拓寬居民財產性收入渠道解析

尹夢菲

[摘要]繼黨的十七大首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”后，黨的十八大又進一步提出“多渠道增加居民財產性收入”，再到如今黨的十九大強調“提高保障和改善民生水平，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道”。這著力凸顯出了財產性收入在國民經濟中的重要性。文章將圍繞這個熱點問題，利用相關數據，對中國居民財產性收入的現狀進行分析，以便大家可以更深入地了解什么是財產性收入，以及為什么有必要增加居民獲得財產性收入的渠道。這對于有效保護和改善人民生活以及中等收入群體的持續擴張具有重要意義。

[關鍵詞]財產性收入;分配制度;人均收入

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928039

1財產性收入的界定

財產性收入屬于國民收入分配中的初始環節。目前有兩種核算居民財產性收入的方式：第一種是通過核算資本參與社會生產和生活活動所產生的收入，即家庭利用所擁有的動產及不動產來獲得的收入，包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入，或財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。第二種則是指國民經濟核算賬戶和其定義下的財產收入。

作為居民可支配收入的四大支柱之一，財產性收入是我國深化收入分配制度改革、改善人民生活的重要組成部分。但是，由于目前缺乏獲得財產性收入的渠道，且其分布不均、差異較大，使得財產性收入問題復雜化。如何拓寬居民財產性收入渠道值得我們思考。

2當前我國居民財產性收入現狀

21居民財產性收入占可支配收入比重較低，工資性收入在可支配收入中仍占主體地位

由表可知：2013—2017年，我國居民人均可支配收入由18311元上漲到25974元，提升142倍。其中，工資收入占比最高，占2017年總收入的567%。 而在同一年份，財產性收入所占比重僅達816%，由此可以看出，近幾年里雖然財產凈收入水平有所上升， 但占可支配收入比重依然較低，工資性收入在人均可支配收入中仍占主體地位，財產性收入水平與工資性收入水平之間差距依然較大， 這使得財產性收入發揮的作用不大。

22居民財產性收入分配不均衡

（1）城鎮居民與農村居民財產性收入水平差距較大且呈上升趨勢。2003—2007年，我國城鎮居民的財產凈收入由25515元上漲到了3607元，農村居民的財產凈收入由1947元上漲到了303元。雖然兩者都有所增加，但由于農村居民人均財產性收入基數太小，改善效果遠遠低于城鎮居民。且從數值上可以看出，兩者之間水平差距較大，絕對差也逐年遞增，如此發展只會使得城鄉居民之間的收入差距不斷擴大，對于實現社會公平、縮小貧富差距的進程有不利影響。

（2）東部與中西部居民財產性收入水平差距較大。由表2可以看出，人均財產性收入水平較高的九個省市里，屬于東部地區的有7個省市，占比778%，中部地區和西部地區各占111%。其中，東部省市北京、天津、上海、浙江等人均財產性收入超過700元，遠超全國平均水平3030元，北京以15705元領先全國。在人均財產性收入水平中等的11個城市中，東部地區占182%，中部地區占364%，西部地區占455%。在人均財產性收入水平較低的12個城市中，西部地區與中部地區各占50%，東部地區占比為0。由此可見，我國財產性收入分配主要集中于東部地區，且其發展水平遠遠高于中西部地區，而中西部地區之間的差異就相對較小。

（3）高等收入、中等收入與低等收入人群之間財產性收入水平差距較大。2003年我國農村居民低等、中下等、中等、中上等收入階層的收入總和為1262元，而高等階層在這一年的人均財產性收入為2459元，約等于前四者總和的195倍。到2011年，高等階層人均財產性收入為7917元，約等于前四者總和的162倍，由此可以看出高收入戶的人均財產性收入遠高于其他階層。另外，不同階層人均財產性收入總體呈逐年上升趨勢，其中中等收入階層上升速度最快，2011年達到1424元，約是2003年的413倍，增長速度略高于其他各階層。

23中國與發達國家財產性收入水平與組成結構相比差異較大

以美國為例：首先，從占人均總收入的數值上來看，美國為22048美元，占人均總收入的1802%，而中國僅為32297元，占人均總收入的227%，美國約為中國的437倍，遠高于中國的財產性收入水平。其次，從財產性構成上來看：美國個人財產性收入主要由租金收入、利息收入和股利收入構成，三者分別占財產性收入的954%、593%和311%，其中利息收入占據主要地位，其次是股利收入，約占財產性收入總數的1/3，租金收入最少。而中國主要由出租房屋收入、股息與紅利收入、利息收入構成，其中出租房屋收入占人均財產性收入的比重最高，約為6308%，股息與紅利收入、利息收入分別占比2348%和1353%，份額相對較小。從這個角度來看，利息占美國居民的財產性收入的主要份額;而在中國居民的財產性收入中，租金占大多數。

