國有電力企業未來發展態勢的新思考

[摘要]隨著國家能源戰略的不斷調整，電力企業進入了一個嶄新的歷史階段，電力企業應滿足新時代中國特色社會主義經濟高速、可持續發展的電力能源需求，目前，電力體制不斷改革，推動了地方國有電力企業市場化進程。國有電力企業要實現“去產能、降成本、調結構、促環保”戰略目標，必須加強電力需求側管理、建立建全相關法律法規，建立和完善不同利益主體之間的協調和溝通機制，優化產業結構，采取一系列行之有效的配套措施。

[關鍵詞]國有電力企業;需求側管理;電網建設;安全運行;瓶頸

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928080

國有電力企業市場化程度的不斷迅速發展，供給和需求之間的矛盾使得國家能源緊張，電力工業總體布局不合理、煤炭資源利用效率不高、水資源需求壓力和電力工業的限制發展直接影響到國有電力企業改革進程 ，也限制宏觀經濟產業的供給發展。因此，這就需要電力企業認真分析了解市場需求，求實創新，全面監管電力企業生產經營現狀，及時發現其不足和存在問題，不斷調整具體措施，高質量地推動電力企業的經濟發展。

1國有電力企業發展的優勢和挑戰

目前電力企業都在繼續深化改革，不斷開拓創新，加速電力基礎設施建設，增加電力企業供應強度，為地方經濟發展提供強有力的電力保障。伴隨電力體制不斷改革，電力企業不僅面臨著競爭壓力和發展機遇，同時也帶來了電力市場的挑戰。在新形勢下電力企業面臨以下三大挑戰：

一是社會對電的依賴，要求供電可靠性更高，電網越來越復雜，接入設備類型和數量越來越多，電網形態發生變化，電網安全運行壓力加大。

二是受電力市場開放、輸配電價降低、 電量增長減速等因素影響，電網業務面臨日趨激烈的市場競爭，企業經營遇到瓶頸。

三是社會經濟形態發展變化，互聯網經濟、數字經濟等社會經濟形態發生變化，通過平臺對接供需雙方，打造多邊市場，對傳統電力行業帶來巨大挑戰。

全面開放電力市場，加劇了其他替代能源和電力企業的競爭，壓力不僅來源于內部競爭，還存在著周圍省份的競爭，由于全國并網已成為現實，地方國有電力企業在戰略實施的過程中會遇到附近省、市的競爭，并且有壓力逐漸增加的趨勢。

2國有電力企業發展過程中存在的問題和風險

21電力建設落后于經濟發展

電力建設落后于經濟發展，這個問題在全國很多地區都存在尤其是欠發達地區，電力建設發展和經濟發展不協調的，作為國民經濟的基礎工業，電力企業有建設周期長、投資大、技術要求高、審批手續復雜的特點，此外由于煤的供應價格及質量嚴重危害鍋爐及四大管道的安全，在某種程度上導致電力供應緊張局面，另外新發電機和電網不穩定的電力傳輸也會影響整個電網供應能力。

22電力建設缺乏合理的競爭性對標管理

國家電力體制改革后，打破了國家電力公司獨家壟斷，改革后的市場驅動和多元化的投資主體，在中國的電力投資快速增長，出現了由于大面積電力短缺引發新一輪電力建設、電源建設、無序競爭的狀態， 國有電力企業建設應通過實施競爭性對標管理，跟進非常有效的相關機制，在同業機構中“指標對標”，從而可以強化管控，提升業績。

23電網輸配電環節存在問題

電網規模逐年擴大，各種新能源不斷并網，系統運行過程中的不確定因素越來越多，電網運行方式不斷變化，調度機構運行與控制的壓力越來越大，單純通過離線計算、人工分析對輸電斷面進行辨識的傳統做法，已經很難滿足在線實時監控的需要。因此必須探索其他可自動在線實時辨識輸電斷面的新方法。

24國有電力企業生產經營存在安全風險

近年來，隨著電力工業快速發展，在電力建設和電力運營人才方面還都沒有充足的儲備，缺乏有經驗、負責任、善管理的人才隊伍，隨著安全生產管理模式不斷變化，新技術、新材料的引入，還有許多薄弱環節的操作仍在運行，長期存在著一些沒有業務或項目收益而造成的經濟損失。電力企業生產經營安全風險因素不斷擴大。

25國有電力企業市場開拓艱難

近年來，發電量和電網投資增長低于全國平均水平。電力負荷變化較大，矛盾在于調峰峰谷差逐年增加，峰值時間和季節性電力供應仍然存在產品短缺現象，客戶對電能質量和服務質量的要求越來越高，價格越來越敏感，上網電價過高的情況制約用電企業發展，過高的電價促使高耗能用電企業選擇建設自備電廠，造成已建成的電力企業發電難。

26國有電力企業管理意識及經營方式落后

一部分企業和員工在公司的危機意識不強，應對深化改革的能力不強。缺乏管理意識的員工影響著企業發展，限制企業改革進程，不能把電力企業建設成為一流的電力公司，與國內先進企業相比存在較大差距。缺乏機制和體制創新、技術和管理創新能力，沒有引進高水平的科技人員，沒有掌握具有先進規模的產業信息化技術、電力營銷技術、電力網絡管理和辦公自動化技術。

