互聯網視域下外賣從業人員城市空間歸屬問題研究

王蘇娜

[摘要]基于現代城市空間規劃要求，調研互聯網視域下外賣從業人員城市歸屬空間缺失問題，構建以工作、道路交通、休息為主的空間體系，并進行研究。結果發現：城市中外賣從業人員三類空間嚴重缺失，與城市其他群體的生產生活空間存在交叉點、沖突點，其中突出表現在城市中外賣從業人員違反交通規則、影響居民生活、車輛停放雜亂、占用城市休息空間等現象，根據三類空間中產生的問題進行分析，有針對地從空間規劃角度提出建議，以促進互聯網模式下外賣行業的蓬勃健康發展。

[關鍵詞]互聯網視域;空間歸屬;外賣從業人員;城市空間規劃

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928055

1引言

歸屬是人類尋求安全、寧和、庇護的一種心理行為傾向[1]，城市空間歸屬是城市某群體在城市功能空間中劃定、認同和維系的內在聯系，其產生的心理表現稱為空間歸屬感，這種心理表現很大程度上滿足了人們生理、心理和自我發展需要，使城市群體對其在城市中的生存空間產生一種特殊感情[2]。

城市空間不是一成不變的，其隨著城鎮現代化、社會經濟、交通建設水平等因素的變化而有所改變。城市空間可從不同視角定義，一般根據城市功能結構將城市空間分為生產、交通、環境、居住、公共設施等空間[3]。每一類城市群體在城市中都有其對應的歸屬空間，如教師的歸屬空間為學校、工人為工廠、學生為教室……但隨著互聯網結合外賣行業的迅速發展，近年來基于互聯網的外賣服務取代了商家雇用式的傳統外賣，互聯網模式下新興外賣從業人員成為城市中脫離于商戶的獨立群體，這種模式下的外賣從業人員在城市中無固定休息場所，工作空間軟硬件設備不足、車輛停放位置少且續航困難，配送過程中與其他車流人流易發生沖突等，這成為社會主要矛盾之一，外賣從業人員的空間歸屬也成為城市空間規劃中必須考慮的問題。當前學者多研究社區空間歸屬感[4]、公共空間歸屬感營造設計[5]等問題，卻對城市空間歸屬未做具體系統研究;對于外賣配送人員，僅局限從交通中產生的社會問題為出發點進行分析，提出解決措施如：整頓外賣配送車輛緩解配送中交通問題[6]、強化外賣配送人員規則意識[7]、從人文關懷角度倡議給予外賣從業人員一些關懷幫扶等方面[8]。而以上措施只能緩解外賣配送人員在賣配送中產生的違法違規行為，均未涉及外賣從業人員的需求及切身利益。在互聯網模式下外賣行業蓬勃發展的勢頭必然使外賣從業人員的群體愈加龐大，若不考慮外賣從業人員在城市中的空間歸屬問題必然會引發外賣從業人員與城市其他社會群體更激烈的社會矛盾。文章通過對南京市江寧大學城文鼎廣場商圈外賣站點的調研，切實抓住外賣從業人員實際需求，從空間矛盾中研究外賣配送中產生的問題，由此提出切實可行的建議，為外賣行業的規范及城市空間規劃提供的參考，推動城市發展。

2研究方法及現狀

21研究方法

基于文獻閱讀、研究南京市江寧大學城文鼎廣場商圈外賣站點，通過抽樣調查、實地調研、問卷訪談等深入考察，對外賣從業人員、商家、居民三類群體研究，從城市空間規劃角度研究外賣配送中產生的問題并分析原因，重新規劃城市空間，從問題出發來解決外賣從業人員在城市空間中歸屬空間缺乏的問題。

22研究現狀

221研究空間范圍

通過分析外賣從業人員在城市空間中的活動狀況、行駛路徑、休憩空間、活動的時空范圍及與其他群體發生交叉點等情況，構建外賣從業人員活動空間體系，將外賣從業人員城市空間具體劃分為工作、道路、休息空間，以更有效研究外賣從業人員工作及生活現狀并提出對應措施。其中工作空間是外賣從業人員配送中工作環境的集合，包括其自接單到配送完成全過程中經過的商圈內部道路、商鋪內消費用餐空間及居住區、辦公區、校區等內部道路空間;道路空間是滿足外賣從業人員快速通行且有指定停車區域的道路，主要指城市交通道路空間及道路兩側的充電區、停車區;休息空間是外賣從業人員接單間隙的休息點以及配送過程中相關的居住區，主要包括外賣平臺下提供外賣從業人員集中住宿的居住區及其配套空間。

