基于利益相關者的高職現代學徒制成本分擔機制研究

唐軍榮，石小平

雖然現代學徒制在國外已經推行了很多年，已經被證明是一種有效的人才培養模式。但我國現代學徒制還處于試點階段，在具體實施過程中沒有成熟的模式可供模仿，也沒有成功的經驗可供復制，在執行過程中只能邊試點邊摸索。

一、現代學徒制及其特點

現代學徒制是中華人民共和國教育部于2014年提出的一項旨在深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制、創新技術技能人才培養模式。現代學徒制是通過學校、企業深度合作，教師、師傅聯合傳授，對學生以技能培養為主的現代人才培養模式。就是圍繞1個標準簽好2份合同，用好3塊資金，解決4個問題，這4個問題都是企業和職業教育要解決的問題：企業招工難的問題；企業用工穩定的問題；勞動者收入的問題；勞動者自我價值實現的問題。與普通大專班和以往的訂單班、冠名班的人才培養模式不同，現代學徒制更加注重技能的傳承，由校企共同主導人才培養，設立規范化的企業課程標準、考核方案等，體現了校企合作的深度融合。

二、現代學徒制實施過程中的利益相關方及其付出成本分析

現代學徒制的實施需要投入一定的成本才能完成。按照誰受益誰投入的原則，則誰通過實施現代學徒制獲得了好處，誰就應該分擔一定的成本。現代學徒制的實施是政府推行，學校和企業聯手，共同對學徒進行培養。所以現代學徒制涉及的相關方有政府、學校、企業和學生。

（一）政府

教育作為一項準公共產品，是政府必須履行的職責。現代學徒制作為一種新的人才培養模式，能夠提升人才培養質量，提高勞動人口就業率，促進社會經濟發展。因此，進行投入是政府理應履行的職責之一。政府應從政策、資金、土地等各方面給予支持。

（二）企業

企業在實施現代學徒制中獲得的利益包括：可利用學校師資進行企業培訓或參與問題解決；可獲得人才儲備，為企業發展積蓄后備力量等。

現代學徒制實施過程中企業要培養師傅進行教學；要參與學校課程標準等的制定；要提供設施設備供學徒訓練；要為學徒購買保險；要支付一定的實習報酬給學徒；還要承擔學徒因技能不過關可能給企業帶來的各種損失等。這些都是企業在實施過程中可能承擔的成本。

（三）學校

人才培養是學校的主要職責。實施現代學徒制，有利于提高學校人才培養質量，提升人才服務社會的能力，也有利于提高學校的聲譽。學校在這個過程中投入的成本主要涉及到學校教師要給學徒上課，要發放老師工資，要購買實訓設備，要承擔一定學生管理職能。

（四）學生

對學生而言，通過實施現代學徒制，學生能夠在高職學習期間就獲得企業所需的部分技能，同時更早融入企業文化，有利于增加學生對職業的認識和了解，對其職業規劃更具方向，能提高就業機會，爭取獲得滿意的工作崗位，有較好的職業發展，更有利于實現其人生價值。學生在這個過程中需要付出的成本主要是學費，還有時間成本等。

三、現代學徒制試點過程中出現的問題分析

我校物流管理專業2016年被列入湖北省現代學徒制試點專業，2017年被列入國家教育部現代學徒制試點專業。經過三年的試點，在校企合作產教融合方面有了更深的進展，但同時也存在許多問題。

（一）企業層面

在推行現代學徒制過程中，企業參與的積極性不是很高。一方面，企業師傅沒精力參與學校的人才培養方案制定及課程標準的制定完善等，也沒精力去盡力指導學生，因為他們有自身的工作要完成，在企業沒有相應政策保障他們的利益不受損害時他們沒辦法按現代學徒制的要求去做；另一方面，企業不愿意花時間精力和成本去培養學生。主要原因一方面是培養學徒顯性成本和隱性成本都很高。比如學生如果操作錯誤，可能造成人工成本等增加，還可能造成客戶的流失。另一方面學生流失率也很高。

（二）學生層面

學生參與現代學徒制的積極性也不太高。一方面，部分學生在選擇專業時沒有認真思考，在學習過程中發生了興趣轉移；另一方面，中國目前經濟高速發展，人民生活水平普遍提高，有些學生對工作環境、工作待遇等期望較高，而物流基層工作都較累，學生們不愿意做；此外，企業提供給學生的崗位技能過于簡單，不利于學生能力富培養和職業發展，這也是學生不愿意參與的一個重要方面。

（三）學校層面

學校作為事業單位，響應國家的號召是其義不容辭的義務。學校希望按照國家政策積極推行現代學徒制，但由于企業及學生層面存在的這些問題得不到解決，學校在推行過程中也只能是“剃頭挑子一頭熱”。

四、現代學徒制成本分擔機制探索

現代學徒制的實施涉及到政府、企業、學校、學生等多個利益主體。現代學徒制在實施過程中所出現的問題的根源最終還是歸結于各利益方的需求未被有效滿足。只有平衡好各利益方的權益，使各方的需求都能被有效滿足，現代學徒制才能真正發揮其提升學徒技能、提高學徒生產效率、促進經濟發展和社會進步的作用。

