氣象服務(wù)市場(chǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型路徑研究*

■ 段一群 謝蕊西 趙銀嬌（南京信息工程大學(xué)管理工程學(xué)院）

一、引言*

隨著全球氣候變暖，災(zāi)害性天氣漸趨頻發(fā)，而我國(guó)地域廣闊，氣象災(zāi)害種類(lèi)較多，據(jù)中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)氣象災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失2849億元。氣象問(wèn)題在逐漸被大眾熟知的同時(shí)，氣象商業(yè)服務(wù)市場(chǎng)也開(kāi)始如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)。氣象與經(jīng)濟(jì)利益高度相連，近年來(lái)不僅催生出了許多國(guó)際知名氣象服務(wù)公司，甚至還出現(xiàn)了如氣象經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)行氣象信息商品交易的中間人。不少?lài)?guó)際知名氣象服務(wù)公司已將目光投向中國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)這塊大蛋糕，但目前我國(guó)氣象服務(wù)在運(yùn)行模式上仍不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相匹配，因此，進(jìn)行我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新已迫在眉睫。

二、文獻(xiàn)綜述

氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)這一社會(huì)理論作為一種結(jié)合了人文學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科，突破了原先單一的氣象研究框架。德國(guó)Friedhelm Schwarz在其著作《氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)：影響全球4/5經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決定性因素》里寫(xiě)道，“天氣在全世界五分之四的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著決定性的角色?！盵1]氣象投入與產(chǎn)出的比為1：98，就是說(shuō)，企業(yè)在氣象上每投入1元，就可以得到98元的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這就是“德?tīng)柗茪庀蠖伞?。[2]黃宗捷和蔡久忠提出,“氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其變化規(guī)律的科學(xué)。”[3]美國(guó)Murphy和Winkler（1971）等一大批知名學(xué)者創(chuàng)立了氣象—經(jīng)濟(jì)決策理論，該理論融合大氣科學(xué)和運(yùn)籌學(xué)，內(nèi)容涉及氣象信息質(zhì)量分析、天氣預(yù)報(bào)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估及決策方法，目的是通過(guò)效益比較，尋找最優(yōu)或次優(yōu)決策，提高氣象信息的潛在效益。[4]

Tollefson（2017）[5]指出，全球提供商業(yè)天氣數(shù)據(jù)的競(jìng)賽正在升溫，而這些越來(lái)越精確的天氣數(shù)據(jù)將用于天氣預(yù)報(bào)模型和氣候模型，最終帶來(lái)成本的下降。在我國(guó)，理論界也關(guān)注到新興氣象服務(wù)技術(shù)的研究和應(yīng)用（姜殿榮等，2019）[6]。我國(guó)的氣象服務(wù)模式正處于不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型當(dāng)中，期望在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中站住腳跟并擁有一席地位。馬鶴年（2000）的著作對(duì)商業(yè)氣象進(jìn)行了初步探討[7]。陳繼華和徐文莉認(rèn)為，國(guó)際商業(yè)氣象發(fā)展迄今已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段，相對(duì)比之下，我國(guó)的商業(yè)氣象近些年來(lái)有進(jìn)入拓展階段的跡象[8]。多數(shù)文獻(xiàn)都認(rèn)為我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)商業(yè)模式不能固守現(xiàn)有服務(wù)模式，模式創(chuàng)新迫在眉睫。

三、氣象服務(wù)商業(yè)模式的國(guó)際借鑒與模式選擇

（一）國(guó)際主要商業(yè)氣象服務(wù)模式分類(lèi)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，開(kāi)展商業(yè)化的氣象服務(wù)是對(duì)氣象服務(wù)需求倍增的新形勢(shì)的必然結(jié)果[9]。國(guó)際氣象組織（WMO）將氣象服務(wù)的商業(yè)模式分為以下3種。

1.“新西蘭”式：完全由國(guó)家氣象部門(mén)從事商業(yè)性氣象服務(wù)的模式

20世紀(jì)80年代，新西蘭政府遭遇財(cái)政危機(jī)，政府決定將原來(lái)公益性的氣象服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性氣象服務(wù)，由人民群眾用戶(hù)支付費(fèi)用。部分本屬于政府的氣象服務(wù)部門(mén)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)樽越o自足機(jī)構(gòu)，同時(shí)也對(duì)公費(fèi)研究的氣象科學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。1992年，新西蘭國(guó)家決定開(kāi)始實(shí)行氣象商業(yè)化，原來(lái)國(guó)有新西蘭氣象局被拆分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)，分別是“國(guó)家水與大氣研究所”和新西蘭氣象服務(wù)公司，前者負(fù)責(zé)進(jìn)行政府資助的有關(guān)氣象及水文、海洋、生態(tài)的基本研究和進(jìn)行收集和存儲(chǔ)氣象資料，對(duì)前述領(lǐng)域的咨詢(xún)和研究工作等；后者主要負(fù)責(zé)氣象商品業(yè)務(wù),設(shè)有3個(gè)服務(wù)實(shí)體。[10]

