針對事業單位基本建設活動中的會計核算研究

高鋒

新《事業單位會計制度》明確指出“要在事業單位會計核算中增加基建投資項目?！彼?，事業單位在基建活動會計核算工作開展中，要按照政策制度要求，做好會計核算工作。

一、針對事業單位基建活動中會計核算問題的研究

（一）會計主體分離現象在事業單位中十分明顯

傳統的事業單位會計主體主要依照一般事業單位會計核算、基本建設活動會計核算對主體進行劃分。其原因是“事業單位通常會進行一般事業收支、基建活動收支劃分，其在單一的會計主體中反應的效果是十分不全面的?！?/p>

新《事業單位會計制度》的實施，在事業單位會計核算中納入了基建投資項目，但是，一些事業單位依舊采用傳統的獨立基建活動會計核算、管理模式開展會計核算工作。比如，部分事業單位組織基建會計核算工作期間，明確指出“必須結合事業單位主體發展狀況、各項經濟業務組織會計核算工作，其目的是為了保證對事業單位所有經濟活動進行及時、精準、完整的反應；但是，操作中的兩個會計主體無法將該要求徹底滿足”。[1]

（二）事業單位缺乏完整的基建活動會計核算信息

由于事業單位組織會計核算期間出現了兩個會計主體，所以導致會計信息完整性大打折扣。這是因為在工作開展中會計報表出現了兩套，并同時對事業單位經濟活動進行了總結，不過又無法保證反映的完整性，僅僅是對事業單位的一部分經濟活動進行了反應。

該現象的出現，使事業單位在監督、核算基建活動時無法有效發揮基本建設活動會計核算的作用。同時，由于無法對事業單位基建活動狀況進行全面反應，所以事業單位在基建活動的組織中就無法獲得寶貴的經驗、教訓，也無法實時監督、管理基本建設活動，最終破壞了會計信息的完整性、可靠性。

（三）事業單位會計員工無法熟練完成基建活動業務

事業單位基本建設活動操作難度大，操作過程比財會收支核算復雜。而且，通過比較基建會計核算和日常會計核算可知，其不僅包含核算支出定額、基本建設預算定額，還必須以基建活動特殊資金為核心完成支出核算等工作。

因此，事業單位基建活動會計員工必須具備扎實的專業理論知識基礎、嫻熟的會計核算基本技能操作能力，才能勝任基建會計核算工作需求。但是，在事業單位實際工作的會計員工缺乏專業知識及技能操作能力，無法掌握基建會計核算流程，影響了基建財會信息的使用價值。

二、事業單位基本建設活動中的會計核算問題的處理方法

（一）事業單位要做好基建活動會計核算管理水平的改善

事業單位應結合新《事業單位會計制度》在會計核算中統一納入基本建設活動會計核算項目，改善事業單位管理建設資金、控制基本建設項目各環節的能力。同時，要結合新《事業單位會計制度》，提高基建活動會計核算流程、方法的規范性。

首先，確定基建活動預算控制制度，在建設初期強化控制預算的效果。其次，組織基建活動開展期間，明確建設項目資金，強力控制工程價款支付過程，并全程對基建進度進行監控，嚴格審核價款支付。最后，明確竣工決算控制，事業單位要對工程項目運行狀況進行全程監督、掌控，要做好監督管理工作。[2]

事業單位積極的開展基建活動，有助于改善自身的服務能力，通過高校監督基本建設活動流程，將提高事業單位對社會責任的承擔能力。另外，事業單位積極提高內部工作制度、流程的規范性，將促使基建活動會計核算的管理水平得到改善。

（二）事業單位要做好基本建設活動制度雙軌制的推行、落實

事業單位積極的推廣、使用雙軌制，將改善會計核算管理水平，提高會計信息的完整性、真實性。因此，事業單位要科學設計業務流程，積極合并基本建設會計相關科目。同時，還要建立一個完善、健全的并賬制度和流程，制定一個資料庫以便將基建會計資料與數據分類。除此之外，需要制定一個固定的時間和方式，并且明確并賬會計之間各自的責任，保證并賬能夠井然有序的進行。[3]另外，要健全監督、管控機制，為并賬工作的開展提供保障。通過在會計并賬中發揮兩個會計主體的輔助、制約作用，將提高會計信息真實性、可靠性、有效性。

（三）事業單位應積極培訓內部會計員工

傳統的會計核算和基建活動會計核算存在較大差異，會計工作人員必須具備扎實的專業知識、工作技能才能勝任基建活動會計核算工作。因此，事業單位要為基建活動會計核算員工提供外出培訓、學習的機會，要組織員工學習基建活動有關政策、制度、工作流程等知識，要為員工提供實踐工作機會，鍛煉其基建活動會計核算實踐工作水平。同時，事業單位要結合自身發展狀況，科學規劃、設計基建活動會計核算流程，幫助會計員工改善基建會計核算綜合業務能力。

三、結束語

綜上所述，基建活動會計核算是事業單位會計核算的主要組成部分之一。因此，事業單位要根據新《事業單位會計制度》要求，做好基建活動會計核算問題的處理，才能改善其基建活動會計核算的效果。