探討新形勢下經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響問題

■崔琳（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

我國處于社會主義初級階段，目前的市場經(jīng)濟正在面臨新的一輪改革調(diào)整，在這一過程中怎么充分保障就業(yè)狀況是實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的一大前提條件。現(xiàn)代就業(yè)水平增長緩慢有兩大原因：一方面是還沒有一個完善的勞動力市場去給就業(yè)者提供就業(yè)崗位，使很多有能力工作并且想工作的人沒有合適的就業(yè)崗位而非自愿失業(yè)。另一方面，是社會通過政策調(diào)控和福利救濟所能提供的就業(yè)崗位有限，作用機制還未完全成熟，造成了僧多粥少的局面，仍然難以徹底解決各種貧困問題。從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，如果能夠在不斷完善勞動力市場構(gòu)建的前提下，采取有效的政策支持，二者結(jié)合去解決需求不足的問題，將會比單獨分開進行更加具有效果和實際意義。

一、經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系

（一）就業(yè)與經(jīng)濟增長的定義

國際勞動組織賦予了就業(yè)的定義為，在法定年齡中，有能力且有愿望進行勞動并依法從事社會經(jīng)營活動來獲取報酬的行為。就業(yè)的概念擁有含義如下：首先，勞動者必須是擁有勞動意愿并且有能力從事勞動的，其次勞動者參與的勞動必須是社會經(jīng)濟類的勞動而非家庭勞動，最后是勞動者的勞動必須有相應(yīng)的勞動收入和報酬，不能是義務(wù)勞動或者無償公益勞動。經(jīng)濟增長的通常是指一個國家的總體產(chǎn)出以及人均收入的水平，在跨度比較的時間上的持續(xù)增長，狹義方面可以指一個國家GDP 的增長，經(jīng)濟增長屬于宏觀經(jīng)濟調(diào)控的范疇，是對一個國家階段性發(fā)展?fàn)顩r的評估標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志。經(jīng)濟增長應(yīng)當(dāng)遵循三條原則，既是能否有益于長期的經(jīng)濟增長的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性；能否提高投入產(chǎn)出比提高生產(chǎn)效益；能否優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高社會福利和社會就業(yè)需求。

（二）經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系

經(jīng)濟增長與就業(yè)的狀況有著密不可分的關(guān)系，兩者總是相互影響相互促進，兩者關(guān)系早已成為備受社會關(guān)注的熱門問題。很多經(jīng)濟學(xué)家們都認為就業(yè)與經(jīng)濟增長在宏觀方向上看具有一致性，國家的經(jīng)濟增長很大程度直接影響了一個國家的就業(yè)水平。經(jīng)濟的發(fā)展是一個社會穩(wěn)定的一個重要條件，保證國家經(jīng)濟穩(wěn)定的增長是對于國家發(fā)展十分重要的，為此要保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長需要合理的收入分配，科學(xué)的資源配置。為此國家進行了宏觀的管控，出臺了很多的財政政策，例如調(diào)整稅收、在分配城鄉(xiāng)收入，通過支出的手段提供就業(yè)的機會，努力將生產(chǎn)資料結(jié)合勞動人民的訴求，縮小收入差距，提高勞動力的就業(yè)積極性。經(jīng)濟增長對于就業(yè)結(jié)構(gòu)存影響，一是對于勞動力的流動性的影響，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進而決定就業(yè)結(jié)構(gòu)。因此可以看出經(jīng)濟增長對于就業(yè)的影響是非常巨大的，只有正確分析社會經(jīng)濟增長與勞動力供求關(guān)系，才能更好的將就業(yè)與經(jīng)濟增長相匹配，實現(xiàn)共同增長。

（三）經(jīng)濟增長對就業(yè)產(chǎn)生的效應(yīng)

