利用“互聯網+大數據”技術探究構建社會信用體系新框架——從“掃黑除惡，構建平安中國”角度出發

◆韓美超

利用“互聯網+大數據”技術探究構建社會信用體系新框架——從“掃黑除惡，構建平安中國”角度出發

◆韓美超

（中國人民公安大學 北京 100038）

隨著互聯網行業的高速發展，共享經濟型的理念走入我們的生活，而與此同時，以信用為基礎而存在的彼此間的共享關系，成為維持共享經濟發展的重要紐帶，而這條紐帶就是社會信用。信用體系的構建具有廣泛性、艱巨性和長期性的特點，同樣，掃黑除惡也是一項具有長期性特點的斗爭。基于從“掃黑除惡，構建平安中國”角度借鑒國外的成功經驗，深入剖析并提煉出符合我國國情的信用體系框架建設方案，以構建我國信用體系新框架的架構，有利于為我國長久以來的社會治理與社會穩定發展助力。

社會信用體系；掃黑除惡；互聯網+大數據

大數據技術與互聯網相結合的今天，技術的進步促進了經濟文化產業的發展，共享經濟應運而生，社會信用體系成為維持共享型經濟發展的重要支撐，將信用與掃黑除惡相結合是促進社會更好發展的關鍵。在“掃黑除惡，構建平安中國”的背景下，通過共享型經濟的運營，對系統使用人進行信用分析，助力搜索打擊黑惡勢力成為構建平安中國的又一重要力量，完善社會信用體系不容忽視。

1 我國信用體系現狀分析

（1）國內整體狀況分析

市場經濟不斷邁向新臺階，新的發展新模式對于“社會信用體系”的未來理想架構提出了新的要求，使得現有的信用保障機制不能滿足時代的需要，如大學生裸貸案件的發生、共享單車“私有化”的現實狀況等，都是“信用體系”缺乏時代性的具體表現。在當前“掃黑除惡”的大背景下，構建平安中國是眾所期盼，而探索構建社會信用體系，運用“互聯網+大數據”的電子信用系統鎖定相關人員是重要內容。構建符合時代要求的社會信用體系已經成為時代發展的關鍵。

（2）國內信用體系模式

當前我國的信用模式主要有三種（如表1），分別是擔保人模式、中介人模式和委托經營授權模式[1]，三種模式各有特點，從信息對接模式來看，擔保人模式主要依靠網站或企業作為對接機構通過對接機構擔保來消除交易風險，同時網站平臺作為第三方來管制雙方的行為；中介人模式以網站為對接機構，通過網站審核來保障支付，由網站來審核貨物貨款并進行適時的發送，通過信用評級的較低來實現規制；委托授權經營模式同樣以網站或企業作為對接機構，通過網站建立原則銀行監督行為，但網站不參與交易，有銀行對相關賬戶進行管控，對失信問題列入黑名單。

表1 信用模式

2 建立適時社會信用體系的重要意義

隨著我國經濟發展形勢的日趨多元化，經濟結構日趨豐富，信用型的共享經濟成為經濟生活中的一部分，加之我國正處于“掃黑除惡。構建平安中國”的關鍵時期，發達完善的社會信用體系，有利于對行為人的行為進行規制，減少黑惡性事件的發生。

（1）促進“分享經濟”縱深發展，順應經濟體制改革大潮流

分享經濟是現階段全球經濟融合發展的必然產物，是經濟體制改革的重要推動力。所謂“分享”，就是最大限度的實現資源的高效率利用與分配，當然，其中也包括對信用資源的高效利用。因此，對社會信用體系新框架的探究不僅是對分享經濟的縱深發展，同時也有助于推動國家經濟體制的改革。

（2）豐富“大國形象”文化內涵，顯著提高國際核心競爭力

多元化的經濟形勢與全球化的經濟局勢，使得各國的經濟、政治、文化成為彰顯國家形象的重要指標，信用等級作為一個國家形象的重要組成部分，直接影響著國家的國際形象和外商投資的選擇，而增強國際競爭力必須以提高國家信用為前提，建立和完善信用體系是提高國家信用的關鍵一步。因此，在國際大局勢下，構建我國社會信用體系新框架就顯得格外重要。

（3）踐行社會主義核心價值觀，助力科技和人文的再融合

在“互聯網+大數據”的科技背景下，將信用與科技融合而產生的消費模式越來越受到消費者的青睞。當信用信息被大眾當作社會資源所消費的時候，如何正確引導？如何科學擴展？成了當今社會重要的話題。

