路產融合惠民生

郭偉 王雷

近年來，山東省棗莊市薛城區常莊鎮把抓好“四好農村路”建設作為改善城鄉面貌，助力鄉村振興戰略實施的重要突破口。全體干群統一認識、綜合施策、迎難而上、迅速行動、狠抓落實，強力推進村村通公路、莊莊通水泥路、戶戶通硬化路的交通惠民工程，打造出四好農村路建設的“常莊樣板”。

常莊鎮位于薛城區城南部，東臨棗莊新城，西與微山縣、滕州市接壤。全鎮總面積60平方公里，轄38個行政村、11個城市社區，總人口10.5萬人。由于特殊的地理環境，形成靠城區交通基礎設施成熟，鄉村交通發展相對滯后的局面。2018年上半年開始，現任黨政領導班子因勢利導，以山東省大力推進四好農村公路建設為契機，采取上級獎補、政府改造資金、“一事一議”及社會集資參與等多種融資模式，精準發力農村道路路網改造及拓展，推動“四好農村路”建設跨上新臺階。

三高引領建設“通暢路”

為更大程度滿足人們的交通需求，加快扭轉因交通閉塞制約農村經濟發展窘況，該鎮堅持高起點規劃，高標準建設、高質量管養的理念，以開展“四好農村路”建設為抓手，不斷提升道路暢通能力和水平。一是加大道路建設資金投入。自全區農村公路“戶戶通”“村級公路網化示范縣”“三年集中攻堅”專項整治行動實施以來，在區交通運輸局的指導下，區鎮兩級先后投資4000余萬元，新建道路33.5公里。采取統一招標提供商混的形式，2016年率先在全市實現“戶戶通”，極大改善了群眾出行條件。二是完善配套設施。在抓好道路建設的同時，不斷完善道路綠化、排水、邊溝等配套設施的建設，重點對郯薛路、棗曹路、疏港路等重點路段進行提升改造，確保了道路附屬設施的長效使用。三是加強道路養護。委托棗莊鳳鳴園林工程有限公司實施農村公路小修養護工作，做到有路必養、養必到位。通過委托山東公路技師學院公路檢測中心對全鎮91.3公里農村公路進行狀況評定，中等路以上比例達到83.7%，全鎮77%的行政村實現6米寬以上道路通達，有效保障了群眾的出行暢通。

建管并舉建設“安全路”

幾年來，常莊鎮以開展農村公路安全生命防護工程建設為抓手，對存在的隱患，做到發現一處，消除一處，整改一處，確保不留死角、不留盲區。積極開展隱患排查。自2016年農村公路安全生命防護工程啟動實施以來，該鎮就按照市、區部署，嚴格遵守“專業排查、專業設計、專業施工”的標準，先后投資110萬元，完成11.6公里的鄉道和79.7公里的村道安防工程建設。在項目竣工后，區鎮兩級聯合對安防工程建設再次開展“回頭看”活動，對新排查出9處安全隱患點，列出問題清單，建立整改臺賬，逐一整改銷號，全面消除各類安全隱患，做到安全隱患動態排查機制日常化、長效化。加強橋梁管理。不斷提高橋梁日常管理水平，對轄區內10座橋梁建立“一橋一檔”制度，并在橋梁兩側設立管養責任牌，明確了具體責任人、監督舉報電話等內容，形成定人、定責、定崗的“三定”管理責任體系。同時，積極申請上級配套資金126萬元，完成劉廟橋、小山橋兩座危橋改造，有效保障了群眾出行安全。

嚴格程序建設“規范路”

在農村公路建設過程中，常莊鎮嚴格建設標準，始終做到管理規范化、制度化、科學化。一是夯實組織保障。成立農村公路管理站，健全組織機構，配備專職人員，明確鎮村管理任務，壓實工作責任，對全鎮轄區內農村公路進行定期巡查，并及時將愛路護路內容寫入村規民約，真正健全鎮、村兩級管理體系。二是規范建設流程。近年來鎮內所有道理建設項目全面推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格履行建設程序，實行規范化管理。同時，不斷加強鄉村公路建、管、養資金管理，積極籌措鎮級配套資金，資金臺賬明晰，保證資金安全有效使用。三是健全管養體系。結合城鄉環衛一體化工作，將農村公路日常保潔整體打包，由江蘇德馬物業有限公司進行統一管理，對路面進行常態化清掃保潔，確保了路域環境整潔與路面暢通。

提升品質建設“美麗路”

在推進“四好農村路”建設過程中，常莊鎮一方面堅持拓展與新修相捆綁，道路與綠化相結合的思路，使鄉村呈現出以路為媒，連村成片的格局。去年以來，該鎮積極協助區交通運輸局完成9.6公里省級環鄉路拓寬提質工程，投資130余萬元將路基拓寬至6.5米。新建王開至種樓，小辛南至宋莊，東黃至小辛，東辛至臨城等農村公路網化工程3.9公里，建設“九龍灣綠道”13.6公里，完善道路配套設施，實現路與景的完美結合，形成環鄉路快速出行和生態綠道休閑慢生活相結合的農村生活新景致。另一方面挖掘鄉村文化特色，創建美好鄉村景點，形成以點為介，串珠成鏈的新氣象。結合村莊歷史文化和自然景觀，完成8個村美麗鄉村建設，建設休閑驛站景觀節點、村居廣場19處，創建了“飲水思源，回味泉頭”“美麗鄉村，幸福小辛”等山水田園特色品牌，西黃村被評為2018年“十佳美麗鄉村”。深入推進城鄉一體化建設，累計投入2600余萬元，完成13個村的村莊規劃，實施“五化七改”達標提升工程，打造出一條道路暢通、沿線配套完善、環境優美的鄉村靚麗風景線。

改善民生建設“惠民路”

要想富，先修路。常莊鎮將農村公路建設與農村產業結構調整、群眾出行和脫貧攻堅緊密結合，圍繞“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體”的理念，加大農村基礎設施建設力度。一是全域暢達破解出行難。積極配合區城鄉公交一體化步伐，在沿線村居清理地面附著物，配合設立公交占點棚，實現全鎮所有行政村通公交，群眾滿意度達90%以上。二是全面覆蓋破解運輸難。不斷增強農村道路通行能力，打通制約農村發展的“中阻梗”，完善城鄉結合的物流配送體系，盡快實現“網貨下鄉”“農產品進城”的雙向暢通。三是全線帶動破解增收難。堅持“以路興產、以產拓路、路產融合”，以道路為骨架，把全鎮各村居緊密聯系起來，形成“串珠式”發展，實現“產村相融、交旅結合”，為發展全域旅游，帶動群眾增收打下堅實基礎。

2019年3月22日，常莊鎮被棗莊市評選為全市唯一一個“四好農村路”建設示范鎮。目前，該鎮黨委、政府正深入學習落實習近平總書記對“四好農村路”建設的重要批示精神，以創建示范路段、精品路段為帶動，結合路域環境整治，逐步完善鎮、村兩級農村公路日常管養機制，實現農村公路的“四好化”建設，為加快城鄉一體化發展、助力鄉村振興提供堅實的交通保障。