2.“美、日”式：明確區(qū)分主體服務(wù)性質(zhì)的氣象服務(wù)模式

“美、日”商業(yè)氣象服務(wù)模式是由國(guó)家氣象部門(mén)提供公益無(wú)償服務(wù),由私人公司開(kāi)展商業(yè)化服務(wù)。國(guó)家氣象部門(mén)鼓勵(lì)私人開(kāi)展商業(yè)性氣象服務(wù)，由國(guó)家無(wú)償為公眾和社會(huì)提供氣象信息產(chǎn)品，但是私人氣象服務(wù)企業(yè)必須取得國(guó)家許可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

美國(guó)的氣象服務(wù)歷史悠久，隨著云計(jì)算等技術(shù)的崛起，更一步加大了美國(guó)氣象服務(wù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。目前美國(guó)大約有300多家私人氣象服務(wù)公司，其中最具代表的是The Weather Company（TWC）和Accu Weather。TWC公司通過(guò)不斷收購(gòu)多家氣象服務(wù)公司，擴(kuò)張服務(wù)領(lǐng)域形成現(xiàn)在的規(guī)模；Accu Weather于1962年創(chuàng)建，其獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力是在數(shù)字媒體方面，作為全球天氣信息和數(shù)字媒體的領(lǐng)導(dǎo)者，主要是為全球主要數(shù)字設(shè)備生廠(chǎng)商以及數(shù)字媒體提供氣象信息服務(wù)，是美國(guó)氣象業(yè)務(wù)方面最具經(jīng)驗(yàn)、最值得信賴(lài)的品牌之一。[11]日本的商業(yè)氣象服務(wù)在20世紀(jì) 80年代得到了快速發(fā)展。日本氣象廳總務(wù)部通過(guò)頒發(fā)“預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)許可證”等手段對(duì)從事商業(yè)性氣象服務(wù)的私營(yíng)公司進(jìn)行管理。日本最具代表的私人氣象服務(wù)公司有日本天氣新聞公司(WNI)、日本氣象株式會(huì)社等。WNI公司是目前世界上最大的民間氣象企業(yè)，其前身為美國(guó)海洋氣象服務(wù)公司駐日本分公司,于80年代初開(kāi)始進(jìn)行商業(yè)氣象服務(wù)。WNI在日本發(fā)展迅速，不僅吞并了美國(guó)海洋氣象服務(wù)公司（母公司），其業(yè)務(wù)范圍也逐漸擴(kuò)展到全球。WNI的主要業(yè)務(wù)是提供媒體氣象服務(wù)和防災(zāi)氣象服務(wù)。

3.“英澳法”式：混合商業(yè)氣象服務(wù)模式

“英澳法”商業(yè)氣象服務(wù)模式是指國(guó)家氣象部門(mén)兼顧公益服務(wù)和商業(yè)化服務(wù),同時(shí)也允許私人公司按照平等原則從事商業(yè)化服務(wù)。由于公益氣象服務(wù)的經(jīng)費(fèi)短缺日趨嚴(yán)重（如英國(guó)在1996后，政府決定不再對(duì)國(guó)家氣象局進(jìn)行財(cái)政撥款，國(guó)家氣象局需要自力更生），公益氣象服務(wù)也日益不能滿(mǎn)足社會(huì)的廣泛需求，這些國(guó)家各氣象部門(mén)都開(kāi)始逐步放開(kāi)氣象服務(wù)商業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)始不同程度的嘗試。[12]

（二）基于中外對(duì)比借鑒的我國(guó)氣象服務(wù)商業(yè)模式選擇

我國(guó)《氣象法》規(guī)定，只有國(guó)有“氣象臺(tái)站在確保公益性無(wú)償服務(wù)的前提下，才可依法開(kāi)展氣象有償服務(wù)。”在《氣象法》這一紙限令下，我國(guó)商業(yè)氣象服務(wù)嚴(yán)苛意義上說(shuō)只能算是成本補(bǔ)償性服務(wù)，即由氣象部門(mén)提供氣象有償服務(wù)，所得收入主要用來(lái)補(bǔ)貼國(guó)家氣象服務(wù)部門(mén)財(cái)政。近年來(lái)，受?chē)?guó)際商業(yè)性氣象服務(wù)影響和啟發(fā)，加之氣象數(shù)據(jù)采集成本日益高昂，中央逐步放開(kāi)氣象市場(chǎng)，開(kāi)始推行有償氣象服務(wù)。2015年6月氣象局頒布27號(hào)令《氣象信息服務(wù)管理辦法》，宣布逐步開(kāi)放中國(guó)氣象信息，并于2020年完全放開(kāi)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和氣象局合作。至此我國(guó)的商業(yè)氣象服務(wù)開(kāi)始了真正意義上的發(fā)展，出現(xiàn)了不少民間資本氣象機(jī)構(gòu)，試圖在政策不斷放開(kāi)的市場(chǎng)中分一杯羹。

