科研院所在電商平臺試運行中存在的問題及對策分析

徐雪榮 弓淑芬

摘 要：在“互聯網不是一個行業而是一個時代”的大背景下，專注于解決科研物資小批量采購需求的電商平臺必將成為主流。因此，我國多數科研院所被納入“科研物資采購電商平臺”試點單位，位于我國海南島的首批試點單位，在科研物資電商平臺試運行階段，取得了一定的效果，但是也出現了本地供應商不配合、科研人員線上采購不積極以及電商平臺運行機制不健全等諸多問題。通過問題導向提出了降低門檻吸引供應商入駐、提高科研人員的采購意識以及電商平臺更新升級等有效解決措施。

關鍵詞：科研院所;電商平臺;物資采購

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）19-0220-02

0 引言

隨著互聯網的迅猛發展，電子商務成為網絡經濟時代的核心商業模式。這對傳統采購模式帶來重大沖擊和挑戰，進而引發采購思路的劇烈改變[1]。傳統物資采購方式采購效率不高，不能充分了解市場行情，導致采購成本過高;同時采購不夠透明，容易滋生腐敗等一系列問題。利用先進的互聯網技術，由農業農村部農科院自主研發的具有“市場規模大、線上采購信息全留痕”等重要特點的電商平臺，將是解決和優化科研物資采購管理問題的一個有效手段。

科研物資采購是采購工作中重要的一環，為了規范科研物資采購行為，提高科研物資采購管理效率，增加物資采購透明度。“熱科院生物所”積極加入海南島首批試點單位，于2018年年中試用電商平臺進行科研物資的采購，遵循厲行節約的原則，試點單位在電商平臺按需采購實驗試劑、實驗耗材等有形商品。但由于地域趨勢、采購習慣、偏好等客觀因素的影響，在科研物資電商平臺試運行以來，陸續出現多種突出問題。試點單位的科研物資采購及科研人員的實驗進展受到了一定的影響，前期的電商品臺試運行工作略顯不順利。

1 科研院所在電商平臺試運行過程中存在的問題

1.1 本地供應商入駐電商平臺不積極

試點單位在平臺試運行前的科研物資采購對象，均以海南本地供應商居多。試運行前后，電商平臺對本地供應商的宣傳力度不到位，海南供應商對科研物資電商平臺在海南的試點運行，多處于觀望階段，并不輕易入駐平臺參與試點。試點單位在起步階段，由科研人員推薦的112家長期合作供應商，實際入駐科研物資電商平臺的供應商僅占13%，極小規模的供應鏈，遠不能滿足試點單位的科研物資采購需求。目前電商平臺入駐的上千家大規模的供應商中，高達99%的供應商位于海南以外的北京、上海、廣東、山東、湖北等城市。海南特殊的地理位置，向島外供應商采購小批量的科研物資，在運輸時間長、商家延緩發貨、自行取貨等多方面表現出極為不便，也不切實際，不能滿足科研人員需求的方便快捷之意。科研人員的試劑耗材需求得不到保障，實驗進展滯緩。為此，試點單位在科研物資電商平臺的試運行前期格外不順暢。

1.2 培訓宣傳不到位，平臺技術有待提高

科研物資電商平臺試運前期，試點單位認真落實試點工作部署方案，發布《某科研院所科研物資采購管理暫行辦法》和“科研物資電商平臺使用操作手冊”，組建“ITBB-科研物資采購業務交流群”，積極推進試運行工作。但是，采購人在電商平臺實際操作時，往往在搜索商品、挑選規格型號和商家的比對過程中花費大量時間，直至訂單完成提交審核后，供應商卻遲遲不發貨。如此低效率、不嫻熟的物資采購作業，給廣大科研人員采購科研物資帶來不便。且采購物資的時效性也得不到快捷保障，因此，科研物資電商平臺的試運行工作得不到廣大科研人員的支持和認可。科研人員難以適應電商平臺的試運行采購，主要表現三方面，其一，電商平臺的商品名稱顯示不統一，同樣的商品在平臺顯示多個名稱，給采購人帶來商品搜索困擾;其二，平臺部分商品的圖片、規格等商品信息顯示不完整，采購人不能及時了解商品信息進行采購;其三，電商平臺的工具屬性未顯露，采購人對其平臺實用功能不清楚，阻礙采購工作。

