全國通關一體化背景下企業如何防范通關風險

■孫偉（山東外國語職業技術大學）

在我國通關一體化政策實施之后，導致以往區域之間獨有的特點被突破，也給所有的企業都提供了一些機遇。就算是在別的地區也是可以來進行申報的，而且現階段海關已經不會在限制企業的類型和跨關企業的服務內容了。全方面的落實了新的模式。在現階段全國通關一體化背景下，一些報關的企業有著非常好的發展前景，但是在發展的同時也出現了很多的問題，并且要及時的解決這些問題。

一、通關一體化所帶來的改變

（一）改變了稅收的管理方法

在全國通關一體化政策還沒有發布前，企業的報關和報稅的方法都是要結合票據來完成的，而且還需要對所有的票據來進行分類和整理，不過，在通關一體化政策發布后，企業就要自己來進行報稅，并且主動的進行稅收。然后海關只需要對其進行審查，在稅收入庫的時候來進行監管工作。

（二）改變了風險的管理和控制

在通關一體化政策沒有改革前，風險的管理和控制工作是沒有明確的，在政府改革之后，風險的管理和控制工作就要被劃分成為兩方面的內容，先是要允許對風險來進行管理和控制，然后在對稅收的風險進行管控。如今，海關的風險防范中心一定要對貨物的實際情況進行了解，避免有侵權和錯報數據的情況，而且還需要對現場來進行檢查，對一些稅收風險較大的貨物，就要讓稅管部門在貨物放行前對其進行管理，并且還要排除其中存在的風險。同時，在放行之前還需要對單據來進行檢查，并且要保存好一些相應的資料，根據現場的檢查人員來做放行前的處理工作，對貨物來進行驗收，現場的工作人員一定要根據相關的標準來進行驗估工作。在檢查完所有貨物的風險之后，符合相關標準的貨物就可以放行。在這些貨物放行之后，相關部門還需要對所有的稅收情況來進行全面的審查，避免出現風險指標，對放行后的工作進行整體的檢查。為了可以加強現場監督和管理的力度，海關人員一定要提高對貨物的檢查和審查的工作力度，保障我國出口的貨物和相關的稅費，從而避免出現漏稅的情況[1]。

二、企業將要面臨的風險

（一）申報方面的風險

企業最先要面臨的風險那就是申報方面的風險，而且導致申報出現問題的因素是非常多的，比如電腦故障、網絡故障等等方面都會導致申報的數據信息和實際的情況不相符。還有一種原因就是沒有進行申報，沒有申報就是因為企業沒有根據相關的規定來向海關申報貨物的相關信息，還有就是沒有合理的進行申報工作。這也就是說企業的貨物和收發人的數據內容出現申報不一樣的情況，這樣也就會對海關的管理工作帶來很嚴重的影響。

（二）貨物的分類風險

海關進出口的貨物管理和減稅、免稅等方面出現了問題，主要就是因為商品、貨物分類的情況導致的。對貨物來進行分類的工作對于技術和能力有著很高的要求，在進行分類的時候，不僅需要找準商品的稅號，還需要了解分類的相關標準，并且對貨物有一定要了解。雖然企業當中的管理人員在工作的時候具備了一些分類的能力和方法，但是對于一些特殊的商品來說，還是會出現分類不清楚的情況。而且還有很多的工作人員對于商品和貨物不夠了解，這樣在進行分類的時候，就會出現非常多的問題。正因為在對貨物進行分類的時候需要非常專業的能力，所以就會導致在對貨物歸類的時候出現了一些風險[2]。

（三）貨物審價的風險

海關在進行稅收的時候，稅收的條件就是所有貨物的完稅價格。現階段，在對所有的貨物進行完稅價格的實施方法使用最多的方法就是成交價格法。在前幾年的時候，海關制定了相關的標準，說明了成交價格需要具備的條件，不過，制定的規定不是非常的準確。如何來了解這些規定，在實際進行操作的時候能否可以合理的來進行實施屬于非常復雜的一件事。除此之外，還有一個比較復雜的內容就是和特許權使用費有聯系。在相關政策當中，只說明了三方面的條件，因為操作性比較低，在實際進行使用的時候無法進行判定，所以也出現了很大的異議。因此，我國就制定了相關的規定和標準，不過因為海關工作人員對于相關的制度不夠了解，再加上一些其他問題的影響，導致出現審價方面的風險[3]。

三、防止出現通關風險的方法

（一）提升風險意識，不斷的進行學習

企業因為違反了相關法律，所有受到了處罰，主要的原因就是因為在通關的時候每一個階段都缺少認識，還有的企業已經知道的風險的存在，但是沒有一個合理的方法來進行預防風險。很多的企業常常就會因為一些小的問題導致出現了很大的影響。不過在海關，就會因為一個錯誤導致出現嚴重的問題，甚至還可能出現違法的行為，這樣就會給企業帶來很大的影響。此外，在企業當中，很多工作人員也會因為這樣的問題受到法律的制裁，導致企業的信用下降，使企業以后的經營受到限制。因此，企業一定要讓所有的員工都了解相關的法律，了解全新的政策，了解工作的流程，并且要讓員工參與相關的討論會，這樣才可以更加全面的了解相關的政策。

（二）加強管理工作，建立風險防范制度

很多企業在通關的時候，在出現風險時，都是使用事后解決的方法來解決風險，但是一定要在風險沒出現之前做好相應的預防工作，這樣才可以更好地防止風險出現。預防風險的關鍵就是在對風險辨別的時候對通關內容來進行設計，設計出相符的風險管理制度，而且制度也一定要和企業的情況相符。此外，企業還需要在對應的時間段中進行檢討，在平時進行工作的時候對出現的問題進行合理的解決。在自行檢查的時候，可以建立一個對貨物進行檢查，從根本上解決風險出現[4]。

（三）與海關進行交流和配合

在全新的制度當中，還存在著紕漏的內容，而且在根據相關法律來對企業進行檢查后，主動的提出相關的問題，并且進行相關的處理方法。這種規定對激勵企業起到了非常重要的作用，讓企業從中找出相關的問題，不主動承認的情況也得到了解決。因此，企業可以找出自身發展出現的問題，然后及時的對問題進行解決，這樣就可以有效地降低自己的處罰。在海關進行檢查的時候，企業一定要配合檢查工作，結合實際的情況來對相關的問題進行解答，針對海關提出的判定提供了對應的證據，然后將具體的情況來進行說明，從而可以有效地避免風險的出現。

（四）使用行政救濟的方法來保障企業的權益

很多狀況下，企業對海關都有很多的疑問，而且對一些規定和處理方法有著不一樣的建議，這樣就需要用行政救濟的方法來保護自身的權益。這樣的方法主要有訴訟、賠償等方面的建議，所以企業就可以對海關進行訴訟等。要是企業侵犯了知識產權，就要在處理前來進行調解?？梢哉垖I的律師來進行調解工作，這樣才可以更好的防止出現風險問題[5]。

四、結束語

總的來說，全國通關一體化的政策是現階段海關整改創新的主要方法，這樣做主要就是為了可以讓執法得到統一，降低通關花費的成本，這樣才可以提升通關的效率。同時，還可以看出在通關一體化當中，風險管理還是出現了很多的問題，不過在這之后提出的一些解決方法，使工作的模式得到了創新，從而有效地提升了通關的效率，使國際貿易變得更加的方便。