■劉志芳(南京六合新區(qū)建設發(fā)展有限公司)
竣工財務決算是項目施工過程中的關鍵一環(huán),它能夠有效地反映項目過程中的資產使用情況和所產生的價值,展示項目的工作成效。然而,在開展項目竣工財務決算的工作中,存在著諸多問題,包括重視程度不夠、工作不及時、資料不完整、過程方法不恰當、追究責任力度不完備等。需要找到存在的問題并制定措施加以應對。
通過工程財務決算可以對比實際工程造價和工程概預算,明確工程建設過程中是否存在超支問題,并分析具體的超支原因。對于工程項目而言,在建設過程中資金投入量較大,建設周期較長,建成投產后能否與預定目標相符,能否與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相符,這些問題都需要通過財務決算反映出來,因此全面提高工程項目財務決算質量,可以為工程項目投資評價和績效考核提供重要的參考依據。
當前項目竣工建設項目實施過程中,在工程前期階段的論證、立項、報批,工程建設階段的施工、質量管理,工程完工階段的驗收等工作都十分重視,而對于工程財務決算則往往重視程度不夠。這與當前企業(yè)開發(fā)建設項目過程中,項目管理人將項目質量管理和進度管理作為管理的重點,往往覺得即使不進行工程財務決算,也不會影響工程項目的交付使用。因此在實際建設過程中,通常工程質量、工程計量與款項支付、合同結算等作為工作的重心,而覺得財務決算只是財務部門自己的事情。
編制工程財務決算要基于工程資料的完整性和真實性為基礎進行,以保證財務決算的及時性、有效性和合規(guī)性。但在當前大部分工程財務決算工作中,由于財務決算管理機制不完善,對于施工過程中各種資料的收集、整理和存檔工作容易被忽略,這導致財務決算資料缺失,資料的真實性得不到有效的保證,從而不利于財務決算工作的有序開展。
在當前工程財務決算編制過程中,存在編制不完整、信息不真實的情況。由于項目建設周期普遍較長,施工過程中存在部分手續(xù)資料不能及時完成的情況,進而導致編制財務決算存在滯后性。導致這一系列問題的主要原因是,一方面項目建設與管理人員對財務決算缺乏重要性認識,在財務決算工作中各部門之間缺乏相互溝通和配合;另一方面編制財務決算的人員自身業(yè)務水平有限,無法有效地把握編制的基本要求和運用專業(yè)技能,這也必然會導致工程財務決算編制缺乏專業(yè)性和規(guī)范性。
在工程財務決算中,對于工程決算說明書的編制缺乏重視。工程決算說明書一般包括工程基本情況、概預算執(zhí)行情況、資金來源與支付情況、交付資產情況、項目組織管理情況、投資效益評價情況等。企業(yè)在編制財務決算時,更側重于資產交付和資金使用的數(shù)據,而對于編寫工程決算說明書重視程度不夠,導致決算說明書內容不夠詳實、分析不夠透徹,這對工程項目的概況介紹、管理總結以及投資效益分析等工作的開展都會帶來不利影響。
工程項目從前期科研到開工建設,直至竣工驗收需經歷較長的時間,其中不同階段工作任務也不同。在實際建設過程中,存在設計變更、工期調整、工序交叉等情況,這里會涉及較多的部門崗位、復雜的流程和關系。而這些變化都會最終影響到財務決算工作,因此需要明確各部門崗位權責分工、促進各方有效配合。但在實際工作中,分工不明、權責不清卻十分常見,這也必然會影響財務決算的質量。
由于項目對項目財務決算重視程度不夠,相關人員編制的財務決算出現(xiàn)較大偏差時,追究相關責任的力度不夠。這就導致編制人員責任心不強,不會將過多精力花在財務決算工作中區(qū),這樣就不會形成良性循環(huán),不會推動工作質量的提高。
工程財務決算具有較強的復雜性和系統(tǒng)性,企業(yè)作為工程項目的建設單位,需要對工程財務決算工作給予高度的重視。在建設過程中確保財務、前期、工程等相關部門的有效溝通,其中財務人員需從工程可行性研究到竣工驗收都要參與其中;在財務決算時要由企業(yè)主要領導擔任工程決算的負責人,強化領導,以確保決算工作的有序開展。在具體實施時,可以成立工程決算領導小組,選擇專業(yè)技能和責任心較強的工程建設人員和財務管理人員,并在工程決算工作中積極配合、交換信息,確保財務決算工作的有序開展。
資料收集貫穿于工程項目建設的整個過程。因此在工程建設之初,則需要安排專門人員做好竣工決算相關資料的收集和整理工作,在實際收集和整理過程中要嚴格遵守相關規(guī)章制度,有效地保證資料的完整性。在實際操作中,可以根據資料的用途來進行分類,保證資料的準確性。
在工程項目竣工后,需要及時編制工程財務決算。編制工作通常在工程完工可投入使用或是通過試運行的三個月內進行,并按規(guī)定程序進行審計、報批,以確保資產價值的確認、計量及時準確。因此,為了能夠及時編制財務決算,需要做好財務決算的基礎工作。針對建設期的會計財務處理進行梳理,交付使用的財產物資要進行
盤點核對,確保賬賬、賬實、賬證及賬表相符,同時做好設備、物資、工器具等清單的填列,債權債務的核對記錄,以支撐財務決算工作。在財務決算編制過程中還需要重視先進技術手段的應用,具體可以利用ERP信息管理系統(tǒng),其不僅簡化了數(shù)據收集,而且收集到的會計數(shù)據能夠在數(shù)據庫中保存,有利于實現(xiàn)會計信息資源的共享,從而為財務決算編制更多的便利。
對于工程建設過程中一些重大的經濟問題,需要在決算說明書中通過文字進行具體的披露和分析,指出不足之處,并提出相關的管理建議。在撰寫時,需要保證框架的完整、內容的翔實,對于預留事項及尾工工程也要在決算說明書與決算報表中體現(xiàn),促進決算報表的完善。
當工程預驗收交付使用后要及時進行賬務清理,認真核對計入工程成本的各項費用的準確性,同時對投資完成額要與概預算數(shù)據進行核對。針對計入工程成本,而無法區(qū)分為哪個項目或哪個資產的待攤投資,需要以恰當?shù)姆绞皆诟黜椖炕蚋髻Y產間進行分配,根據具體情況可采用實際投資分配率法或概算投資分配率法來進行。
對于任何一項工程建設項目,財務決算都具有極為重要的作用,因此需要給予充分的重視。應做好財務決算資料的收集整理和財務決算編制工作,全面提高財務決算工作質量,為工程項目順利竣工起到積極的促進作用。