1.3 依法采購意識不強

隨著科研物資電商平臺的試運行，“熱科院生物所”發布了《某科研院所科研物資采購管理暫行辦法》。對科研物資的采購管理做出相關規定，包括線上采購和線下采購兩種形式，明確規定線上采購范圍內的物資必須執行線上采購。然而在實際采購中，部分科研人員缺乏法制觀念和依法采購意識，沒有從思想上意識到運用電商平臺采購的重要意義。盲目地認為，只要個人在采購中沒有謀取私利，怎樣方便就怎樣操作，不主動進行線上采購;部分科研人員存在“先暫后奏”，在自行采購后，才向管理部門補辦手續[2]。依法采購的主動性不高，習慣傾向于長期合作的供應商采購科研物資，并未遵照相關管理辦法進行采購。此舉不利于科研院所的科研物資采購管理，在物資采購資金方面也存在一定風險問題。

1.4 采購預算不準確

部門預算與政府采購預算未能很好地銜接，采購計劃性不強，預算編制較粗，隨意性大，主要表現在市場調研不細致，編制預算不精確，致使采購預算過高或過低[2]。在項目經費預算中，一般材料費占得比重最大，由于科研試驗存在一定的不準確性，所以試驗用的材料費是很難預計的一項開支[3]。采購預算材料費較大時，部分科研人員未能做到按試驗需求采購科研物資，時而盲目批量采購科研物資存放于實驗室內，存在一定的安全隱患。

1.5 缺乏專業采購人員

能否在科研物資電商平臺順利完成采購任務，是對采購員業務知識的一種考驗。熟知科研物資的采購員，在電商平臺輸入意向試劑耗材的專業關鍵詞或通用名稱，篩選規格型號、生產廠家、價格比對、供應商確定等系列步驟，輕松完成采購。對于不精通科研物資的采購人，在科研物資電商平臺花費大量時間反復輸入商品名，搜索意向商品。如此情況下，大部分時間都耗于商品的搜索和篩選中，花費時間過長，采購效率得不到提高。

1.6 電商平臺運行機制不健全

電商平臺是順應時代發展的產物，但在運行過程中必會出現問題。其一，電商平臺商品種類不齊全、貨源不充足、部分商品品質不合格、物流配送不到位等問題。科研人員在采購試劑耗材或實驗材料時，往往是通過線上和線下兩種采購途徑才能完成采購任務;再則有部分線上采購的物資其配送服務有限，需要門店自提的情況，有的商品大且重，門店自提極不方便。其二，采購人不能對每個訂單的描述、配送、質量等方面進行評價。使得采購人在線上采購物資后，對其不滿意的情況不能及時進行評價。其三，出現供應商故意抬高價格的行為。供應商入駐平臺后的全部商品單價高于入駐前的單價，部分商品抬價更離譜，線上單價高于線下單價的20%。使得科研人員不愿意為此買單。

2 問題導向的對策分析

2.1 電商平臺降低門檻，吸引供應商入駐

由科研院所科研人員所推薦的多數為小型供應商，難以承擔高額的電商平臺入駐費，且不愿冒險入駐。海南首批試點單位試運行是否成功，重要一環則是電商平臺需要不斷擴大供應商入駐規模。所以，科研物資電商平臺需要配合海南試點單位，改進其入駐規則，降低或在規定期限內減免入駐費用等措施。吸納更多的屬地供應商入駐平臺，滿足廣大科研人員科研物資的采購需求，以確保試點單位的正常運作。

