探析高處作業吊籃的常見問題與安全監管模式

李 磊

（亳州職業技術學院，安徽 亳州 236800）

當前，我國社會正處于轉型的關鍵時期，作為國民經濟的支柱產業之一的建筑行業得到了快速的發展。吊籃在建筑行業中應用廣泛，工作過程處于高空作業狀態，由于作業環境特殊，因此存在較高的危險性。同時，吊籃市場管理存在不規范現象，吊籃也未被列入到特種設備的管理范疇，導致監管過程安全事故頻發，因此有必要探索出吊籃安全監管模式。

1 高處作業吊籃常見問題

1.1 吊籃市場不規范

當前，從吊籃產權上來看，超過90%的設備所屬租賃企業，承包企業自身吊籃持有數量較少，部分吊籃租賃企業當中無營業執照、專業技術員以及安全員等配置不足，在租賃過程主要以獲取利潤為目的。當租賃企業缺乏安全意識以及社會責任感時，就會過于重視短期利益，擾亂租賃市場，這樣吊籃使用過程安全事故發生的可能性較高。

1.2 責任主體不明確

現有的法律和法規中，對吊籃作業各方主體之間的責任尚未明確規定，也沒有明確各主體之間的責任，導致標準當中各種條款難以落實。政府部門管理目標、管理重點不明確，使各個使用單位安全監管缺位。由于管理主體各自責任不明，導致吊籃使用過程現場管理較為混亂，管理主體責任不明確，安全事故頻發。

1.3 相關規范及法規不完善

我國當前和吊籃相關的行業標準為《建筑腳手架安全規范》，國家標準為《高處吊籃作業標準》。在標注當中，存在著部分含有爭議的條款，針對關鍵性安全問題沒有明確作出規定。如：未對吊籃整機使用年限加以說明，關鍵部件的應用年限、安全鎖標定以及整機拼裝流程等規定不清晰[1]。

2 高處作業吊籃安全監管模式

2.1 規范吊籃市場

在市場管理環節，應重點強化吊籃市場的準入控制，分別從制造商以及租賃市場兩方面加強監管。在制造商的監管方面，應制定出明確的標準，強化對其安全教育，使其立足長遠發展的角度生產吊籃。完善制造企業制度以及人才的培養，保障在吊籃生產環節具備充足的技術人員、安全監管人員等，并為人員配備吊籃檢測設備、維修場地等。由監管部門對生產企業展開監管，在制造企業的資質審批環節制定出高標準，堅決查處不符合安全標準的制造企業生產吊籃，從源頭規范吊籃的準入市場，全面改善當前面臨的施工安全問題。在租賃市場的監管方面，由于當前吊籃設備的租賃公司較多，面臨著激烈的市場競爭，部分公司在利益的驅使下，采購質量不符合安全標準的吊籃，同時未按照要求配備技術員、安全員等，無視法律及法規的要求，擾亂租賃市場。對此，為解決此過程面臨的安全隱患，勢必要采取有效的措施對租賃市場加以規范。在市場規范過程，可從以下幾點加以落實，第一，出租吊籃的企業或者單位應出示吊籃生產商提供的質檢合格證明；第二，租賃企業或者單位應指派安全員或者委托安全監管機構對吊籃高空施工現場加以協調，做好設備的檢查、維護等工作，保障作業時吊籃品質性能良好，相關技術滿足規范要求；第三，吊籃租賃企業或者單位在營業之前，應在當地的管理部對各吊籃設備進行登記，備案之后才能進行吊籃出租。

2.2 落實使用單位監管責任

吊籃產生安全問題涉及到生產企業、流通市場、現場施工等不同的領域。其中施工現場的安全管理是保障施工安全的重要關卡。對吊籃使用環節加強管理可消除安全隱患，因此使用單位在管理環節，需要嚴格依照國家法規，強化施工環節的安全管理，制定出完善的管理制度，將吊籃作業具體責任落實到每個人員身上。同時，還應結合管理重點，制定安全監管考核制度，定期對吊籃設備進行維護、檢查等。各個吊籃主管單位可實行安全生產責任制，對吊籃安全使用情況進行監管，保障其監管責任有效落實。

2.3 制定標準完善法規

在吊籃安全監管法規完善過程中，可通過備案或者抽檢等方式，確認吊籃相關單位能力，嚴格審核吊籃的安裝、拆卸等環節人員的崗位資質。統一規定吊籃備案流程，做到全國范圍聯網。政府可按照吊籃企業的備案情況，展開日常監管，針對存在違法行為的企業或者單位，依法作出處罰，及時將違法企業納入“黑名單”，清理出吊籃市場。此外，政府還可鼓勵吊籃技術的創新，適當對生產技術較為落后的吊籃企業進行淘汰，提高市場準入標準。國家應及時修訂和吊籃相關的安全監管標準，從產品質量出發，明確吊籃設備最高使用年限，按照其使用周期以及維修保養之間存在的聯系，對到達使用年限的吊籃展開檢查，經專業機構鑒定之后，如果性能滿足使用安全需求，可適當進行延期使用；如果檢查結果不符合安全標準，應按照標準進行報廢。安全鎖為吊籃中的安全裝置，應選擇有標定能力的廠家進行檢測以及標定，保障安全鎖的性能[2]。

3 結語

總而言之，為促使吊籃高處作業的監管模式更加規范，應不斷規范吊籃的監管市場，控制市場的準入要求，同時落實各個監管主體的責任，強化吊籃使用環節的監管。制定出完善的法規和標準，及時備案，保障吊籃使用環節的安全性。通過以上監管模式，減少吊籃高處作業發生安全事故的概率。