222研究地域范圍

文鼎廣場位于南京市江寧大學城，是集購物、休閑、餐飲等于一身的典型商圈，規模基本滿足周邊大學生和居民需要，具有一定的代表性。文鼎廣場外賣從業人員空間歸屬問題的研究對今后研究全國外賣從業人員空間歸屬問題具有較大參考價值。

調研發現，文鼎廣場外賣站點配送服務范圍在35千米以內，少部分能達到6千米以上。35千米服務范圍內有10所高校及眾多居民區，其中高校學生有14萬人左右，為外賣平臺使用高頻人群，調研中有近70%為學校訂單，文鼎廣場內有專職外賣配送人員30余人，人均每日接60～70單，另有兼職配送人員10余人，接單數不定，雨、雪、大風等惡劣天氣訂單相對較多。

223研究人群現狀

美團與餓了么在《2018年外賣騎手洞察報告》[9]中指出，目前外賣配送人員年齡處在24～29歲居多，占30%左右，且多為城市外來務工人員。調研發現，自2018年年底文鼎廣場外賣從業人員90%來自外地，僅有10%來自省內，處在1980—1990年齡段的外賣從業人員最多，其次是1990—2000年齡段，最少是1970—1980年齡段;對于居住方式，外賣從業人員因為多為南京市外人口，均住單位宿舍，其年齡層次決定其在心理上很難對城市有歸屬感。

3現存問題

31工作空間：商鋪分布集中，取送餐時與人群沖突明顯

外賣從業人員往往在店鋪外休息，搜索訂單，此時為迅速取餐，將配送車輛停在店鋪門口，大大占用了消費者休息空間，阻礙通行。而文鼎廣場餐飲類商鋪主要集中在水街區域，商鋪分布距離較近。商鋪集中分布的形式便于外賣從業人員快速取單，但外賣配送過程中，外賣從業人員在商圈內部行駛與消費者排隊點餐之間會產生人車流沖突，影響消費者消費體驗，也產生了交通安全問題。

32道路空間：外賣配送時效性需求，違反交通、占用車道現象頻發

在送餐高峰期，外賣從業人員快速穿行城市道路中，因配送時效性要求，外賣從業人員在配送中會出現占用車道、違反交通規則的行為，對行人及其他車輛的正常通行造成影響。其次，因配送車輛上有保溫箱，為保證行駛安全，通常要與行人及其他車輛保持距離，占用了較大的道路空間。此外，外賣配送人員需配備2～3輛電瓶車，車輛停放占用商圈內緊缺停車位，部分配送散亂停放在充電樁旁，極大占用了道路空間。

33休息空間：工作作息及形式特殊，易引發與居民矛盾

外賣從業人員工作作息時間及活動形式與居民不同，很晚回到公寓，影響其他居民休息。居住區車棚無法滿足配送車輛停放，部分停在內部道路兩側及草坪上，影響其他居民進出;居住區內充電樁難以滿足大量車輛充電續航，部分電瓶拿到公寓充電，電壓過載是極大的安全隱患;而外賣配送的“站點”隨著外賣行業發展，規模擴大，對居民的影響會更加嚴重。

4措施及對策研究

“互聯網+餐飲”模式迅速發展，外賣從業人員成為城市中不可忽視的群體，研究發現外賣從業人員歸屬空間缺失的根本原因在于互聯網模式下外賣行業發展迅速，而城市的發展速度與行業發展速度不協調，造成城市空間優化與外賣行業發展速度形成錯位，城市各空間容納能力不足，從而導致外賣從業人員在城市中沒有充足空間。

經過研究文獻查閱及調研分析，將外賣從業人員活動空間進行重新規劃后，對不同空間產生的問題及原因分析，外賣從業人員在空間歸屬上存在的一系列問題也隨之顯露。隨著不斷深入研究，為進一步規范外賣從業人員的行為并維護其權益，從不同的角度提出了相應對策及建議。

41填補外賣規范空白，加強社會監管合作

（1）增加現有規范[10]中對外賣從業人員權益的維護。在維護消費者食品安全及消費權益的同時，綜合外賣從業人員的需求及權益，規范行業制度，以很大程度保障相關人群的權益。

（2）規范“站點”設立標準。對“站點”位置、站點規模進行規范，保障站點內部電壓，規劃“站點”與居民交通流線，提高“站點”安全性;設立專項規劃，正視外賣配送人員在城市空間中的重要性。

