土地整理建后工程管理與模式創(chuàng)新研究

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展及人口數(shù)量的增加，我國土地資源愈加緊張，在一定程度上阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。文章對(duì)土地整理建后工程管理中存在的問題進(jìn)行了簡單的分析，并提出了幾點(diǎn)土地整理建后工程管理與模式創(chuàng)新策略，以期能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門開展后續(xù)工作帶來一些幫助。

關(guān)鍵詞：土地整理;建后工程管理;問題;模式創(chuàng)新

一、引言

現(xiàn)階段，我國土地整理建后工程管理工作開展情況并不理想，建后工程管理問題經(jīng)常出現(xiàn)，建后工程管理工作開展進(jìn)度及質(zhì)量得不到必要的保障，對(duì)土地整理效果造成了一些負(fù)面影響。這種情況下，對(duì)土地整理建后工程管理與模式創(chuàng)新策略進(jìn)行分析是十分必要的。

二、土地整理建后工程管理中存在的問題

（一）工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明確

現(xiàn)階段，我國土地整理建后工程管理中存在著工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，對(duì)建后工程管理工作進(jìn)度及質(zhì)量造成了較大的負(fù)面影響，加大了建后工程管理工作的難度。在過去一定時(shí)間內(nèi)，我國農(nóng)村在土地管理工作中多是采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，也取得了一些成績。但是值得注意的是，隨著社會(huì)的發(fā)展及民眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸喪失了自身在土地管理中發(fā)揮的作用，導(dǎo)致工程產(chǎn)權(quán)存在較大的爭議，在一定程度上加大了建后工程管理工作的難度，有關(guān)人員在實(shí)際工作中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）管理體系與運(yùn)行機(jī)制不靈活

在以往工作中，土地整理建后工程管理工作多是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門共同完成的。這種情況下，建后工程管理工作開展的質(zhì)量能夠得到較好的保障，管理工作的專業(yè)性較強(qiáng)，國有資產(chǎn)流失情況出現(xiàn)概率較高。但是值得注意的是，這種模式下，管理體系與運(yùn)行機(jī)制存在著一些問題：相關(guān)部門及單位之間的職能劃分存在一些問題，導(dǎo)致相關(guān)部門及單位在實(shí)際工作中缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范，建后工程管理的開展隨意性及盲目性較大，有關(guān)單位及部門缺乏憂患意識(shí)，不能對(duì)以往工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)以往工作中存在的問題及不足，不能積極對(duì)建后工程管理工作進(jìn)行改進(jìn)，不利于建后工程管理工作水平的提升。

（三）管理體系與市場經(jīng)濟(jì)原則沖突

在過去一段時(shí)間內(nèi)，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，群體管理聯(lián)合專業(yè)管理模式有著較為廣泛的應(yīng)用，土地整理建后工程管理工作開展情況較為理想。但是值得注意的是，現(xiàn)階段，我國管理體系與市場經(jīng)濟(jì)原則存在著一些沖突，以往的建后工程管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以往運(yùn)行模式逐漸退出了歷史舞臺(tái)，建后工程管理模式的創(chuàng)新迫在眉睫。

三、土地整理建后工程管理與模式創(chuàng)新策略

（一）提高對(duì)耕地管理重視

在明確土地開發(fā)與管理工作以及在土地整理建后工程管理中存在的問題后，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)其問題進(jìn)行全面分析，根據(jù)其問題采取針對(duì)性的解決策略，進(jìn)而提高土地整理建后工程管理工作的科學(xué)性，促進(jìn)相關(guān)工作的質(zhì)量的快速提高，為我國社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在耕地管理中，當(dāng)出現(xiàn)擴(kuò)大耕地面積時(shí)，要根據(jù)國家要求完成土地使用收益處理的問題，使得新增耕地的收入成為土地整理建設(shè)中進(jìn)行的其他工程的流轉(zhuǎn)資金，以此保證土地工程可以順利進(jìn)行，進(jìn)而提高相關(guān)工作的質(zhì)量，促進(jìn)我國社會(huì)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化水利工程管理模式

在過去一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)政部門承擔(dān)了土地整理工作的所需成本，這種情況下，建后工程的所有權(quán)自然而然劃分為國家。但是值得注意的是，部分民眾對(duì)建后工程的認(rèn)識(shí)存在一些偏差，并沒有充分認(rèn)識(shí)到自身在建后工程管理中發(fā)揮的重要作用，在實(shí)際工作中一味追求建后工程帶來的利益，忽視了對(duì)建后工程的管理，導(dǎo)致建后工程在使用過程中受到了一些損壞，長久下去會(huì)在一定程度上加大建后工程管理難度。此外，相關(guān)部門要注意水利工程管理相關(guān)規(guī)章制度的完善，對(duì)水利工程管理工作進(jìn)行規(guī)范，以幫助有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到水利工程管理中存在的不足，并促使人員改進(jìn)水利工程管理工作。

四、結(jié)論

綜上所述，土地整理建后工程管理能夠在一定程度上提高土地整理工作水平。但是目前我國土地整理建后工程管理中仍舊面臨著工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明確、投資途徑較少、維修維護(hù)成本過高等問題。這些問題的存在對(duì)土地整理建后工程管理質(zhì)量造成了一些負(fù)面影響。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門對(duì)水利工程管理等工作進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地整理建后工程管理水平的大幅提升。

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作者簡介： 卞華，南京國忠建筑工程有限公司。