在氣象服務(wù)商業(yè)模式發(fā)展方面，國(guó)外相關(guān)理論研究和應(yīng)用實(shí)踐領(lǐng)先中國(guó)較多。部分發(fā)達(dá)國(guó)家已形成盈利的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，也已形成各具特色的商業(yè)氣象服務(wù)模式，對(duì)確立我國(guó)現(xiàn)今商業(yè)氣象服務(wù)模式有著深刻的借鑒意義。與國(guó)外成熟的商業(yè)氣象服務(wù)模式相比，我國(guó)商業(yè)氣象服務(wù)模式仍不明晰，但中國(guó)的氣象服務(wù)商業(yè)模式難以照搬照抄其他國(guó)家現(xiàn)有氣象服務(wù)模式。“美日式”是建立在他們國(guó)家商業(yè)氣象起步早、氣象市場(chǎng)體系成熟和氣象服務(wù)理念技術(shù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上。我國(guó)商業(yè)氣象服務(wù)起步晚，選擇“美日式”純粹依賴(lài)私企開(kāi)展商業(yè)氣象服務(wù)的模式，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。而“新西蘭式”也不符合我國(guó)的大國(guó)國(guó)情，無(wú)法在已經(jīng)開(kāi)放的市場(chǎng)中實(shí)施發(fā)展。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和氣象服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)階段，我國(guó)商業(yè)氣象服務(wù)采取類(lèi)似“英澳法”式混合模式較為契合。為探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代化氣象服務(wù)商業(yè)化模式，國(guó)家氣象部門(mén)應(yīng)兼顧公益服務(wù)和引導(dǎo)商業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)共同推進(jìn)我國(guó)商業(yè)氣象服務(wù)的高端化發(fā)展。

四、我國(guó)商業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)“高端化”轉(zhuǎn)型路徑

（1）跨界融合，締造商業(yè)價(jià)值。由于以往我國(guó)氣象服務(wù)公益性的形象深入人心，很多企業(yè)和個(gè)人并沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)氣象商品的認(rèn)知和消費(fèi)習(xí)慣。商業(yè)氣象服務(wù)企業(yè)必須與其他企業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)相連接與融合。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上精準(zhǔn)細(xì)致地了解客戶(hù)需求，盡可能“知彼”，對(duì)本企業(yè)的技術(shù)能力和服務(wù)模式是否能為客戶(hù)創(chuàng)造更大價(jià)值，做到實(shí)事求是地“知己”。在“知己知彼”的基礎(chǔ)上為用戶(hù)造提供創(chuàng)新的、有商業(yè)價(jià)值和使用價(jià)值的氣象服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)，加大商業(yè)氣象服務(wù)的宣傳和介紹力度，才能切實(shí)拓寬市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)需求。

（2）結(jié)合當(dāng)下國(guó)情，發(fā)展龍頭企業(yè)。一個(gè)行業(yè)的壯大發(fā)展需要有對(duì)本行業(yè)有著深遠(yuǎn)影響和引導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。比如美國(guó)TWC和Accu Weather這樣的龍頭企業(yè)，它們擁有強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)特的技術(shù)框架，這是國(guó)內(nèi)商業(yè)氣象服務(wù)企業(yè)暫時(shí)無(wú)法企及的。從國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)看，培育科技實(shí)力雄厚、影響力強(qiáng)的龍頭企業(yè)是大勢(shì)所趨。

（3）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立氣象產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。商業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品必須能為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值，這樣的產(chǎn)品或服務(wù)絕不是孤立存在的，它必然與各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品或服務(wù)形成相互依存、相互平衡、相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)圈。國(guó)際商業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)隨著專(zhuān)業(yè)化水平的提高，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的合理配置獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，逐漸形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，盡快建立起跨界融合、多“物種”、功能結(jié)構(gòu)齊全的氣象商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（4）培育本土人才，規(guī)范市場(chǎng)制度環(huán)境。我國(guó)專(zhuān)業(yè)的商業(yè)氣象服務(wù)人才較少，很多屬于懂專(zhuān)業(yè)氣象知識(shí)但不懂商業(yè)經(jīng)營(yíng)，或者懂商業(yè)經(jīng)營(yíng)卻對(duì)專(zhuān)業(yè)氣象知識(shí)一知半解。在現(xiàn)行氣象法中，并未提到商業(yè)氣象服務(wù)，民間氣象資本在進(jìn)入商業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)時(shí)也沒(méi)有成熟的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，這使得進(jìn)入市場(chǎng)的氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，不利于良性競(jìng)爭(zhēng)；此外，商業(yè)氣象服務(wù)法律方面的諸多空白，使得氣象保險(xiǎn)發(fā)展也舉步維艱，難以應(yīng)對(duì)氣象糾紛。因此迫切需要通過(guò)持續(xù)的制度化革新，探索其發(fā)展軌跡。