大氣環境治理視域下廊坊技術服務產業轉型升級路徑研究

謝金良 楊靜

近年來，我國經濟持續快速增長，人們生活水平顯著提高，汽車產業發展迅速，私家車得到了廣泛應用。公安部交通管理局和公安部網站官方公布統計數據顯示， 2018年全國有3172 萬輛機動車注冊登記，截止到2018 年底，全國共有3.27 億量機動車，小型載客汽車數量首次突破2 億輛，正在高速增長，汽車駕駛者數量已達到3.69 億人。汽車保有量的持續快速增長導致了汽車碰撞事故頻繁發生和道路交通壓力增加，給人們的出行帶來了很大的影響。同時由于對市場管理的缺失，也致使了與汽車使用相關的技術服務產業呈現出粗放式發展。特別是汽車車身修復類的企業，散落在城市當中，雖然給普通汽車用戶維修帶來了日常便利，但在車身修復環節中，有大量的污染物未經處理而直接排放，造成了環境污染，已成為霧霾天氣頻發的誘因之一。

大氣污染是百姓健康生活的痛點，也是人們的心肺之患。生態環境是影響人民生活的

廊坊作為京津冀協同發展重點城市，定位于京津冀生態環境支撐區，特殊的區位賦予了首都“環境護城河”的特殊使命。在生態方面，京津冀三地環保部門，正式簽署了《京津冀區域環保率先突破合作框架協議》，明確重點預防大氣、水、和土壤污染，并以協同治污等10 個方面為突破口，聯合防控，共同改善區域生態環境治理。因此，加快汽車技術服務產業轉型升級，有效應對大氣污染，提高環境質量，迫在眉睫。

一、國內外車身修復行業研究現狀

國外發達國家很早以前就規定了汽車車身修復行業涂裝面積VOCs 散發限制及涂料中各組分VOCs 含量，例如美國形成《清潔空氣法》為核心的法律體系，涂層限制和新污染源行業標準得到了明確的規定，同時頒布控制技術指南。日本鼓勵鈑噴企業申請低息貸款進行技術改造，優化汽車噴涂方式和涂料設備，加強末端控制和清洗劑的使用。

中國對于汽車車身修復行業環境污染控制理論的研究起步較晚，到2015 年1 月國家對涂料開始征收消費稅，國家市場監督管理總局在《汽車涂料中有害物質限量》明確規定了車用涂料中VOCs 含量限值，同時國家發展和改革委員會、環境保護局、工業和信息化部在《涂裝行業清潔生產評價指標體系》中規定了汽車維修行業清潔生產VOCs 的要求。目前我國汽車維修行業普遍存在市場結構不優、發展不規范、消費不透明、不誠信等問題，特別是工藝處理技術方面與國外相比有著明顯差距。

二、廊坊主城區市汽車維修企業環境污染現狀

（一）廊坊主城區汽車維修企業分類及比例

按照國家標準《汽車維修行業開放條件》將汽車維修企業分為一類汽車維修企業、二類汽車維修企業和三類汽車維修企業。文件中明確了各類維修企業的經營范圍，一類汽車維修企業從事汽車維護、汽車小修、汽車檢修、裝配維修生產和汽車專項修理生產；二類汽車維修企業從事汽車一級、二級維護和汽車小修生產；三類汽車維修企業一般以個體戶居多主要從事汽車專項修理或維護。

目前廊坊主城區共有253 家注冊登記的維修企業，其中包括一類維修企業23 家，二類維修企業42 家，三類維修企業188 家（問卷調查結果，按照收回的246 份有效問卷進行統計），問卷調查結果說明廊坊主城區80%以上的維修企業屬于三類維修企業。

（二）廊坊主城區環境污染現狀

在《廊坊市主城區汽車維修企業返修驗收工作計劃》中明確規定汽修廠必須符合4項驗收標準才能具備汽車涂裝作業資格：①廠區安裝高效VOCs 處理設備，在涂裝室進行噴漆作業和長期穩定達標排放；②必須有齊全的環保手續，擁有合格的危險廢物儲存室；③危險廢物倉儲記錄數據準確；與危險廢物處置單位簽訂危險廢物處置協議；④確認在“河北省固體廢物動態信息管理平臺”通過電子聯單轉移危險廢物。滿足以上四個條件驗收合格的汽修廠，可進行涂裝作業。廊坊市主城區僅有27 家符合涂裝標準要求，約占企業總數11%。