微觀角度看，勞動力是企業(yè)為了生產(chǎn)運營等所必須的服務(wù)，是企業(yè)維持生存和發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了企業(yè)所需求勞動力的水平，所以微觀方面勞動力是企業(yè)必需的因素；從宏觀角度看，為社會生產(chǎn)投入勞動力能夠維持社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟增長，對勞動力的需求是維持經(jīng)濟增長的前提條件。在現(xiàn)代業(yè)界普遍達成一個共識，那就是勞動力是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，而經(jīng)濟增長也會改善勞動力就業(yè)問題，相輔相成，同時勞動力就業(yè)率增加，勞動人群的收入就會提高，整體社會消費能力就會提升，就會促進社會產(chǎn)品的流通，從而促進企業(yè)需要更多的勞動力去生產(chǎn)產(chǎn)品，擁有更多的就業(yè)崗位與機會，形成一個良性循環(huán)，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。最經(jīng)典的索洛模型非常只管的分析出了影響勞動力增長的三個因素，那就是經(jīng)濟增長、資本增長和技術(shù)進步，這也是分析和研究勞動力需求的三個因素。

二、新形勢下我國經(jīng)濟增長對就業(yè)影響的主要問題

（一）我國的勞動力市場不健全

勞動力市場對于我國就業(yè)增長的問題發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是由于我國勞動力市場之前面臨轉(zhuǎn)型，逐漸從計劃經(jīng)濟市場轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟市場，所以對于勞動力市場的很多方面仍然沒有完善的體系，存在很多不足之處，辟如勞動力無法得到合理的匹配，造成了我國現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度和就業(yè)增長速度不匹配的現(xiàn)象。計劃經(jīng)濟殘留下的制度對現(xiàn)代市場經(jīng)濟優(yōu)先合理配置勞動力資源造成了很多阻礙，在計劃經(jīng)濟體制下的資源分配是優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)資源配置，很大程度的削減了農(nóng)村勞動力的積極性，也影響了城鄉(xiāng)人員的流動性，拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。在改革開放之后，勞動人口的流動性政策逐漸完善，并減少了城鎮(zhèn)落戶條件，從而促進了人口流動和就業(yè)的增長。但是現(xiàn)代勞動力市場的構(gòu)建仍然不完善，對于勞動力的合理分配和就業(yè)保障仍然存在著很多的問題，從而影響了勞動人員的就業(yè)主動性和積極性，導(dǎo)致勞動力與資源不匹配，分配不合理不科學(xué)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于國家在發(fā)展社會在進步，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷的改變，第一第二第三產(chǎn)業(yè)所占的比例相對建國初期已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，從最初的農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)占比30%，第三產(chǎn)業(yè)占比微乎其微的狀況，到今天不斷發(fā)展服務(wù)業(yè)和建設(shè)工業(yè)強國的現(xiàn)在，第一產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)下降到10%，第二產(chǎn)業(yè)處于40%左右，而第三產(chǎn)業(yè)飛升到50%以上，國家的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，對于人才的需求也不再是單一對于農(nóng)業(yè)等勞動類型人才的需求，現(xiàn)代對服務(wù)型和可持續(xù)發(fā)展型人才的需求更為強烈，提供的崗位也更多偏向于第三產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)需求的勞動力下降。

三、新形勢下加強經(jīng)濟增長對就業(yè)率的有效措施

（一）提高勞動人口素質(zhì)

城市中有大量的勞動力來自農(nóng)村，他們從農(nóng)村來到城市，過去在農(nóng)村所具備的技能往往無法滿足城市服務(wù)行業(yè)的需求，使他們在城市里的工作中無所適從，所以需要提高這些勞動人口的素質(zhì)，對他們的技能進行改造。并且積極地為素質(zhì)低下的勞動力解決就業(yè)問題，避免失業(yè)導(dǎo)致人民不幸福而埋下社會不安的種子。我國當(dāng)前正處在新興技術(shù)性國家轉(zhuǎn)型的時期，青年是勞動力的中堅力量，他們素質(zhì)的提升是我國勞動力能力提升的關(guān)鍵一步，他們的素質(zhì)培養(yǎng)也是國家轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。無論學(xué)校，企業(yè)，還是科研機構(gòu)，都要在培養(yǎng)青年人這一方面進一步加強，讓青年人更多的機會接觸到領(lǐng)域內(nèi)的最新成果，充分發(fā)揮青年人的主觀能動性，鼓勵青年人在行業(yè)內(nèi)做出杰出貢獻，為國家的發(fā)展出力。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第三產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟增長的動力，但是我國國家的根本依舊是第二產(chǎn)業(yè)。我國是農(nóng)業(yè)大國，這幾十年來都在向工業(yè)大國轉(zhuǎn)型，但是這之間仍然有很長的過程需要經(jīng)歷，這個過程，必須在國家和政府的正確引導(dǎo)下才能走的順暢。但就目前而言，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造更多工作崗位，緩解部分的就業(yè)壓力，所以，為了促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府可以采取減免稅收或財政補貼的方法。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進就業(yè)，鞏固社會穩(wěn)定，并為國家創(chuàng)造財政稅收。同時，就業(yè)市場的規(guī)章制度應(yīng)該進一步完善，設(shè)立有關(guān)機構(gòu)對市場進行監(jiān)管，加強市場的公平公正，讓相關(guān)機構(gòu)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長上有所作為。

