市政工程施工質量管理中存在的問題和對策分析

胡亞威 尚 堃

（中國葛洲壩集團第一工程有限公司，湖北 宜昌 443002）

1 市政工程概述

所謂市政工程，是指城市基礎設施建設工程，如公共交通設施建設、給排水工程設施建設、城市照明設施建設等。目前，每個城市都有大大小小的市政工程正在建設，與城市居民的生活息息相關。市政工程具有建設程序冗雜、配套項目多、參建單位多等特點，工程建設過程中還會出現交叉作業，增加了工程施工的難度;同時，市政工程包含多個隱蔽工程，存在一些潛在質量問題不易察覺;還會涉及當地政府的政績、投資環境等。

2 市政工程施工質量管理中存在的問題

2.1 欠缺工程建設市場運作規范性

現階段，多數市政工程建設單位是當地建設行政主管部門或其授權單位，但是，在項目實施過程中，一些單位沒有按照基本建設程序執行，甚至沒有執行規范化的建設程序，主要表現在招投標制、合同管理制、工程監理制等制度的執行。另外，部分單位沒有落實工程規范化建設，沒有嚴格按照相關規定執行，如沒有簽訂正式的施工合同，導致參建各方的權利和義務執行沒有依據，極易產生糾紛。一些單位在工程施工前沒有辦理必要性證件，如規劃許可證、施工許可證，在相關部門對其進行檢查時才補辦。總之，上述問題的發生，需要進一步完善和規范。

2.2 施工單位質量意識不強、質量管理水平不高

市政工程是一項具有較強公眾性的工程，受到了政府和群眾的關注。部分建設單位為了應對領導檢查、社會輿論，出現了重視工期、放松質量要求的現象，使施工單位在施工過程中沒有按照質量標準要求執行，埋下了一定的安全隱患。與此同時，一些施工單位實行內部項目分包制，即采用掛靠、轉包的方式進行施工，削弱了企業的質量管理工作。就質量問題來說，有的單位資質不夠，會選擇掛靠施工;有的沒有嚴格按圖紙施工，隨意對設計進行變更等情況都會影響工程的施工質量，不利于施工企業的穩定發展和形象樹立。

2.3 工程建設監理機構尚未完善

在市場經濟環境下，市政工程的相關規范和標準有待完善，加之從業人員的素質參差不齊，給工程建設質量帶來了影響。同時，一些監理機構的監督力度不大、行業不規范，例如，有的監理企業主要依附于一些事業單位 (政府、科研院等) ，在市場中缺乏主體地位。另外，一些監理單位一味地追求利益，同一時間接受多個項目的監理任務，最終因自身人員不足而導致各項工程的監理工作沒有落實到位，不利于工程質量的保障。

3 市政工程施工質量管理的對策

3.1 增強工程質量意識

市政工程的質量影響著施工企業的形象和信譽，進而影響著施工企業的長遠發展。因此，施工企業必須重視工程質量，增強質量意識。為了實現上述目的，施工企業應做到以下幾點：1） 增強市政工程施工管理人員和施工人員的責任感和使命感，嚴格執行相關的工程建設程序，確保市政工程的質量；2） 避免隨意進行設計變更，不能一味地追求速度、趕工期，避免人、材、機資源的浪費。

3.2 不斷完善工程質量監督機制

為了進一步保障市政工程建設質量，需要嚴格實行工程建設監理制度。現階段，市政工程的直接監督部門是當地政府，但是隨著城市市政工程的不斷增加，加之事業單位機構的改革，無法實現政府單位直接監督管理市政工程。因此，政府建設行政主管部門委托事業單位實施具體監管，并且在工程建設相關條例中明確了各參建方的責任，由相關質量監督機構對質量進行監管、負責。另外，為了發揮監督管理的重要作用，還可以采用以下幾種質量監督方式：1） 由政府委托一些資質較高的質監公司進行質量監督；2） 由業主委托質量監督公司，其性質與監理公司類似；3） 由保險公司委托第三方質量檢查公司進行質量監督。其中，質量公司人員的安排和投保額，由保險公司根據承包商的經濟實力、信譽等信息來綜合評定。

3.3 加強施工單位質量管理

施工單位是市政工程的主要建設者，其自身也應加強質量管理，從而提高市政工程的整體質量。為了實現質量管理的強化，可以從以下幾方面入手：1） 強化落實質量責任制，經大量工程實踐表明，建立質量責任制能夠在一定程度上保障工程質量，因此，應建立和強化質量責任制，將各個階段的責任明確，并落實到崗、落實到人，確保出現質量問題時能找到相關責任人；2） 定期進行培訓和學習、提高管理水平，施工企業應定期進行人員質量管理培訓，掌握并運用工程質量管理的現代化管理經驗，不斷優化和調整管理模式，同時施工單位應不斷完善自我管理，提高自身質量管理水平，進而促進企業的可持續發展；3） 實行工程質量評比，質量評比的目的是增強企業質量及管理的意識，從而提高企業建設市政工程的質量，可以通過合同簽訂及管理，實施質量的獎罰辦法強化工程質量評比的效果。

4 結語

綜上所述，市政工程是一項綜合性工程，為了保障整個工程的質量，需要對其進行施工管理。針對施工質量管理問題，可以從增強工程質量意識、完善工程質量監督機制、加強施工單位質量管理、增強大局意識和健全溝通協調機制等方面入手，從而促進市政工程施工質量管理工作的開展，促進市政工程順利完成，進而為人們建設更好的城市生活環境。