同時，在廊坊主城區已登記的維修企業253 家中隨機選取15 家進行噪音、廢水、廢氣檢測。其中，一類維修企業、二類維修企業和三類維修企業分別為2 家、4 家和9 家。廢水檢測項目分別為顆粒懸浮物、化學類需氧物和陰離子三項，廢氣檢測主要是醇類、酮類和酯類三項，檢測試驗結果表明，8 家維修企業噪音檢測結果超標，占53%，有10 家維修企業廢水檢測結果超過3 級排放標準，占66%，除了3 家具備噴漆資格外的其余12家廢氣檢測結果超過廢氣執行排放二級標準，占80%，對大氣污染造成了很大危害。

（三）汽車維修過程中產生的廢棄物種類及對環境的影響

通過對汽車維護保養工藝、汽車美容養護工藝、汽車車身涂裝工藝對大氣污染產生的污染物數量以及污染程度分析發現，目前汽車涂裝工藝是汽車維修過程中產生廢棄物排放最多的環節之一，是汽車維修技術產業轉型升級研究的重點內容之一。污染物的來源主要由于在汽車涂裝過程中使用了大量化學產品，汽車涂裝工藝包括前處理、原子灰刮涂、底漆噴涂、色漆噴涂、清漆噴涂等工序，這些過程需要使用大量的化學材料，這會導致污染物的產生。根據產生的污染物的物理狀態和化學狀態可以分為三類：廢水、廢氣、和固體廢棄物。

1.廢水

在汽車涂裝原子灰打磨、漆面打磨環節中會產生大量廢水，廢水中主要含有酸、堿、有機溶劑、有機樹脂、顏料、金屬鹽等有害化學物質，在車身涂裝脫脂環節、磷化環節、電泳環節和噴漆環節會產生大量廢水，這些廢水未經處理如果直接排放則會對環境造成嚴重污染。

2.廢氣

汽車在底漆噴涂、色漆噴涂、清漆噴涂過程中產生的廢氣量很大，濃度較高。它主要來源于噴涂過程中噴出的漆霧和溶劑揮發的蒸氣。蒸氣是一種毒性很強的氣體物質，一般液態涂料中溶劑含量占硝基涂料總量的80%，這些溶劑具有揮發性，在涂裝過程中能揮發成有毒有污染的氣體，會給操作人員和周圍環境造成極大的危害。

11月15日，全國新農民新技術創業創新博覽會在江蘇南京開幕。開幕當天舉辦了全國新農民新技術創業創新論壇，農業農村部部長韓長賦強調，黨中央、國務院高度重視農村“雙創”，各地各有關部門要認真貫徹習近平總書記重要指示精神和中央部署要求，發揮好新農民新技術的引領示范作用，努力打造農村“雙創”升級版，為實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化作出新的更大貢獻。博覽會為期4天，期間將舉辦全國農村創業創新項目創意大賽等10多場活動。 （來源：中國農業新聞網）

涂裝廢氣主要用于汽車制造過程中的噴漆室的排氣、晾干室的排氣和烘干室的排氣三個環節。

3.固體廢棄物

在汽車涂裝過程中固體廢棄物主要包括打磨膩子、噴涂廢漆、舊涂膜、水處理后的沉渣物和噴槍涂裝設備清潔產生的水性涂料和固體廢渣，磷化沉積物、除油布、手套、過濾漏斗，修補涂裝遮蔽用的紙類以及其他廢棄包裝材料等。一般可以分為涂料廢渣、水性沉渣和廢的包裝材料三類。

