文/賀英俊
在國民經濟中,我國建筑行業占有較大比重,建筑施工規模也位于世界前列。但是由于施工技術工藝落后、施工質量較差等因素,建筑施工過程仍舊存在許多問題,建筑平均使用壽命較短,難以達到設計使用年限要求[1]。
現階段,就我國建筑工程施工質量和施工安全問題而言,相關法規條例不健全,管理制度尚未完善,過分凸顯個人與單位責任制[2],未建立完善的保險體系、個人執業制度與社會誠信制度,有關政府監督部門過分強調權利,逃避責任,人員綜合素質水平較低,制度落實情況欠缺,導致建筑行業頻發出借資質、多層分包、工程轉包等情況,缺乏施工質量與施工安全意識,部分建設企業缺乏制度執行力。
有研究統計,我國建筑行業施工質量安全事故發生概率僅僅低于交通運輸行業[3]。建筑工程具有其行業特殊性,是一次性建設項目,實施項目施工之前必須做好施工質量安全規劃,建立完善的制度體系,配置專業對口的工作人員,高要求保障施工單位的施工質量控制以及施工安全管理水平,要求工程相關人員充分發揮主觀能動性,樹立責任意識。
大多數建筑工程施工建設周期較長,且工序復雜多樣。施工單位主要負責施工質量與安全,建設以及監理單位則負責工序、材料等的檢查、驗收工作。從工程設計、施工材料采辦到具體施工,任何一個環節的出錯都會導致安全隱患。同時,目前建筑行業施工人員普遍匱乏安全意識,未建立完善的安全防護措施,施工管理難度較大,組織混亂。施工環境復雜、操作空間局限、交叉作業多等問題也會導致安全事故的發生。
在建筑施工過程中,施工人員發揮著重要的執行作用,施工單位應確保各類施工人員心理、生理等素質均符合要求,應對所有工作人員進行三級教育,施工前做好技術交底與崗前培訓工作[4],確保人員持崗上證,尤其是針對塔吊、焊工以及電工等特殊工種工作人員,應堅決杜絕無證上崗情況的發生。同時,嚴格依照標準流程進行驗收與管理能夠基本消除施工現場質量安全問題,因而,施工單位應完善驗收工序,尤其加強隱蔽工程的驗收管理,進行建設、監理以及施工單位三方驗收,合格后方開展后續工序,嚴厲懲治屢教不改的施工人員,如私自開啟施工電梯、不佩戴施工安全帽、非專業人員攀爬腳手架等,及時排除施工安全隱患。
隨著建筑施工技術水平的不斷提升,建筑工程機械化施工程度越來越高,逐漸取代人工操作,但是這類機械設備出現老化或者操作不當都有可能導致安全事故的發生。諸如施工電梯、塔吊及其附件、木工棚等設備的日常養護工作不到位將可能導致人員傷亡、建筑坍塌等事故。施工單位應選擇符合工期使用時長的機械設備,定期維護與更新施工設備,以保障施工安全。
把控施工材料的質量是保障工程施工質量的前提條件。施工單位應聯合建設與監理單位嚴格控制建筑材料質量,核查施工材料是否達標,通過招標選擇優質的施工材料、生產供應商,合法簽訂供貨合同。進入施工現場的所有材料必須通過送檢復試以及嚴格的現場查驗,只有合格材料才可以進入現場。完善材料使用收發機制,嚴格按照規定貯存使用進場材料,及時處理變質、損壞的建筑材料。
施工單位應安排專業人員專門負責施工現場質量安全檢查工作,開展日常巡查,排查違章作業、肆意生產等問題,及時整改檢查中的安全隱患,追究事故責任,采取相應的解決措施,警示相關人員,使其吸取教訓,提高工作責任意識。同時,施工人員應針對施工用具、邊坡防護、消防設施等安排人員進行專項安全檢查[5],重點檢查吊籃、塔吊、爬架等設施,做好職工安全知識培訓教育工作。
建筑工程相關職能部門應積極完善質量安全監管機制,強化施工過程管理與控制。結合現行法律,有關人員合理制定施工管理制度,嚴格規范管理人員和施工人員的行為,保證兩者以認真嚴謹的工作態度完成各自的工作,加大質量監管力度,嚴防工程分包、轉包等問題的發生,保證中標單位和施工單位一致性、實際施工與施工設計圖紙一致性,以實現保質保量完成施工的目標。
施工質量與施工安全是建筑工程最重要的兩項內容,加強施工質量控制及施工安全管理有利于推動我國建筑事業健康持續發展,有利于保障社會公眾生命財產安全。就建筑施工頻發安全事故這一問題,相關職能部門、建設企業應共同面對,積極解決問題,提升施工人員綜合素質,加強質量安全檢查,完善質量安全監管機制,不斷提高施工質量,確保施工安全,以切實維護社會和諧穩定。