全域旅游視角下吉林省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)研究

詹艷杰

國(guó)家旅游局于2016年公布首批262家 “國(guó)家全域旅游示范區(qū)” 創(chuàng)建名單，吉林省包括吉林市、長(zhǎng)白山，長(zhǎng)春市凈月高新區(qū)、九臺(tái)區(qū)和雙陽(yáng)區(qū)等15個(gè)市縣（區(qū)）成為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。文化和旅游部在2019年9月開展了首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收與認(rèn)定工作，確定了首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單，全國(guó)71個(gè)區(qū)縣和單位入選。吉林省2地入選，即長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)池北區(qū)和延邊朝鮮族自治州敦化市。2018年12月12日吉林省政府公布了關(guān)于加快推進(jìn)吉林省全域旅游發(fā)展的實(shí)施方案，提出要根據(jù)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位工作進(jìn)展和成效，按照階段和步驟逐步進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收工作，直到2022年，國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)所有創(chuàng)建單位，全部完成國(guó)家驗(yàn)收或省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)在方案里還重點(diǎn)提出要人強(qiáng)化人才支持。建立吉林省全域旅游專家委員會(huì)。把旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題納入重點(diǎn)人才支持計(jì)劃。加大力度發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)校企合作，加速培養(yǎng)適應(yīng)全域旅游發(fā)展的技能型人才，支持條件比較好的縣市涉旅行業(yè)進(jìn)行全員培訓(xùn)。重點(diǎn)推進(jìn)冰雪旅游、避暑旅游、生態(tài)旅游的基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究與學(xué)科體系建設(shè)?？梢娂质÷糜稳瞬抨?duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為吉林省旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)緊要問(wèn)題。

一、全域旅游對(duì)吉林省旅游人才的要求

以往吉林省旅游人才的培養(yǎng)更多的關(guān)注的是景區(qū)、旅行社、酒店等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，不管是企業(yè)還是院校都是有針對(duì)性的對(duì)這幾個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)技能對(duì)員工對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，隨著全域旅游的推進(jìn)，吉林省對(duì)旅游人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上都提出了新的要求。

（一）需要數(shù)量上不斷擴(kuò)大化

全域旅游不僅要求旅游業(yè)要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相互融合，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)旅游行業(yè)與其他行業(yè)的人才之間進(jìn)行相互流動(dòng)和相互滲透。旅游人才不再局限于以 “食、住、行、游、購(gòu)、娛”為六要素的旅游業(yè)，而是分布在“旅游+”中所涉及的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等其他行業(yè)中。 比如，“旅游+農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)園的園主、農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)者等都需要有旅游相關(guān)知識(shí)及技能，所以說(shuō)全域旅游背景下旅游人才概念更寬泛，要求與旅游相關(guān)其他行業(yè)人士也要懂旅游知識(shí)，成為旅游人才。 從我省全域旅游發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)內(nèi)旅游、省內(nèi)以及東三省自駕游等游客人數(shù)仍將保持持續(xù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，旅游相關(guān)企業(yè)的數(shù)量也在迅速增加。因此，在創(chuàng)建全域旅游建設(shè)過(guò)程中，吉林省需要大量的旅游人才，為吉林省旅游業(yè)的發(fā)展提供必要的人才保障。

（二）要求復(fù)合型人才與專業(yè)化人才并存

全域旅游視角下，對(duì)于旅游從業(yè)人員的素質(zhì)要求相比而言更高，人才知識(shí)結(jié)構(gòu)也要求多元融合，不僅要懂得旅游專業(yè)知識(shí)，還要了解其他相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，比如，研學(xué)旅行既要懂旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)與服務(wù)，同時(shí)還要掌握中小學(xué)生教育課程設(shè)計(jì)、教育心理學(xué)以及中小學(xué)教育基本常識(shí)等等。所以說(shuō)目前所需要能夠適應(yīng)全域旅游發(fā)展的復(fù)合型人才。 與此同時(shí)吉林省擁有冰雪旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等幾大資源類型，這就要求冰雪旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等專業(yè)人才要具有專業(yè)性。

（三）急需高層次管理人才、行業(yè)專家

目前吉林省旅游知名度和影響力越來(lái)越大，已經(jīng)從高速旅游增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段。在此發(fā)展過(guò)程中，不僅需要大量一線服務(wù)及操作人員，更需要大量高層次管理人才和行業(yè)專家。如熟識(shí)旅游資本運(yùn)作、旅游運(yùn)營(yíng)、管理以及產(chǎn)品推廣的高級(jí)人才。

二、全域旅游背景下，吉林省旅游人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）人才政策缺少吸引力

2018年吉林省赴省外招聘成果，經(jīng)過(guò)跟蹤調(diào)查，有暖通工程師、 財(cái)務(wù)經(jīng)理、信息科技部副總、SQE工程師等高端人才從外地回到吉林省就業(yè)很少有旅游方面的人才。一方面一些旅游大省如云南、四川等地的旅游人才政策要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超越了吉林省，吉林省與之相比還有一定的差距，許多旅游高級(jí)人才、職業(yè)經(jīng)理人更喜歡去經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快的省份、或旅游大省?？傮w上看吉林省人才政策還是缺少一定的吸引力，致使旅游人才外流。

