國辦：推動簡政放權向縱深發展 優化營商環境

據中國政府網8月12日消息，國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》。

《方案》提出，進一步放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項，清單之外不得另設門檻和隱性限制。2019年9月底前修訂形成新版市場準入負面清單，縮減清單事項，以服務業為重點試點進一步放寬市場準入限制。推行“全國一張清單”管理模式，建立全國統一的清單代碼體系，嚴禁各地區、各部門自行發布市場準入性質的負面清單。2019年9月底前部署開展招投標領域專項整治，全面清理各級政府及有關部門規章、行政規范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業投標設置不合理限制和壁壘的規定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標人等違法違規行為。

《方案》提出，進一步完善市場主體退出機制，促進優勝劣汰。2019年8月底前推動各地建成企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務。推行稅務注銷分類處理，大幅簡化社保、商務、海關等注銷手續，壓縮企業注銷時間。推進企業簡易注銷登記試點，對于被終止簡易注銷登記的企業，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。

《方案》提出，治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，決不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。治理政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為。動態調整行政事業性收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，全面公示收費項目、標準和依據。2019年9月底前制定出臺進一步加強和改進行業協會商會收費管理的有關文件。2019年底前開展降低融資收費專項清理行動，規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用。

《方案》提出，有關部門要分領域抓緊制訂全國統一、簡明易行的監管規則和標準，并向全社會公開。抓緊清理規范和修訂完善那些邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準。2019年底前對現有涉企現場檢查事項進行全面梳理論證，通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續清理規范行政處罰事項，對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時進行精簡和規范。（國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

《方案》要求，加強社會信用體系建設，大力推進信用監管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經發現要嚴厲懲罰。規范認定并設立市場主體信用“黑名單”，建立健全信用修復、異議申訴等機制。2019年底前修訂《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》，完善經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理等制度。2020年底前建立全國統一的信用報告標準，推動信用報告結果實現異地互認。