（一）政府層面

在我國，任何事物的普及離不開政府自上而下的推行。比如我國上世紀90年代為推廣信息化實施了一系列“金”字號工程。現代學徒制要想普及，沒有政府的支持是推行不下去的。而且現代學徒制是一種教育模式，政府進行投入是必然的。從利益相關者角度，政府也是受益方，政府承擔一定的成本是應該的。當前政府對學校有財政撥款，對學生有獎助學金及助學貸款等方面的政策支持，目前主要要解決的還是政府對企業的支持要落地。

1.給予企業稅收減免支持

目前，在政策方面，國家有意給予參與現代學徒制的企業一定政策優惠。比如，《國務院關于加快發展現代職業教育》對于健全企業參與制度中提到，“企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。對舉辦職業院校的企業，其辦學符合職業教育發展規劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠。”但這些政策在具體的執行過程中因缺乏可執行性或者說缺乏具體的操作規程導致無法實施而形同虛設。建議政府盡快制定更詳細地具備可操作性的條款來保證政策的落實。比如接收學徒的企業，按人數可享受的稅收優惠比例。

2.給予資金支持

一方面，可按企業接收學徒的人數給予適當補貼；其次，可按比例補貼企業更新設備的支出。建議政府將每年財政支出中用于學校實訓室建設的資金的一定比例劃撥到企業，用于補貼企業設施設備的損耗，降低企業更新設備的壓力。學校實訓室建設中購買的有些設備利用率不高，實在浪費。相應資金如果用于企業，可能會產生更大的價值，發揮更高的效用。當然這個劃撥要注意方式方法。建議結合企業接納學徒的人數、接納學徒的時間長短等，再按企業固定資產折舊價值的一定比例進行補償，也可按企業購買設施設備價值的一定比例進行補償，有上限但無下限。

3.多種形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地

學校實訓室購買的實訓設備，一是受資金限制不能全部購買，二是購買回來利用率不高，無人維護；三是更新較慢，容易和市場脫節。而如果把資金投入對應企業，則可發揮更大效用。目前市場上已出現企業建設的公共實訓基地，但感覺和政府初衷有點不太切合，“公共”勉強能算上，“實訓”的目的可能也能達到，但生產性欠缺。政府制定此政策的初衷應該是鼓勵實施現代學徒制試點的專業所對應的生產企業來建設此類公共實訓基地，而不是由第三方來建，而且這類公共實訓基礎應以生產為主，教學為輔，才能讓效能最大化。比如物流管理專業的試點，應該是鼓勵物流企業或企業中物流部門來建設公共實訓基地，即用于物流的生產，同時也滿足教學的需要。

4.制定相關政策保障各方權益

比如為解決企業人才流失率的問題，可參照師范生的做法以政策的形式規定學生為企業服務的年限，不按要求提供服務則需繳納一定的違約金。還有以政策的形式規定學徒在企業學習待遇也應區別對待，跟崗實習期間和頂崗實習期間不能相同。

（二）企業層面

企業是現代學徒制實施的主體。當政府支持到位時，企業也必須承擔相應的學徒培養成本。

從規章制度上保障企業師傅的權益

對于參與現代學徒培養的師傅，一是從時間上給予支持，二是從報酬方面給予傾斜，三是從培訓激勵方面給予優先。解決了師傅們的后顧之憂，師傅們的積極性自然就提高了。

從執行層面配合學校實施學徒的培養

在學徒培養的執行過程中勢必會遇到各種各樣的問題。企業應有專人和學校進行溝通，以利于問題的解決。從聯合招生到聯合培養，最后到學徒就業，企業要真正參與進來。

3.積極保障學徒的權益

目前在學生頂崗實習階段學徒已經能夠獨立操作，只是技能掌握不太熟練，這個階段企業一般按政策規定給予學徒一定的實習工資。但在其他學習階段，不同企業還存在許多不同的問題。比如學徒在學習期間安全要有保障，企業應為學徒購買保障，提供安全設備等；學徒的學習權益能否得到保障，比如跟崗階段學徒可能必須半工半讀，這期間企業能否給予一定的教學條件的滿足，適當給予學生一定的生活交通補助。

（三）學生（學徒）層面

學徒應加強對此種人才培養模式的認識，積極主動繳納學費等費用。同時，在學徒期間，嚴格遵守法律政策、規章制度及各項操作規程，虛心學習各項技能，努力成長自己，為企業發展獻計獻策，為社會主義建設添磚加瓦。

（四）學校層面

學校承擔的成本主要是教學成本。一是師資培訓及教學的成本。學校教師要多渠道多途徑地繼續學習，以提升自身的技能；教師們要制定和完善各種教學文件，以提高教學質量；教師送教入企可能還涉及差旅費用等。二是配備必要的教學條件所必須花費的成本，如一定數量和要求的教室，必要的實訓設備和教學軟件等。三是和企業合作中可能產生的各種支出。如招待費用，交通費用等。