（二）旅游專業(yè)人才有效供給不足

吉林省2018年全年共接待游客22156.39萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了15.15 ；2018年全年旅游總收入為4210.87億元，同比增長(zhǎng)了20.07。面對(duì)快速增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)，吉林省旅游專業(yè)人才增長(zhǎng)速度卻很緩慢。吉林省旅游人才隊(duì)伍中服務(wù)技能型人才占絕大多數(shù)，中高層管理人才仍然較少。截止到2018年底吉林省旅游專業(yè)（含旅游管理、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理）的本科院校有18所， 大專院校有20所，中等職業(yè)學(xué)校有8所，共有46所。 沒有能夠培養(yǎng)旅游管理碩士以上學(xué)歷的院校，大部分院校培養(yǎng)的都是旅游專科及本科省等基層旅游服務(wù)人才。

（三）旅游人才對(duì)職業(yè)認(rèn)同感低，流失率較高

旅游業(yè)主要是以服務(wù)為主的行業(yè)， 面臨的工作壓力大，體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大、同時(shí)社會(huì)地位也不高，這就致使一部分旅游人才紛紛轉(zhuǎn)行，流向了其他行業(yè)。據(jù)調(diào)查，通常行業(yè)正常的人員流失率是在5—10左右， 而旅游行業(yè)員工的流失率竟會(huì)高達(dá) 20 以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多旅游企業(yè)員工流動(dòng)率都是在25以上，甚至有些酒店員工流動(dòng)率在40以上，最為頻繁的是旅行社的導(dǎo)游員，社會(huì)對(duì)導(dǎo)游人員的評(píng)價(jià)往往都是負(fù)面的，導(dǎo)致導(dǎo)游這一職業(yè)社會(huì)認(rèn)同感很低，致使導(dǎo)游人員的流動(dòng)率最為頻繁。

三、吉林省旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)路徑

（一）加大對(duì)旅游人才建設(shè)的投入

目前，吉林省高級(jí)旅游人才比例偏低，政府應(yīng)加大人才引進(jìn)機(jī)制，府應(yīng)引進(jìn)高層次旅游人才如具有多年旅游規(guī)劃、旅游運(yùn)營(yíng)、旅游管理經(jīng)驗(yàn)的人才。提高旅游高層次人才的福利待遇。同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)旅游人才培養(yǎng)的投入。要能夠請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，不僅要能從國(guó)外、外省把優(yōu)秀的旅游人才引進(jìn)回省，還應(yīng)能把省內(nèi)優(yōu)秀的旅游人才送出去參加培訓(xùn)，再學(xué)習(xí)，使之不斷提升自己，培養(yǎng)高層次人才。

（二）聯(lián)合辦學(xué)

政府牽頭搭建平臺(tái)，促使企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合培養(yǎng)旅游基層服務(wù)人才，企業(yè)可以根據(jù)需要委托高校為企業(yè)代為培養(yǎng)基層服務(wù)人才，這種定制式服務(wù)，能從企業(yè)的需求出發(fā)去培養(yǎng)人才，企業(yè)也解決了學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)等問(wèn)題，高校聘請(qǐng)企業(yè)高管進(jìn)課堂，避免了學(xué)校的學(xué)習(xí)與行業(yè)企業(yè)脫軌。所以說(shuō)聯(lián)合辦學(xué)能夠很好的避免人才流失，使基層旅游服務(wù)人才得到有效供給。

（三）提升職業(yè)認(rèn)同感

在在高校培養(yǎng)教育過(guò)程中要做好學(xué)生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扭轉(zhuǎn)學(xué)生的錯(cuò)誤思想。 在剛步入大學(xué)的時(shí)候很多旅游管理專業(yè)的新生會(huì)認(rèn)為旅游管理專業(yè)不需要懂太多的文化知識(shí)，是一個(gè)吃青春飯的行業(yè)，不適合長(zhǎng)期工作。高校應(yīng)在學(xué)生低年紀(jì)時(shí)便為學(xué)生配備職業(yè)導(dǎo)師，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)行業(yè)、對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)又一個(gè)正確的認(rèn)知，通過(guò)幫助學(xué)生做職業(yè)規(guī)劃，通過(guò)對(duì)國(guó)家旅游政策的灌輸，提升學(xué)生職業(yè)認(rèn)同感。減少旅游專業(yè)學(xué)生跨專業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象。

在東三省人才外流的背景下，在全域旅游視角下，對(duì)吉林省旅游人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)是保障吉林省旅游人才有效供給，實(shí)現(xiàn)吉林省旅游業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措， 吉林省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)要靠吉林省政府、企業(yè)、高校、教師等多方面共同努力，采取切實(shí)可行的措施，才能吸引優(yōu)秀的旅游人才來(lái)吉林省就業(yè)，同時(shí)避免人才流失，留住人才，為吉林省旅游業(yè)的發(fā)展提供人才保障。