西安咸陽國際機場交通擴容改造施工成本管理分析

■劉小軍 歐文軍 唐征武（劉小軍，西安咸陽國際機場交通改造工程指揮部；歐文軍、唐征武，中鐵十二局）

西安咸陽國際機場西航站區(qū)道路交通改造工程建設(shè)地點位于西安咸陽國際機場內(nèi)，本項目主要工程包括新建T2、T3 上引橋、拼接T2 航站樓高架橋，拼接T2-T3 航站樓連接橋。拆除原T2、T3 航站樓上引橋，新建T2 航站樓地下行人通道、停車場東離場地下通道，貫通并北移空港大道，改建地面道路8 條，遷建長途客運檢修中心及停車場、非機動車停車場等內(nèi)容。該項目自今年3 月份正式展開施工以來，在西部機場建設(shè)集團(tuán)，西安機場等業(yè)主單位正確領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)督，施工單位精心組織，于今年十月一日國慶70周年前安全順利完成了施工任務(wù)，實現(xiàn)零事故目標(biāo)，取得了良好的社會信譽。現(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、西安咸陽國際機場西航站區(qū)道路交通改造工程工程特點

（1）西安咸陽國際機場作為全國第七大機場、西北的門戶，每天起降航班900~1000 架次，交通量大，每天超過10 萬人次的旅客吞吐量、2 萬輛車輛的穿場。國際國內(nèi)社會關(guān)注。

（2）西安咸陽國際機場歷經(jīng)T1、T2、T3 三座航站樓的逐步擴建，地下管線錯綜復(fù)雜，由于年代久遠(yuǎn)，存在大量不明及未知管線。其中空管通訊線、機場通訊線涉及飛機運行安全屬于安全級別最高的管線。

（3）西安咸陽國際機場西航站區(qū)道路交通改造工程由于涉及大型交通調(diào)整三次、小型交通調(diào)整若干次，帶來的交通安全風(fēng)險極高。

（4）西安咸陽國際機場西航站區(qū)道路交通改造工程涉及到兩處舊橋拆除，其中既有T2 航站樓上引橋距離新建橋梁-1.8 米，在保障運營安全前提下先行切除既有橋梁。T3 航站樓上引橋緊鄰城際地鐵，左側(cè)距離地鐵僅1m，破除作業(yè)只能在橋梁單側(cè)進(jìn)行，地鐵安全出口位于待拆除橋梁正下方，防護(hù)難度大且支護(hù)穩(wěn)定性難以控制。綜合上述，安全施工，杜絕各類事故是本項目施工組織管控的重點。

二、建立安全責(zé)任體系和制度

（一）建立安全管理體系

為確保施工安全，根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境及施工方案等特點項目部首先建立了以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理體系。包含安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系、安全生產(chǎn)費用投入與使用、安全設(shè)施與設(shè)備管理、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境及危險有害因素辨識與分級管控、重大危險源安全管理體系等。現(xiàn)場設(shè)立四個管區(qū)，配置相應(yīng)的管理人員，分段管理，使安全責(zé)任體系橫向到邊，縱向到底，不留死角，做到全覆蓋，扎牢安全生產(chǎn)籠子。

（二）逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書

西安咸陽機場建設(shè)指揮部（業(yè)主）-我公司-項目部-各部室-各勞務(wù)隊逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照安全生產(chǎn)責(zé)任書中對各崗位人員要求的安全生產(chǎn)責(zé)任對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，切實落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的工作要求。使安全生產(chǎn)責(zé)任逐級傳遞夯實。

（三）篩選優(yōu)秀勞務(wù)隊伍並強化管理。

勞務(wù)隊伍由公司統(tǒng)一組織招標(biāo)，挑選擁有相關(guān)工程建設(shè)資質(zhì)、保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系、勞務(wù)人員專業(yè)技能強素質(zhì)高的勞務(wù)隊伍。

進(jìn)場勞務(wù)人員經(jīng)過項目部、勞務(wù)隊、各班組三級安全教育培訓(xùn)，先用國家的法律法規(guī)，安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會武裝頭腦，并經(jīng)考試合格后才上崗作業(yè)。提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，培養(yǎng)鐵軍作風(fēng)和紀(jì)律。

施工現(xiàn)場施行“早晚會”制度，各施工班組每日上崗前由管區(qū)負(fù)責(zé)人、安全員、班組長共同對班組成員進(jìn)行班前教育，下班后召開總結(jié)會。事實證明，勞務(wù)隊務(wù)是我們安全生產(chǎn)的主力軍。他們安全意識強，專業(yè)素質(zhì)高，施工規(guī)范，就會防止和杜絕安全事故。所以培養(yǎng)高素質(zhì)的勞務(wù)人員是我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯闹攸c

（四）與地鐵公司簽訂安全協(xié)議

雙方明確責(zé)任，明確權(quán)利義務(wù)，做好防護(hù)措施，確保地鐵安全。

三、加強施工過程中的安全管理

（一）嚴(yán)格交通安全管理

針對每天兩萬輛次的車流量，以及農(nóng)民工安全意識不高的情況，項目部在每日早晚的“交班會”上都會進(jìn)行再教育，另外項目部安全部針對管理人員及勞務(wù)人員分樣式配備了安全帽及反光背心，關(guān)鍵路口配專人值守指揮人員、機械過路，確保交通安全。