3 利用“互聯網+大數據”技術探究構建社會信用體系新框架

（1）完善數據型失信黑名單制度

數據型失信黑名單是以互聯網數據為載體，通過對數據的收集與分析從而針對相關較為嚴重的失信行為所建立的黑名單[2]，數據型失信黑名單突出的是互聯性與詳細性，不僅對于重大失信行為進行記錄，對于普通的一般失信行為也會以電子記錄的方式錄入個人的信息檔案，采用累積分與一票否決制度對個人的信用狀況進行評估。互聯性在于多領域的互聯，傳統的失信黑名單突出的是單個領域的失信狀況，而數據型失信黑名單將各個領域的失信數據通過網絡互通的方式供相關政府部門共享，由政府部門進行統一電子歸檔并運用，更為方便快捷，同時也保證了私密數據的監管，對外只對相關需要人員公布其總的信用分數，對分數有異議的可由本人通過電子身份證件的確認進入失信系統進行明顯查詢。涉及的相關領域包括經濟、社會民生、政務公開、司法誠信等方面。

（2）建立社會信用學習教育制度

意識需要適當的學習制度加以養成，而社會信用的缺失與社會信用意識淡薄、素養較低具有不可分割的關系，建立社會信用的學習制度成為必然。沒有誠信的社會，經濟政治等各項活動都將停滯。因此，在全社會形成誠信的文化氛圍是推動社會更好更快發展的必要條件。建立社會信用學習教育制度，在各行各業定期組織學習教育活動，強化誠信文化。依托現代網絡媒體，進行網絡宣傳與引領，宣傳職業道德、家庭沒了和良好品德，在學校開展社會誠信知識競賽互動，給學生從小培養其誠實守信的習慣，宣傳社會主義主流文化，形成誠實守信的良好道德風尚。以學習教育制度，助力社會信用，使其成為社會信用體系的一個重要組成部分。

（3）充實個人信用的信息評分獎懲制度

獎勵與懲罰的力度應與個人的信用評分建立聯系，對于相關的獎勵性行為，提供一些領域快速通道，而對于相關的懲罰行為，建立禁行制度。對失信行為的懲罰程度與失信行為成正比，個人的失信行為影響越大，懲罰措施則越嚴重，最嚴重者可規定在某一領域的禁行令。同時懲罰應用政府監測掛鉤，對于一些特殊領域的失信行為，比如高鐵霸座、就餐爛賬等具有一些惡性程度的人納入重點的打黑除惡監督體系，防患于未然。

以政府調控信用為主，把握各行業的信息再融合。從對于美、日和德三國的社會信用制度的分析來看，單靠市場的社會信用制度，發展緩慢，且容易被未來市場操控，具有一定弊端，而單靠政府的信用制度又會失去市場調節的活力，將政府操控與市場調節相結合才能發揮其較大效能。由政府對于體系發揮主導作用，充分監督、引領，同時不忽視市場的變動，根據市場的變動來順應市場的發展，完善公共的社會信用信息大數據網絡，形成部門聯動，為社會創建高效的信息查詢平臺。

從“掃黑除惡，構建平安中國”角度，探索“失信懲戒機制”建立的格局和方法。在我國諸多法律中，包括《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中有對誠實守信的法律原則規定，《刑法》中也存在有關詐騙方面的各項刑罰措施[3]，但是這些不能成為有效制約社會失信行為的主要方式。從現階段“掃黑除惡”的大背景來看，通過信用評估能夠有效制約黑惡勢力的猖狂行徑，并通過信用體系進行規制以構建平安社會顯得尤為重要。因此從“掃黑除惡，構建平安中國”角度探究失信懲戒機制的構建方式及其建立格局成為我們本次研究的一項重要內容。

在合法范圍內，合理運用“大數據技術”對個人信用信息進行綜合評判。制定標準化的信息數據采集程序，為公民信息的保護報價護航。具體包括：對多樣的信用數據類型分類、對海量的信用數據規模進行快速準確的分析計算、對個人信用信息精確的、客觀的評判，進而得出當下信用消費模式的時代特征，為進一步構建社會信用體系新框架打下堅實的基礎[4]。

[1]周建萍.電子商務環境下信用證收匯風險研究[D].華東師范大學，2006.

[2]馬佳悅.信用監管視角下的黑名單制度研究[D].蘇州大學，2017.

[3]史金平，鄧新明.企業誠信貶值與對策[J].經濟管理，2003（07）：59-60.

[4]莊毅.論社會信用體系的構建對“執行難”問題的破解[D].中國政法大學，2007.

中國人民公安大學2019年拔尖人才培養專項資助研究生科研創新項目（項目編號：2019ssky011）。