體系。

（二）有利于增強農民田間學校核心競爭力，形成新的增長點。

河南省農民田間學校發展不一，存在產業不平衡、效益不突出、特色不明顯、管理不健全等現象，建立農民田間學校聯盟，有利于充分發揮農民田間學校管理人才、技術和產業資源優勢，企業之間進行互幫互助，彌合各企業存在的缺口，有效運用市場機制促使各種創新要素向農民田間學校聚集，加快提升農民田間學校適應市場的能力和自主創新發展的能力，突破長期資源分割、價格惡性競爭、產銷不對等的不合理現象，形成適應新形勢新要求的農業產業發展競爭新優勢，增強農民田間學校核心競爭力，實現河南省農民田間學校產業共享共贏和健康發展。

（三）有利于完善農民田間學校產業鏈，深化新型職業農民培育培養。

建立農民田間學校聯盟，有利于依托龍頭企業，匯聚同類產品資源，構建多渠道、多層次、多角度、網絡式產業發展體系，完善農民田間學校主導產業生產鏈條，引導各產業循環帶動發展，為農民田間學校產品創建營銷平臺，實現較大范圍的生產要素整合。同時，農民田間學校聯盟的成立，推動農民田間學校更好的服務于新型職業農民，有效促進了新型職業農民培育效果，為新型職業農民創業發展建立了信息共享平臺。

三、建設現狀

農廣校多年來舉步維艱，沒有頂層設計支撐，沒有專項項目資金等等。在這種情況下，依托新型經營主體的農民田間學校拓展了農廣校的發展空間，與新型經營主體的融合讓農民教育培訓開始向深度和廣度發展。解決“三農”問題的根本在農民，農民的真正問題是“沒有組織”起來，無論是人才、人力還是資源。農民田間學校聯盟的建設就是給農民搭建了“相互學習、相互支持、相互溝通、促進成長、促進共贏”的平臺。為發揮好農民田間學校聯盟作用，形成上通下達、落實有效、共建共享的長效機制，河南省農廣系統經過各級分校的不懈努力，河南省18所省轄市全部組建了市級農民田間學校聯盟，11個直管縣中，其中6個直管縣獨立組建縣級農民田間學校聯盟，5個直管縣隨所屬市校組建，河南省共成立了26個市、縣級農民田間學校聯盟，形成了省、市、縣三級農民田間學校聯盟建設體系。2017年12月27至28日，在焦作溫縣組織召開了河南省農民田間學校聯盟工作會議，成立了河南省農民田間學校聯盟第二屆理事會，選舉產生了常務理事會，召開了河南省農民田間學校聯盟第二屆理事會第一次全會和農廣校校長支持農民田間學校聯盟發展研討會，會議務實高效，影響深遠，提振了理事會成員的信心和決心，為聯盟持續發展奠定了堅實的基礎。

四、發揮作用

河南省農民田間學校聯盟按照行業引導、跨界融合;互聯互幫、協作創新;優勢互補，共享共贏;凝聚力量、共謀發展的原則，主要為聯盟成員做好以下方面：

（一）發揮好政府與農民田間學校聯盟成員單位之間橋梁和紐帶作用。

農民田間學校作為新型經營主體，即是生產者、經營者，也是加工者和消費者，要關注政策，爭取政府的支持、幫助和指導，及時地將聯盟內部的困難、問題、矛盾和要求客觀準確地反應給政府和政府的行業管理部門。并要積極配合政府和政府行業管理部門加強對聯盟的管理，努力貫徹落實好國家和地方對行業管理有關的法律、法規和產業政策，以保證農民田間學校健康、協調發展。

（二）要加強聯盟內部的管理和自律。

按照國家有關的法律法規的要求，維護好聯盟內部的生產、經營和管理環境，嚴格規范會員單位的生產經營行為，維護好聯盟內部公平的競爭環境，協調好聯盟內部各成員之間的關系。聯盟既要對會員負責，又要為相關產業和廣大消費者以及全社會負責，要用科學的發展觀來指導聯盟的發展，不斷增強河南省農民田間學校的發展后勁，努力提高河南省農民田間學校產品在市場的競爭能力，樹立起河南省農民田間學校的良好形象。