（四）廊坊主城區環境污染存在主要問題

目前，廊坊主城區汽車維修企業以三類汽車維修企業為主，他們特點是面積小、但分布區域廣、產生污染物種類多、工作作業時間不固定，部分從業人員守法意識不強。據實地排查結果顯示，一部分汽車維修業店未向環保行政主管部門辦理涂裝資格審批手續擅自實時涂裝作業，沒有任何對于廢水、廢氣、和固體廢棄物處理設施，產生了大量環境污染問題。

1.維修廠規模小，分布廣，經營范圍多

廊坊主城區一部分汽車維修企業位于主干道旁或商住樓下，維修設備簡陋，規模小，經營項目超過登記的經營范圍。一些維修廠屬于“小污散亂”企業范疇，其在經營過程中嚴重影響了周邊環境。

維修廠更關注經濟效益，然而忽略了環保，有的修理廠甚至從來沒考慮過維修過程會對環境產生的污染問題。夜晚在住宅區附近違規非法涂裝作業，將產生的廢氣，廢水等廢棄物多數未經處理直接排放，導致環境大氣污染問題比較突出，附近居民能輕易能夠聞到油漆味，大多居民雖然進行了舉報，但是，涂裝過程中產生的廢水、固體廢棄物的處置情況和危害程度尚不清楚。

3.廢棄物種類繁多，處理困難

目前，汽車美容店登記注冊數量呈快速增長趨勢，多數汽車美容店缺乏污水處理設施，將污水未經任何處理直接排放。維修過程產生的噪音直接排放，未經隔聲以及降噪治理，對附近居民生活影響很大，已成為居民投訴的熱點。在經濟利益的驅使下，固體廢棄物回收處置率偏低，一部分廢棄物去向不明，缺乏有效監控，對環境造成一定危害。

（五）汽車維修技術服務產業轉型升級路徑及綜合治理對策

1.強化市場監管，加大環保監督檢查

對維修企業的經營范圍要有嚴格的準入制度，提高注冊登記的門檻，控制好源頭。加強對廢棄物處理和環保設備監管、操作工藝過程監督。維修項目應具備基本環保設備，定期記錄維修企業項目，以備隨時監督。對全市涉及涂裝作業的機動車維修企業進行全面排查，對無治理設施或已安裝治理設施但排放大氣污染物仍不能穩定達標的企業進行治理與改造。借鑒國外發達國家治理環境污染的先進經驗，對維修從業人員進行嚴格的錄用制度，對非法經營的修理企業絕不手軟，規范維修企業的經營行為。

2.區域疏解遷移，推動建立區域性集中式汽車噴涂中心

針對目前噴涂工藝VOCs 排放量大、分布散、控制難等問題，將主城區維修企業向城市邊緣遷移，推動建立區域性集中式汽車噴涂中心。首先鼓勵在汽車園區建立噴涂中心，有噴涂工藝的機動車維修企業與噴涂中心開展業務協作。其次為生活區附近維修企業建立區域噴涂中心，噴涂作業將全部整合到噴涂中心集中開展，按照《廊坊市主城區汽車維修企業返工驗收工作計劃》的要求，檢查驗收情況，確保排放符合標準，促進集中式、節約化、環保型發展。

3.建立行業標準，完善法律法規

交通管理部門和汽車維修行業部門、環保部門對汽車維修市場現狀進行詳細的現場調查，定量分析各類污染物具體數量及流向，找出制約大氣污染的因子，量化各類污染物對環境危害程度，不斷建立和完善相應的環保行業標準、完善相應的法律法規，加強各類污染物特別是危險廢棄物回收的政策管理措施。

4.規范技術流程，提升工藝處理

嚴格規范涂裝行業的技術流程，提升工藝處理，原子灰的打磨用無塵干磨技術取代傳統的水磨技術，降低顆粒物及廢水的產生。油漆噴涂工藝借鑒國外涂裝行業采用的油漆施工，歐美汽車工業發達國家均實現了汽車涂裝水性化，普遍采用水性漆，而不是溶劑型漆技術。。如合理采用水性漆，每平方米車身涂裝面積的VOCs 排放量可降低到約36g/m2，水性涂料可顯著降低油漆車間的VOCs 排放量，有利于環境保護。