3國有電力企業未來發展的思路和建議

31強化電力統籌，規劃高效安全運行電力企業

圍繞營配調貫通業務主線，應用電網統一信息模型，實現“站—線—變—戶”關系實時準確，提升電表數據共享即時性，構建電網一張圖，重點實現輸變電、配用電設備廣泛互聯、信息深度采集，提升故障就地處理、精準主動搶修、三相不平衡治理、營配稽查和區域能源自治水平。立足交直流大電網一體化安全運行需要，引入互聯網思維， 建設“物理分布、邏輯統一”的新一代調度自動化系統，全面提升調度控制技術支撐水平。打造“規劃、建設、運行”三態聯動的“網上電網”，實現電網規劃全業務線上作業;開展基建全過程綜合數字化管理平臺建設，推進數字化移交，提升基建數字化管理水平。確保電網的安全運行和可靠的電力供應，為國民經濟發展做好保障工作。

32兼顧各方利益，提升企業經營績效

實施多維精益管理體系變革，統一數據標準，貫通業財鏈路，推動源端業務管理變革，實現員工開支、設備運維、客戶服務等價值精益管理，挖掘外部應用場景，開展價值貢獻評價，實現互利共贏。圍繞資產全壽命核心價值鏈，全面推廣實物ID，實現資產規劃設計、采購、建設、運行等全環節、上下游信息貫通;建設現代（智慧）供應鏈，實現供應商和產品多維精準評價、物資供需全業務鏈線上運作，提升設備采購質量、供應時效和智慧運營能力。

實施循環經濟。形成一個大型集群，使燃煤電廠生產的副產品，如礦渣、灰、蒸汽、熱、水（包括水和廢水）的數量和規模在一定范圍內，能夠適應企業生產社會化生產要求。依靠集群基于循環經濟和提供熱電力生產，使整個社會生產達到“高利用率低、低碳”的目標。

33夯實基礎支撐能力，建立健全的公平競爭機制

在感知層，重點是統一終端標準，推動跨專業數據同源采集，實現配電側、用電側采集監控深度覆蓋，提升終端智能化和邊緣計算水平;在網絡層，重點是推進電力無線專網和終端通信建設，增強帶寬，實現深度全覆蓋，滿足新興業務發展需要;在平臺層，重點是實現超大規模終端統一物聯管理，深化全業務統一數據中心建設，推廣“國網云”平臺建設和應用，提升數據高效處理和云霧協同能力;在應用層，重點是全面支撐核心業務智慧化運營，全面服務能源互聯網生態，促進管理提升和業務轉型。

34開發技術攻關，完善電力市場所需的核心產品

打造泛在電力物聯網系列“國網芯”，推動設備、營銷、基建和調度等領域應用。制定關鍵技術研究框架，完成技術攻關與應用研究，研發物聯管理平臺、企業中臺、能源路由器、“三站合一”成套設備等核心產品，推動基于“國網芯”的新型智能終端研發應用，建立協同創新體系和應用落地機制。

35促進清潔能源消納，構建能源生態體系

全面深度感知源網荷儲設備運行、狀態和環境信息，用市場辦法引導用戶參與調峰調頻，重點通過虛擬電廠和多能互補提高分布式新能源的友好并網水平和電網可調控容量占比;采用優化調度實現跨區域送受端協調控制，基于電力市場實現集中式新能源省間交易和分布式新能源省內交易，促進清潔能源消納。

構建全產業鏈共同遵循，支撐設備、數據、服務互聯互通的標準體系，與國內外知名企業、高校、科研機構等建立常態合作機制，整合上下游產業鏈、重構外部生態，拉動產業聚合成長，打造能源互聯網產業生態圈。建設好國家雙創示范基地，形成新興產業孵化運營機制，服務中小微企業，積極培育新業務、新業態、新模式。

4結論

總之，電力工業是國民經濟的重要組成部分，是服務當地經濟發展，促進我國國民經濟快速可持續、健康發展的重要保障。加快打造具有全球競爭力的世界一流能源互聯網企業的戰略部署，是網絡強國戰略在電力企業的具體實踐，是落實中央部署、發揮央企帶頭作用的重要舉措，電力企業應及時提出合理的目標規劃，追求密集工業效益、促進綠色能源;大力加強電力需求側管理，轉變觀念、強化管理、優化結構、加快科技體制改革和創新，建設泛在電力物聯網為電網運行更安全、管理更精益、投資更精準、服務更優質開辟了一條新路，同時也可以充分發揮電網獨特優勢，深入地方國有電力企業發展戰略研究，突出優勢，提升核心競爭力，促使其走上健康發展的軌道。

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[作者簡介]張榮明（1971—），男，內蒙古赤峰人，工程師，供職于國網內蒙古東部電力有限公司赤峰供電公司管理人員，研究方向：經濟管理。