（3）加強社會管理中與外賣行業的交流合作。在通過限行、抓典型等規范外賣配送秩序的同時，在工作、交通中加強警企交流，警企雙方定期交換配送員、配送車輛的信息變更情況及交通違法和事故數據，外賣企業提供送餐熱力圖分析，通過交流合作，及時發現隱患，迅速整治亂象。[11]

42優化布局，更新空間功能結構

（1）加強工作空間軟硬件投入。加大“站點”建設資金投入，適當提高“站點”內部軟硬件水平，為外賣從業人員提供舒適的工作場所;站點內合理改裝電路，按國家規范向供電局營業廳或所轄供電所申請的條件下，投入資金購置設備，減少配送車輛成本損耗，為其車輛續航提供服務。

（2）重新規劃道路空間，加強交通監督管理。重新規劃城市空間時結合外賣從業人員需求完善商業廣場內部道路流線，優化交通組織形式。改善商圈出入口布局及交通組織，引導配送車流與消費人流分開，沿街小吃攤處設為人行街，在人流高峰期限制車輛通行，保障消費者安全;沿街另外規劃車輛通道，避免人流堵塞對配送造成影響。

（3）增加休息空間，改善空間條件。外賣平臺加強與居住區溝通聯系。租用底層公寓，降低對居民休息的影響;設置電瓶車停車棚及充電樁，保障配送車輛的停放與續航;與小區合作形成高效安全配送流線，對于訂單較多的小區，外賣配送人員將外賣送到物業處由物業統一配送，減少小區內車輛穿行對居民安全的威脅。

更新廣場內部空間規劃設計，優化空間。根據對文鼎廣場商圈的調研，提出以下兩點建議：

其一，設置地下停車場，外賣配送“站點”

綜合考慮后設置規模小，且難設置在寸土寸金的商圈內部，停車充電均不方便。在商圈內部地下停車場劃定區域用于配送車輛停放及充電，更便于管理使用。同時，在解決配送車輛停放問題時，也緩解了商圈本身停車難和停車亂問題，為消費者和基本車輛流線預留了更多的空間。

其二，設置地上休息場所，地下停車場正上方改造為室內公共休息場所。首先，提供外賣從業人員在惡劣天氣下休息。其次，其靠近地下停車充電處，方便取車及更換電瓶;同時，作為公共休息場所，也滿足消費者休息使用，增加消費者與外賣從業人員交流，增加社會對外賣行業職業認同感。

5結論

城市發展速度慢與互聯網模式下外賣行業發展快之間的錯位必然導致城市容納能力不足，外賣從業人員空間歸屬問題在行業發展下是城市空間規劃中不得不面對的問題。文章通過構建以工作、道路交通、休息為主空間體系，調研文鼎廣場商圈外賣從業人員生活狀況，研究其城市歸屬空間缺失情況，并進行分析，針對性提出建議，以促進互聯網模式下外賣行業蓬勃健康發展。目前研究規模小，解決措施在規模擴大時會更加完善。從空間歸屬角度研究外賣從業人員生產生活狀況及屢見的社會問題，在空間規劃中考慮人群的行為活動并提出相應措施，能有效減少外賣配送人員城市活動中與其他城市群體的沖突，改善其城市歸屬空間環境。下一步將繼續研究具有代表性商圈外賣從業人員空間歸屬問題，為城市空間規劃及外賣行業健康發展提供重要參考。

參考文獻：

[1]鄧宇霄，陳煒基于城中村環境的城市新居民歸屬感的重建[J].建筑與文化，2018（1）：114-116

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[6]劉鳳敏 堵疏結合管理外賣電驢的啟示[N]. 廣西日報，2018-10-19（010版）

[7]吳學安 讓外賣小哥“慢”下來需要管理措施跟上去[N]. 經濟參考報，2018-08-22（008版）

[8]趙莉，王蜜城市新興職業青年農民工的社會適應——以北京外賣騎手為例[J].中國青年社會科學，2017，36（2）：50-57

[9]蜂鳥配送 2018外賣騎手群體洞察報告[EB/OL].https：//wwwjianshucom/p/b4f08a1892ee

[10]中國貿促會商業行業分會外賣配送服務規范團體標準[EB/OL].http：//wwwsohucom/a/163544906_520133

[11]葉琳，盧輝忠提升外賣電動自行車管理效能的對策建議[J].道路交通管理，2018（8）：38-39