（三）要努力維護好聯盟內部成員單位的合法權益。

在市場流通、生產經營軟環境建設和產業政策制定的過程中，要積極做好各方面的協調與溝通工作，努力維護聯盟成員的合法權力，保證廣大聯盟會員的合法權利不受侵害，努力為他們謀取應該享受的權利和利益，爭取多方面的支持與幫助，使會員的權益得當充分的保障。

（四）要通過各種途徑和方式，積極地為聯盟會員單位做好全方位的服務。

要根據各農民田間學校的實際情況，有針對性地組織專家深入會員單位進行有關的技術指導，幫助解決技術上的難題，并在信息咨詢、技術指導、經營培訓、推廣新技術、資金扶持等方面提供指導，幫助農民田間學校了解市場、開拓市場和適應市場。通過舉辦品牌展銷會、組織經貿洽談活動等形式，積極促進產銷連結，為農民田間學校生產、采購、銷售牽線搭橋，使聯盟成員單位得到切實的實惠，真正實現共建共享共贏。

洛陽市農民田間學校聯盟在開展工作中：一是聯盟建立微信群，加強日常的溝通、交流;二是聯盟和洛陽市果蔬協會、蘋果協會、紅薯協會等團體，注重協作和配合，聯合開展活動，優勢互補;三是聯盟成員單位根據需要統一采購有機肥等農資，購買小型農機，互相使用，加強互助;四是市校想方設法爭取市局支持，列出專項資金，舉辦聯盟成員經營管理能力提升培訓系列講座，同時也吸收聯盟成員外的新型經營主體負責人參與。第一期，以農業行政領導為主的專題講座，邀請市局局長歸寶辰和省綠色食品辦公室主任余新華以及市科技局副局長吳育謙，三位領導的講座取得了多贏的良好效果，參加的學員掌握了農業新政策、新理念，和農業行政領導有了直接深入的交流，同時，農業部門領導對我們農民田間學校聯盟有了進一步認識和肯定。第二期以營銷專家為主題，邀請省、市知名現代企業營銷專家授課，不斷提高聯盟成員的經營管理能力，促進企業和聯盟發展;五是積極承擔新型職業培育的培訓實訓和參觀考察。今年的新型職業農民培育任務（除貧困縣外）全部是縣農廣校承擔，也全部安排在聯盟成員單位進行培訓和實訓。聯盟成員單位也承擔起接待外地新型職業農民培育辦、省職業經理人創業孵化和青年農場主的參觀考察等任務。2017年，聯盟成員共開展新型職業農民培育257人，占全市任務的100%;接待參觀考察20余團次，2000余人。

漯河市農廣校立足培養典型農民田間學校，把漯河市農民田間學校聯盟理事長單位——豫禾農民田間學校列入培養重點，指導在做好育苗種植管理，年出苗穩定在3000萬株以上的基礎上，同時做好與農業項目的對接，自2016年12月以來，共爭取農業項目363萬元，其中市級蔬菜示范園以獎代補項目42萬元，建設城郊智能連棟溫室項目一座146萬元，國家級蔬菜育苗擴容項目110萬元，沼液沼渣循環農業項目20萬元，新型職業農民培育項目30萬元，縣域農民育苗技術實訓15萬元等六個項目，為漯河市農民田間學校建設做好了項目服務支撐作用。在漯河市重點農業項目中，漯河市農廣校積極做好對漯河市農民田間學校聯盟單位項目申報指導工作。在承擔新型職業農民培育工作中，經過努力，漯河市源匯區農廣校因為巡查過程中機構編制不合規，目前已被取消的情況下，積極主動協調，將該區2017年承擔新型職業農民培育工作，全部由該區加入漯河市農民田間學校聯盟成員單位承擔，充分發揮了農民田間學校聯盟職能作用。2017年，漯河市共評選出12家市級農業示范園區建設項目，四所漯河市農民田間學校聯盟單位獲得獎補政策，其中花桂農民田間學校以獎代補助資金100萬元、鑫盛唐農民田間學校以獎代補助資金30萬元、中農農民田間學校以獎代補助資金30萬元和佳卓農民田間學校以獎代補助資金30萬元。對漯河市農民田間學校聯盟建設，充分發揮了指導和服務作用，擴大了農民田間學校聯盟工作在農民田間學校的影響力。

