社保基金會計管理改進與提升探討

■孔永平（山東省煙臺市福山區社保中心）

一、社保基金會計管理改進和提升的重要性

社保基金是我國社會保障體系的重要組成部分，關系到廣大的退休職工的合法權益，同樣也是很多在職員工關注的重點問題。社保基金投資運用中最基本的原則就是在保障資金安全性、流動性的基礎上，實現相關資金的資產增值功能。

現如今，我國社會經濟在飛速發展，金融、資本市場獲得了有力的發展，而且市場上產品種類和功能不斷豐富起來，受到了很多人的重視和認可。為了有效保障社保資金的安全性，降低社保資金出現風險的概率，就要逐步擴大社保基金的投資范圍，提高抵抗風險的能力，做好社保基金的財務管理工作，科學進行規劃和投資，降低社保基金出現風險的概率，有效保障人民的合法權益。

二、社保基金財務管理發展現狀分析

（一）社保基金會計管理制度陳舊

我國社保基金財務制度實施以來，為了更好地適應社會需要，需要根據實際的市場需求，對相關的財務管理制度進行梳理修訂，以便更好地適應社會發展的需求。在社保基金管理過程中，我國的社保管理機制大多都是以省級的政府為單位進行組織安排的。比如，在社保基金的報表管理平臺建設、財務核算等工作，都是每個省市之間自己規劃設定的，這種模式下很有可能造成省市之間的在管理機制上面存在著很大的不同，不利于全國的統一和管理。另由于這些社保管理機制各個地區采取的管理模式存在差異，這些不同的管理機制使得社保基金在進行數據連接和核查時可能存在一定的安全隱患，不利于社保基金的控制和管理工作。另外，關于社保基金會計信息化管理方面，我國各個地區之間的發展存在差距，這些發展不平衡的問題使得會計信息的實時性和可靠性大幅度銳減，這些問題主要表現在有的地區僅僅是進行了會計電算化的建設，卻沒有完全覆蓋社保基金業務處理的、會計核算、數據流轉等項目等相關環節，這樣一來關于社保基金的信息資源的及時性和準確性將會大打折扣，難以有效發揮出會計管理工作工作的實效性。

（二）社保基金會計管控過程仍然需要進一步提升

社保基金需要涉及到的信息數量比較大，而且資金規模也是相當大的，做好社保資金的內內部控制和建設工作，才能有效做好社保基金的管控和處理工作。會計管理過程中，各個地區的社保基金管理機構應當注重構建完善的社保管理控制體系，進而有效提高會計管控的水平和能力，有利于做好社保基金的管控工作。除此之外，在實踐當中仍然有一些地方的社保基金管理機構，很長時間以來都是以社保基金管理制度為作為進行會計核算的基礎，尤其是對于社保基金投資上面，很多管理機構都是依照國家規定的設計流程，開展具體的實踐工作，但是在這個流程運行過程中，基金管理機構缺少對于基金較為實質性的管理措施。除此之外，社保基金管理中，針對會計人員崗位設置方面，很多管理機制沒有針對實際的會計崗位需求進行配置人員。這種由于沒有依照會計崗位的核算工作量組織和安排人員的會計任務，在一定程度上影響了會計崗位的核算和管理工作，從而加大了會計核算的內部風險。在會計管控過程中，會計人員也是缺乏對于社保資金的監管意識，不僅會影響社保基金的投資效率，再加上內部溝通機制的限制，很難充分發揮社保基金的作用。

三、社保基金會計管理改進和提升的建議

（一）整合社保財務職能，提高財務管理效率

社保基金會計管理方面，社保基金投資過程中，要將隸屬于多個不同部門的財務職能進行整合，有效減少中間的溝通環節，提高財務管理效率。為此，在社保基金財務管理工作中，要對會計核算的基礎進行整改，明確各個管理人員的責任和義務。統一社保基金財務的核算工作和流程，使得財務核算信息化管理工作變得更加規范化和標準化，有效保障社保資金的預算數據質量。整合社保財務職能，不斷提高財務管理效率，社保部門可以按月編制養老保險基金會計報表，對于那些預繳的養老保險金以及被征地的農民的養老金的會計報表可以將其分離出來，做好單獨管理工作，而且對于這部分養老金的管理要力求做到數據信息采集完整，內容設置規范合理，便于以后的管理和查驗工作。

（二）提高社保基金各級政府之間的會計內控管理工作

重視加強社保基金的財務管理工作，其中非常重要的一方面就是要從內部提高社保基金的財務管理工作，使得財務管理人員的權責劃分更加明確，逐步完善和落實社保基金財務內控制度，不斷提高財務管理人員的責任意識，對社保基金的征收和撥付均可以交由財政管理部門進行驗收和核查。另外，做好財務管理內部控制工作，在組織機構內部可以積極推行財務人員定崗定責管理，并且在各個部門和組織機構之間提高他們相互制約的能力，進而使得內部監管更加科學高效。還要加強社保部門的對賬工作，定時定期認真核查社保資金的賬務工作，一旦發現問題要運用科學的方式及時解決，有效降低社保基金出現風險的概率，切實保護人民群眾的財產安全，從而有效保證養老金和財政賬戶相符合相一致。社保基金的管理過程中，各級的社保基金管理機構應當注重加強和各個省級的社保管理結構的交流，也可以將其下的財政資金交由省級的社會保障機構進行管理，除了委托其代為管理和投資之外，要保障資金的所屬權不發生變化即可，也能助力于社保基金實現增值保值的功能。

（三）重視加強社保基金外部的監督管理工作

社保基金的會計管理的改進和提升，除了從機構內部提高管理效率之外，還應當接受外部人員的監督和管理工作，從而才能有效實現對社保基金的監督和管理工作，切實保障人民的合法權益。社保基金財務管理部門還要建立和完善數據管控中心，認真處理各項社保業務，使得社保資金的流轉更加科學合理，社保基金的核算查驗工作更加便捷高效。建立和完善社保基金財務數據管控中心，財務管理人員要充分運用先進的信息技術和工具，使得社保基金的財務管理工作更加高效快捷，進而實現對于社保基金的動態管理，確保資金的使用和投入更加安全、真實、規范，進而確保社保基金安全有效的運行，提高風險防御機制，提高社保資金的會計管理質量，更好地服務于人民群眾。

四、結束語

做好社保基金的投資和管理工作，進一步保障社保基金實現增值和保值工作，是一件有益于民生的非常重要的事情。為此，社保管理部門應當規范其管理模式，做好內部和外部的監督管理工作，明確財務管理人員的權責，齊心協力，切實提高社保資金的財務管理效率。