建筑工程招標投標發(fā)展特點及管理措施研究

李冬羽

（河北佳丁建設(shè)項目招標咨詢有限公司，河北 邢臺 054000）

建筑工程招投標管理是一個系統(tǒng)且復雜的過程中，其中存在諸多問題，包括肢解工程，改變招標方式；招投標管理不規(guī)范；招投標關(guān)系戶存在等。這些問題若得不到有針對性的管理，極易影響建筑工程招投標的公正性與科學性，甚至給整個建筑工程項目建設(shè)埋下質(zhì)量隱患。在此種情況下，對建筑工程招投標管理進行探究，具有一定現(xiàn)實意義。

1 建設(shè)工程招標投標的發(fā)展特點

1） 具有較強的中國特色招標范圍以及管理機構(gòu)，我國屬于生產(chǎn)資料公有制為主體的國家，政府以及相應(yīng)的公有制企事業(yè)單位投資占據(jù)了整個社會固定資產(chǎn)投資的一大部分，所以必須招標的范圍主要包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目等；2） 工程量清單計價模式下的工程招標投標，在招標投標活動中推行工程量清單，是目前規(guī)范建設(shè)市場秩序的措施之一，也是我國招投標制度與國際接軌的需要。工程量清單是招標活動中招標文件的重要組成部分，招標文件包括招標項目的技術(shù)要求和投標報價要求，工程量清單體現(xiàn)了招標人要求投標人完成項目及相應(yīng)工程數(shù)量，反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據(jù)，因此工程量清單是招標文件不可分割的一部分。

2 工程招投標管理中存在的問題

2.1 招投標“關(guān)系戶”存在

部分單位為拿下招標項目并實現(xiàn)自身最大化經(jīng)濟利益，在投標過程中盡可能的對有效關(guān)系進行拉攏，試圖通過招投標內(nèi)部人員來實現(xiàn)利益往來。我國《招標投標法》中堅決禁止招標人員以不合理條件限制或排除潛在投標人，建筑工程招投標的目的就是要選擇最合適的施工單位，以便落實工程質(zhì)量控制。

2.2 招標投標過程中的技術(shù)風險

現(xiàn)階段，伴隨著我國建筑行業(yè)的不斷擴大，其發(fā)展在不斷加快，人口的大幅度增長導致人們對建筑工程的整體設(shè)計，使用的各種涂料和建筑工程的施工管理等各方面都對競標單位提出了更高的要求。而我們所說的投標競標中存在的技術(shù)風險主要是指現(xiàn)在的投標企業(yè)普遍存在著技術(shù)水平較為落后，沒有跟上時代的步伐去不斷創(chuàng)新，面對先進的施工技術(shù)往往不懂得變通，這在投標競標的過程中會造成施工的不合格，導致安全事故等的發(fā)生。

2.3 請人陪標

在采用邀請招標時，招標單位和某投標單位聯(lián)合起來，為了遮人耳目，私下找了幾家關(guān)系較好的施工單位前來投標，事先暗示他們在制作投標書時馬虎一些以便讓內(nèi)定單位中標。開標時，由于被邀請的幾家投標單位投標報價不合理，技術(shù)標書又漏洞百出，使得某個投標單位順利中標。這種不規(guī)范行為比較隱蔽，很難被他人發(fā)現(xiàn)，這就需要有關(guān)行政監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度。

3 建筑工程招標投標發(fā)展管理措施

3.1 對法律法規(guī)進行細化，確保建筑市場的公正以及公平

凡是與招標和投標工作有關(guān)的法律以及法規(guī)都需要進行詳細的細化，以便使各項工作都有相應(yīng)的依據(jù)可以遵循，每項環(huán)節(jié)都有規(guī)范可以依照，違法必究，使得建筑市場的規(guī)劃力度有所提升，確保了建筑市場的健康發(fā)展。因此為了使市場的誠信化教育得到加強，需要對企業(yè)的誠信意識進行強化并對市場的誠信體制進行完善，構(gòu)造出一個健康、誠信公平的建筑市場。在招標以及投標當中，還需要對施工當中的監(jiān)督管理工作進行強化。

3.2 建立高素質(zhì)評審專家隊伍

建筑工程招投標管理工作的高效開展，要以專業(yè)化人才為支持，也就是說，要確保評審專家隊伍的高素質(zhì)化，全面提升其業(yè)務(wù)能力，以確保建筑工程招投標評審結(jié)果的科學性與可靠性。建筑工程項目建設(shè)具有一定復雜性，所消耗的人力、物力和財力眾多，因此在招投標的過程中必須要保證嚴格性，依據(jù)招投標實際情況來逐漸高素質(zhì)的評審專家團隊，確保其具有較高的思想覺悟，與此同時要對專家人身背景進行科學評審，確保其與投標單位不存在密切聯(lián)系。

3.3 建筑工程在招標投標的過程中要加強培育和管理

作為投標企業(yè)或者投標代理企業(yè)在建筑工程進行招標投標的過程中要不斷對工作人員進行職業(yè)培訓和道德管理。要及時發(fā)現(xiàn)并處罰在工作過程中的各種違法行為，防止招標人通過走后門的方式規(guī)避各種風險而選用不合格標書的行為，對于招標文件中的重要條款相關(guān)人員要主動學習了解并且在工作過程中多加注意。在建筑工程的招標投標過程中建筑企業(yè)要加強對招投標總體程序的監(jiān)督。要充分發(fā)揮出監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，使整個招標過程更為規(guī)范合理。

4 結(jié)語

總之，建筑工程在整個招標投標的過程中存在著各種各樣的風險，已經(jīng)成為了提升自身綜合競爭力的重要因素。因此，就目前而言建筑工程企業(yè)的決策人員在組織進行項目招標投標期間應(yīng)該強化標書的審核機制，在招標投標的過程中設(shè)立上下限，從強化風險管理力度出發(fā)，根據(jù)建筑工程的實際情況以及在施工過程中的具體要求，將招投標的風險所造成的損失控制到最小，參與競標的企業(yè)也應(yīng)該加強企業(yè)相關(guān)人員的行業(yè)水平和不斷跟隨社會變化的能力。