（二）嚴(yán)格管線施工安全管理

機場范圍內(nèi)管線年代久遠(yuǎn)、種類多、安全級別高，在前期施工過程中發(fā)現(xiàn)物探圖存在大量錯、漏。針對此種情況，項目部積極應(yīng)對，制定了相應(yīng)的制度。

①土方開挖作業(yè)前邀請各個產(chǎn)權(quán)單位對相應(yīng)施工區(qū)域進(jìn)行管線交底。

②根據(jù)管線交底進(jìn)行人工探挖，根據(jù)現(xiàn)場情況采用人工+釬探的方式對地下管線進(jìn)行探查。探查完畢后邀請各個產(chǎn)權(quán)單位對該施工區(qū)域進(jìn)行校核，確認(rèn)無誤后進(jìn)行施工。

③項目部安全部根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位交底及人工探挖結(jié)果，編制開挖方案及開挖安全交底。未對勞務(wù)人員進(jìn)行安全交底嚴(yán)禁施工。

④施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行“一機一人”制度，有機械土方作業(yè)必須有管理人員盯控，無人盯控不施工。

⑤施工過程中保持信息溝通制度，溝通不暢不施工。

⑥遇有險情和誤傷等特殊情況及時報告，第一時間與產(chǎn)權(quán)單位配合搶修，迅速恢復(fù)生產(chǎn)運營

（三）優(yōu)化交通導(dǎo)改安全方案

為協(xié)調(diào)工程建設(shè)與運營之間的矛盾，本工程建設(shè)共計涉及三次大型交通導(dǎo)改。由于咸陽機場交通復(fù)雜性和唯一性，交通組織極為復(fù)雜。在西部機場集團(tuán)有限公司和西安咸陽機場股份公司的組織下、在機場建設(shè)指揮部的協(xié)調(diào)下謀定而后動，總體導(dǎo)改方案從2018 年10 月1 日編制經(jīng)歷上百次匯報、優(yōu)化，從交通組織、行車舒適性、司乘習(xí)慣、旅客滿意度、應(yīng)急保障等諸多方面進(jìn)行綜合考慮，直至2019 年2 月20 日歷經(jīng)142 天進(jìn)行第一次交通導(dǎo)改。三次大型交通導(dǎo)改，改變了原有的行車路線及行車習(xí)慣，但導(dǎo)改及導(dǎo)改后基本達(dá)到了對機場運營零影響的效果。

（四）嚴(yán)格重大危險源安全管理

大體積現(xiàn)澆橋梁拆除屬于該項目重大危險源之一，尤其其上跨地鐵、臨近運營橋梁施工，過程中風(fēng)險極高。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、專家組評審、咸陽機場股份公司領(lǐng)導(dǎo)評估、討論最終確定機械破除的施工方案，經(jīng)過周密的前期準(zhǔn)備工作，僅3 天完成T3 上引橋1500立方米的橋梁拆除工作，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（五）業(yè)主、監(jiān)理聯(lián)合監(jiān)管

在機場施工，得到了從未有過的來自于業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)注，業(yè)主十八名管理人員、監(jiān)理十七名管理人員全施工時間、全作業(yè)面監(jiān)督、指導(dǎo)安全工作，實現(xiàn)了交叉檢查、無安全死角，將全部安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。業(yè)主監(jiān)理現(xiàn)場組每旬聯(lián)合召開監(jiān)理例會，施工單位作業(yè)隊隊長，項目部經(jīng)理，副經(jīng)理，總工程師安全總監(jiān)及科以上干部參加，小結(jié)上旬安全生產(chǎn)情況，指出存在安全隱患和問題，提出下旬整改措施及安全保障措施。業(yè)主代表利用施工單位的晚會時間及時將上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神傳達(dá)到項目部全體人員。監(jiān)理對現(xiàn)場累教不改的違章違規(guī)違紀(jì)行為及時開具罰單，嚴(yán)格安全紀(jì)律。業(yè)主對個別不聽招呼的作業(yè)班組法人代表進(jìn)行直接約談，責(zé)成限時整改。業(yè)主，監(jiān)理，施工單位每天實行領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制，並做到現(xiàn)場微信打卡，充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)管理。

（六）微信監(jiān)督管理

充分發(fā)揮微信的作用。在西安咸陽國際機場交通改造施工中，業(yè)主監(jiān)理施工單位管理人員共同建立了一個大微信群進(jìn)行項目管理，發(fā)揮了很好的作用。傳統(tǒng)紙質(zhì)版整改通知單，下達(dá)到整改回復(fù)的過程繁瑣。該項目充分利用手機微信群對現(xiàn)場進(jìn)行管理。業(yè)主、監(jiān)理的管理人員隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時拍攝照片發(fā)至微信群，效力等同于整改通知單。施工單位接到信息后立即進(jìn)行整改，整改后將照片發(fā)至微信群完成回復(fù)。在點多、面廣、工期緊的機場項目施工中大大的提升了工作效率。

經(jīng)歷了機場項目施工的全過程方才了解安全管理標(biāo)準(zhǔn)沒有最高，最繁瑣，任何更高、更繁瑣的安全要求都是為最終實現(xiàn)施工“零事故”；才會真正體會到安全無小事。