周口市農廣校充分認識到農民田間學校和農民田間學校聯盟的依存關系，在新增了一批優秀的農民田間學校后，于2017年8月16日成立了周口市農民田間學校聯盟。周口市農廣校工作以農民田間學校聯盟為依托，在中職招生和職業技能鑒定工作中效果顯著。一是中專學歷招生從田間學校學員和農業產業鏈中的“新農人”中遴選。田間課堂、流動課堂、固定課堂相互結合，使學員成為有學歷的新型職業農民。通過農民田間學校聯盟進行宣傳，一大批學員踴躍報名，農廣校嚴格把關，優中選優，遴選出學習積極性高、創業激情高、相對年輕化的新學員68人，周口市將對這批學員重點培養，在人力物力上大力傾斜，培養成真正用得上的新型職業農民。二是新型職業農民培育工作。經過和科教科協商與溝通，經農民田間學校聯盟推薦一些優秀的農民田間學校，加掛為新型職業農民培育培訓、實訓基地，主動申請承擔新型職業農民培育，對農民田間學校的發展起到了積極促進作用。三是職業技能鑒定。經過了解，農民田間學校聯盟成員與廣大農資經營和新型農業經營主體經常接觸，許多農資經營戶和職業農民迫切獲得從業資格證書，對農業勞動者進行職業技能考核、評價，并頒發資格證書，等于新型職業農民又多了一個門檻和從業門路，這項工作正在積極籌備之中，計劃2018年鑒定1000名學員。通過農民田間學校聯盟進行招生、培訓、鑒定，實行“三證”式培育教育（三證就是中專學歷證書、新型職業農民培育證書、職業技能鑒定證書），將極大推動農廣校各項工作邁上一個新的臺階。

農民田間學校聯盟的作用在各級農廣分校的努力下已經初見端倪，今后將會逐步探究總結，借鑒推廣，盡力讓農民田間學校聯盟發揮好農廣體系第四道支撐體系作用。

五、機制保障

為促進省、市、縣三級農民田間學校聯盟工作持續運轉，發揮作用，河南省農廣校結合調研和實際需要，擬印發《河南省農民田間學校聯盟建設發展指導意見》，完善建設管理，加強機制建設，量化發展目標，納入年度目標考核，確保各級農民田間學校聯盟工作開展起來。

（一）強化組織指導。

各級農廣校要高度重視農民田間學校聯盟發展，積極完善政策、搭建平臺、創新機制、形成工作合力，切實為農民田間學校聯盟的發展壯大提供更好的服務。各級農廣校要切實承擔起指導、服務聯盟工作的責任，建立農廣校一把手負責制，全面統籌協調聯盟發展的相關工作。主動加強與有關單位的溝通，結合行業的發展規律和特點，幫助各個聯盟健全機制體制、創新工作模式、完善規劃目標，為聯盟的健康發展營造良好環境。

（二）認真組織申報。

各分校要對本轄區的農民田間學校進行深入細致的調查摸底，積極組織推薦和申報。要認真填寫《河南省農民田間學校聯盟申報登記表》，確保各項信息真實完整，并及時把申報情況報省農廣校體系管理科。

（三）督導履行責任。

各農民田間學校聯盟要切實履行統籌協調、管理服務職能，建好工作組織機構，完善各項工作制度，積極引導會員單位參與鄉村振興和現代農業建設，最大限度地整合各類資源，形成整體推進、協同發展的局面，為會員單位服務，為行業發展服務。同時，督促各聯盟會員要積極主動履行會員義務，團結協作、群策群力，積極參與和支持聯盟建設，更加自覺地投身到農民田間學校改革發展的實踐中去，為推動聯盟發展和新型職業農民培育，為河南農業大發展大繁榮，做出更大的貢獻。