2.2 加強采購培訓，技術升級更新

為保障試點單位的正常試運行，電商平臺應按照“服務科研、優化管理”的要求，堅持需求導向、問題導向和市場導向。繼續開發平臺新版本，主動進行價格篩查，建立標準產品庫，對常采產品標準信息管理，對采購數據信息的利用，配合試點單位篩選常采供應商，強化供應商評價和退出機制。解決重大需求問題，對反映比較多設計上存在不足的模塊進行升級，強化供應端模塊功能，加強供應商價格管理，及時對試點單位科研物資采購人員進行具體操作使用培訓，提高科研物資采購效率，滿足廣大科研人員采購需求。

2.3 轉變觀念，增強電商平臺采購意識

為加強科研院所科研物資采購規范化管理，科研人員應遵照本單位發布的《某科研院所物資采購管理暫行辦法》相關要求執行采購。在科研物資采購管理工作中，由于科研院所部分采購人員不具備專業的采購素養，未能真正認識到通過科研物資電商平臺采購試劑耗材的重要性，從而造成科研物資采購出現諸多問題，進一步導致科研物資采購管理工作存在不規范現象。為了規范科研院所物資采購工作，首先要從科研物資采購人員著手，采購人員必須樹立正確的觀念，不斷提高個人對科研物資采購意識的全面認識。同時，科研院所要做好科研物資采購的宣傳工作，通過宣傳工作讓科研物資采購人員深入了解科研物資采購的相關知識，從而不斷強化電商平臺采購意識。

2.4 合理編制科研項目預算

在科研物資采購管理工作中，項目預算編制管理工作是基礎，因此科研物資采購管理工作的優劣直接關系到物資采購管理的整體效率[4]。所以想要進一步提高科研物資采購管理工作的質量，就必須從項目預算編制入手，努力做好科研項目物資采購預算的編制工作，還需不斷完善科研物資采購管理機制，加強科研物資預算的執行力度，從而為科研物資采購工作的健康發展提供良好的基礎保障。例如，科研院所在編制項目科研物資預算過程中，須完整編制項目所需的設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等預算，在項目經費預算中，一般材料費的比重最大，由于科研試驗存在一定的不確定性，試驗用的材料費是很難預計的一項開支，所以應按合理的最多試驗次數計算、列明主要材料的品種、規格、數量、單價逐項計算，同時把輔助材料一并計算編制[3]。除此之外，科研院所的科研物資采購工作還需做好市場調研工作，通過了解市場物價確保預算的可靠性，避免預算低于實際執行采購金額，延誤試驗進展，從而影響科研院所科研物資采購的整體效率，因此科研院所仍需不斷健全科研物資采購的管理機制[5]。

2.5 加強對采購人專業知識的培訓，提高采購效率

作為非專業的科研物資采購人，應積極主動通過學習研究領域涉及的科研物資等相關知識，從而提升自我素質。對需求的科研物資有了進一步了解，在電商平臺采購過程中會簡單許多。輕松搜索商品、篩選商品、發起訂單、直至采購結束。整個流程結束更會顯得輕而易舉，出色完成每一次采購任務。

2.6 順暢溝通機制及個性化服務

完善健全電商采購平臺的商品種類，充足貨源。推出用戶評價機制，對電商采購平臺供應商的服務進行考核，提出改善意見。電商采購憑條向科研院所推廣，意在實現采購科研物資的高效、便捷、簡單純粹的目的，與政府采購和控制廉政風險同步，發展大趨勢不可逆，健全監管機制，做實細節，執行和提效才有保障。

參考文獻

[1] 某集團有限公司電子商務采購平臺規劃方案[EB/OL].（2014-03-19）[2019-09-10].https：//max.book118.com/html/2016/0704/47316606.shtm.

[2] 何勇.淺析當前政府采購中存在的問題和改進建議[J].中國鄉鎮企業會計，2016（11）：141-142.

[3] 候海洋.新規下科研項目經費預算的編制[J].企業科技與發展，2017（6）：138-140.

[4] 將美玉.高校科研項目全過程跟蹤審計探討[J].財會通訊，2014（7）：85-87.

[5] 徐雪榮，弓淑芬.事業單位政府采購管理中存在的問題及其對策分析[J].中國管理信息化，2018，21（22）：106-107.