（三）政府要扮演領(lǐng)頭羊的角色

我國的經(jīng)濟和就業(yè)處在穩(wěn)健增長的狀態(tài)，但是其中仍然存在一些問題，這些問題需要以政府為主導(dǎo)，幫助各個企業(yè)和行業(yè)在轉(zhuǎn)型的道路中順利前行。我國的就業(yè)增長的發(fā)展空間與企業(yè)和行業(yè)的轉(zhuǎn)型息息相關(guān)，只有企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型成功，我國的就業(yè)情況才能健康穩(wěn)健的增長。所以，構(gòu)建完善的勞動力市場是政府解決就業(yè)問題的當(dāng)務(wù)之急，形成完善的勞動人員就業(yè)與創(chuàng)業(yè)制度。通過完善的勞動力市場的調(diào)節(jié)，將企業(yè)的各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，平等化，減輕城鄉(xiāng)勞動力人口在企業(yè)中的就業(yè)差異與環(huán)境，使得就業(yè)更看重工作的能力而不是看中城鎮(zhèn)還是農(nóng)村出身，使得勞動人員能夠自由自主的選擇適合自身能力的崗位，盡快達到公平競爭的目標(biāo)，使勞動力流動性更加的科學(xué)合理。為了盡快達成“萬眾創(chuàng)新”的口號，政府還應(yīng)該完善相關(guān)的政策支持，修改補全相關(guān)條例，擴大對于勞動人員的就業(yè)補貼范圍，調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，增強補貼力度，用真實的行動和充足的資金顯示出政府支持扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和決心。

（四）建立完善且先進的人力資源市場

當(dāng)勞動力進入人才市場后，需要經(jīng)過一段時間才能找到工作，這段時間越長，人力資源市場的工作效率就越低，為了提高人資市場的工作效率，必須要縮短這段時間，建立完善先進的人力資源市場。我國處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，在這期間會存在人力資源市場供求不平衡的情況，所以相關(guān)機構(gòu)要不斷加強和完善市場的預(yù)警機制，使就業(yè)市場上的壓力得以減輕。

（五）促進經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長的有效實現(xiàn)

盡管同樣是就業(yè)，但是有的人在就業(yè)后會長期處在崗位上，同時，部分人在就業(yè)后很快又會離職，所以就業(yè)可以分為有效就業(yè)和無效就業(yè)。我們所期待的就業(yè)是有效就業(yè)。在一定時間內(nèi)，勞動力的數(shù)量不會發(fā)生太大的變化，只有提高有效就業(yè)，降低無效就業(yè)才能促進社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在有很多用人單位在應(yīng)聘者應(yīng)聘時設(shè)置門檻，諸如年齡、性別。還有一些用人單位在員工的戶籍上有所偏好，即戶籍歧視。有的用人單位會偏向于使用外地的員工，為了減少用工的人數(shù)，單位為員工提供住宿以實現(xiàn)隨時加班。同時，有部分用人單位偏向于使用本地的員工，一方面，本地員工辭職風(fēng)險低，另一方面可以不提供住宿減少成本。目前就業(yè)市場等待就業(yè)人員大于崗位數(shù)量，所以用人單位出現(xiàn)了就業(yè)歧視的情況，需要相關(guān)機構(gòu)出臺有關(guān)政策來減少這類不良現(xiàn)象。