3拓寬居民財產性收入渠道的措施

31穩定物價

全國居民消費價格總水平（CPI）已從2000年的4340元上漲到了2017年的6375元，上漲了469%，其中，房地產行業的價格上漲較為顯著。2000年時中國住宅平均銷售價格為每平方米1948元，2017年上漲到了7614元，是2000年的約39倍。物價水平的提高大大降低了居民的可支配收入。同時，居民由于婚假、養老、工作等需求對房屋有硬性要求，房價的大幅上漲嚴重影響了居民對閑散資金的分配，大大抑制了居民的投資行為。穩定物價，抑制房價的大幅上漲和通貨膨脹，能夠有效提高居民的財產性收入。因此，政府應加強宏觀調控，制定健全的財政政策和貨幣政策，企業也要穩定生產，控制合理供給。兩者共同促進物價的穩定。

32完善社會保障機制與正常的工資增長機制

居民若對未來收入預期較為悲觀甚至有失業的可能，居民就會更多地把當前的可用資金用于儲蓄存款以備不時之需。因此，應健全社會保障機制和正常的工資增長機制，使員工能夠分享社會發展的紅利， 并通過立法和制度確保工人的收入隨 GDP增長和企業效率的增加而增加。 堅決糾正錯誤的做法，即少數企業只在不提高工資的情況下增加收益，或者只在不提高工人工資的情況下增加經營者的工資。 特別是在人口老齡化加劇和城鎮化進程加快的形勢下，從與人民群眾的切身利益相關的問題入手，提升消費者的消費信心。

33鼓勵和完善員工持股制

美國經濟學家路易斯·凱爾索首次提出了員工持股制，這種制度使得員工在獲得勞動收入的同時，也可以獲得財產性收入，有利于建立良好的勞資關系，促進社會和諧。因此，應完善和推廣員工持股制，使職工能在獲得勞動收入的同時還可以獲得股份紅利等財產性收入。

34加強對資本市場的監管，完善金融管理制度

完善市場監管的法律制度，規范資本市場，加強對現有投資和財富管理渠道的監管，促進金融市場穩健發展。政府要嚴懲地下金融、內幕交易、操縱市場等違法行為，積極維護中小投資者的利益，為居民獲得財產性收入提供公平有序的市場環境。

35完善相關法律法規，加強對居民私有財產的保護

以中國農村居民為例，一方面由于我國農村土地制度和農村住房制度的不完善，使得農民財產虛有化，嚴重抑制了農民的消費信心和消費選擇;另一方面占全國土地和私人住宅絕大多數份額的農村集體所有土地和農民住宅，由于無法自由流轉，許多土地和房屋已被廢棄多年，阻礙農民獲得財產性收入。所以政府應建立財產保護制度，完善《物權法》，進一步明確產權，使其成為可以抵押、轉讓、出售、出租的金融資產。在進行土地征用、房屋拆遷等觸及公民私有財產活動的過程中，要創造一個良好的法制環境，保證居民的合法權益不受侵害。

36創新金融產品與金融工具，深化金融市場改革

金融市場發展較為落后，規模不斷減小，使得居民日益增長的金融投資需求無法滿足。因此要深化金融市場改革，推動金融創新，鼓勵創造更多支持實體經濟發展，使民眾分享增值收益的金融產品，增加民眾的投資渠道。

37加強宣傳教育，提高居民投資理財意識和水平

目前由于我國居民自身理財投資素質有所欠缺，導致居民大多盲目投資，缺乏理性，忽視了類似股票這種投資方式的高風險性， 投機心理嚴重，反而適得其反，造成了一定的財產損失，使部分居民的投資信心受挫。 因此，應加強宣傳教育，提高居民投資和財務管理的意識和水平，增強居民的投資能力和信心。

38完善促進就業和創業的機制

就業是人民生活的基礎，有利于工人實現自我價值，增加收入，通過創業也可以使就業渠道得以增加。 所以政府應保證就業，鼓勵創業，營造“大眾創業”的氛圍，使居民在解決自身就業問題的同時，創造出更多的就業崗位，吸納社會勞動力。

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[基金項目]大學生創新創業訓練計劃項目（項目編號： 201710383074）; 大學生科研基金項目（項目編號： 2017tlxydxs017）。