建筑工程造價“三超”現象控制措施分析

【摘要】建筑工程造價管理過程中普遍存在“三超”現象，通過從項目可行性研究階段、設計階段和施工階段分別分析工程造價“三超”現象產生的原因，提出了加強前期的可行性研究、優化設計方案、加強施工管理的控制造價措施。

【關鍵詞】三超? 工程造價? 控制造價

一、概述

建筑工程造價的“三超”現象是指概算超估算，預算超概算，結算超預算。“三超”現象會導致項目投資失控，出現較大的資金缺口，給投資帶來不利的影響。因此，合理確定工程造價，有效控制造價，對經濟建設具有重要的意義。

二、產生“三超”現象的原因分析

（一）項目可行性研究不充分

項目可行性研究是對擬建的項目從技術、經濟和社會等各個方面的可行性進行系統的分析和論證，從而選擇最優的設計方案，判斷該項目的可行性與否，形成可行性研究報告。在可行性研究階段編制投資估算，為建設項目決策、籌集資金和合理控制工程造價提供依據。而目前很多項目在前期忽視了可行性研究工作，前期沒有深入分析市場需求和擬建的規模，對建設項目的地理位置以及地質水文條件和周邊的交通環境沒有進行調研，而是采取邊設計邊施工的方式進行項目建設，使投資估算偏差較大，失去了估算本身的意義。

（二）設計方案不合理

設計階段是工程造價控制的重點階段。此階段設計單位需要根據初步設計文件和圖紙等對工程項目從籌建到竣工所發生的費用進行概算，為推行限額設計提供依據。初步設計是指導整個建設項目的總綱，一旦設計存在問題，對造價的影響也是非同小可的。設計單位在設計時由于設計方案不合理，導致概算產生較大的差異原因主要包括兩點：一是設計單位在設計的時候更重視技術而忽視經濟指標，為了追求效果，在設計時運用復雜的技術，卻忽視了造價的經濟性，導致價格過高。二是設計人員缺乏經驗，在設計的時候不能對建筑工程的具體內容做完善的說明，比如技術工藝、設備水平等，對后期造價的計算產生了很多不確定因素，導致造價編制人員不能準確的進行概算編制。部分設計人員設計思路雜亂，變更頻繁，使造價不能得到有效控制。

（三）施工階段管理不善

施工階段影響造價的因素也是多方面的，主要有以下幾種：

（1）工程變更的影響。項目在施工的過程中由于受某些因素的影響，可能會發生變更。而工程一旦發生變更，就會對預算產生影響，造成結算超預算。

（2）材料的影響。材料費用在整個造價中所占的比例高達60%左右，材料預算價格的確定非常重要。導致材料成本浪費主要原因如下：一方面，施工企業在施工過程中為了節約成本，采用廉價的材料，材料質量不過關，后期會產生工程質量問題，而為了補救問題，會造成大量的人力、物力、財力浪費，提高了工程造價。另一方面，材料價格受市場經濟的影響，價格變化較大，工程建設通常比較復雜，施工周期較長，若沒有把握好市場情況，預算會產生偏差。

（3）施工組織的影響。施工組織設計不合理，沒有合理利用人、材、物，造成大量的浪費，導致了造價的提高。比如：材料負責人如果沒有根據施工計劃提前與材料供應商交流，沒有做好材料的準備工作，會因為材料供應不及時導致窩工現象，加大工程的成本，提高造價。

三、控制“三超”現象的措施

（一）加強前期可行性研究

認真搜集有關資料，對項目的規模、地理位置等有詳細的了解，調研周圍地質水文條件，對現場的社會環境、人文環境和經濟環境做好充分調研，做好項目的可行性研究報告，為工程造價提供科學的依據，提高估算的準確性。

（二）優化方案設計

建設單位要選擇有設計資質的單位進行設計，對設計方案進行比選，選出最優的設計方案。設計單位在設計的時候要到現場勘查論證，對項目有充分的了解。對方案的設計除了注重外觀性和技術性之外，還要考慮方案的經濟性和適用性。方案設計盡量具體，對技術工藝和設備水平等有詳細說明，使圖紙更加明確完善，為后期造價編制提供基礎，提高造價的準確性。設計人員做設計方案要系統，多與建設單位溝通，明確方案，盡量減少設計變更，有效控制造價。

（三）加強施工管理

施工階段是項目實施的重要階段，加強施工管理，做好全方位的質量管理和造價的控制具有重要的意義。

（1）減少工程變更。在施工過程中加強管理，防止施工企業隨意變更工程，要嚴格按照設計規范施工，承發包雙方在執行合同的過程中，如果實在需要工程變更，必須經雙方同意，并且以書面形式記錄。盡量減少施工方私自的變更導致造價的升高。

（2）降低材料的影響。一方面在材料采購之前要對材料做好充分對比，選擇質量好，價格相對便宜的材料，控制材料成本。對材料的采購人員要加強監管，防止采購員以權謀私，增加造價。另一方面要對材料市場做好調研，有一個充分的把握，預測材料的價格變化規律，以降低市場變化過大造成的材料價格的影響。

（3）加強施工組織設計。施工組織人員要熟悉施工圖紙，掌握各分部分項工程的要點、特點以及重點。對工程的進度計劃有一個合理的把握，對材料和物資的計劃要做到精細化，按照工程進度做好材料的準備工作，防止因為材料的準備不足影響施工進度，合理有效的降低施工成本。施工單位還要優化施工方案，改進施工工藝，控制工程造價。

四、結語

工程建設對國民經濟的發展有著重要的意義。一個建設項目是由縱多部分組成的復雜而又有機結合的總體，在整個項目中要重視造價的動態管理和控制工作。從前期調研、設計環節、施工環節等方面開展科學的造價管理工作。提高造價水平，降低“三超”現象的發生，促進建筑行業健康穩定的發展。

參考文獻：

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作者簡介：由福麗（1987-），女，漢族，山東煙臺人，煙臺南山學院商學院，教師。