強化計劃編制與執行管控 提高工程進度計劃管理水平

王藝翰 楊道朋 鄧勇 曹競 李中郁

摘 要：工程進度控制管理是工程建設過程中與安全質量、投資并列的三大管理目標之一，是工程建設過程中一項重要而復雜的任務，主要包括進度規劃、進度控制和進度協調，貫穿于工程建設全過程中。本課題根據各大中型基建工程的地域及民風民俗特點，結合外部環境不確定因，針對施工受阻等情況，認真分析外部環境，加強與政府溝通會商，達成協調管控要點，著力消除外部不確定因素對進度計劃的影響，細化進度計劃編制;注重公司內、外部協作，強化過程控制及檢查考核，有效提高工程進度計劃管理水平方面。

關鍵詞：電網基建項目;進度計劃管理;研究結果及其分析

中圖分類號：TU722 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）20-0212-02

1 研究過程

1.1 范圍和目標

管理范圍：進度計劃管理包括項目計劃下達至工程竣工投產全過程，包括公司35千伏及以上大中型基建項目。

管理目標：開工及投產計劃任務指標完成率100%。

1.2 主要做法

1.2.1 提前介入、靠前開展前期工作，為進度控制打下良好基礎

一是在可研編制階段，基建專業人員提前介入變電站選址及線路廊道選擇，全面參與可研內審及評審，確保項目的可實施性和留足建設工期，防止后續階段出現顛覆性問題導致項目實施十分困難或無法實施的情況出現。二是與發展部密切溝通，根據電網發展規劃和電網的需要，充分利用可研收口與可研批復時間差，提前辦理工程核準必要性文件。三是加快變電站用地手續辦理。提前準備報件資料，完善相關國土、規劃相關手續為標準化開工創造條件。

1.2.2 及時健全組織機構，為進度控制控制提供組織保障

及時組建業主項目部，明確責任。在組建業主項目部時，嚴格落實屬地協調和物資協調兩個聯系人，負責對接業主項目部建設管理。依據“前期工作任務書”中明確的責任和任務目標，將屬地協調聯系人工作成效納入對屬地供電所業績考核指標;通過與物資公司簽訂物資服務合同，明確責任和義務，將物資協調聯系人的工作成效作為扣減物資服務費用的依據，以提高“兩個聯系人”的工作主動性和協調效果。

1.2.3 科學編制進度計劃，合理確定進度目標

工程進度目標按期實現的前提是要有一個科學合理的進度計劃。工程項目建設進度受諸多因素影響，這就要求工程項目管理人員在事先對影響進度的各種因素進行全面調查研究，預測、評估這些因素對工程建設進度產生的影響，并編制可行的進度計劃。進度計劃的編制，涉及建設工程投資、設備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動組合、各附屬設施的施工、各施工安裝單位的配合及建設項目投產的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統籌兼顧，才能有一個很好的進度規劃。

1.2.4 加強設計管理，為進度控制提供技術保障

一是加強初步設計管理工作。認真組織開展初步設計內審及評審工作，細化初設審查，避免施工階段出現重大設計變更或工程投運后遺留問題，影響后續工作進度。二是加強施工圖審查，確保土建、電氣、通訊可靠接口。三是強化物資、設備技術規范書編制，確保物資計劃的準確性、及時性和完整性，工程按計劃推進提供保障。

1.2.5 加強進度過程控制，是保證進度目標的關鍵

一是強化資料準備，為施工單位招標創造條件。中標結果發布后，及時完成施工合同簽訂，并督促施工單位開展進度計劃編制并完善開工報審。二是根據施工橫道圖，細化進度管控時間節點，將管控節點細分至分項工程每一道工序、每一基桿塔的開、完工。三是強化過程糾偏。在執行進度計劃的過程中，不可避免地會出現影響進度按計劃執行的其他因素，如天氣原因、外部環境等影響，使工程項目進度難以按預定計劃執行。建設管理單位為了問題發現及時，分項目建立微信群，施工項目部及監理項目部在微信內對工程進度進行日通報;業主項目部實行周監控，對周計劃發生滯后的進行黃色預警。同時建立月度進度完成情況點評會制度，各參建單位在月度會上對計劃滯后的原因進行專題原因分析，明確控制措施和目標，實現過程糾偏。各項糾偏措施需保障總體進度計劃，以確保工程按期完工。

1.3 主要流程說明

（1）公司發展部組織完成可研編制及項目前期手續辦理;（2）市公司發展部組織可研審查，完成可研批復等工作;（3）可研批復后，建設管理單位及時組建業主項目部;（4）公司建設部（項目管理中心）根據市公司要求，組織編制電網建設進度計劃，經審查并完善后報市公司建設部審查;（5）公司建設部（項目管理中心）根據市公司審查意見修改完善，與綜合計劃平衡后上報;（6）市公司發展部下達年度綜合計劃;建設部下達年度電網建設進度計劃;（7）公司建設部（項目管理中心）根據市公司下達的電網建設進度計劃，細化制定本公司電網建設進度計劃;（8）施工單位編制施工進度計劃，設計單位編制設計進度計劃;（9）監理單位審核開工報審表;（10）公司建設部（項目管理中心）審批工程開工報審表;（11）業主項目部組織各參建單位按月開展工程協調會;（12）公司建設部（項目管理中心）組織各工程項目參建單位召開進度分析會;根據實際需要，組織開展工程協調和專業協調會議;（13）施工單位開展“三級”自檢;（14）監理項目部組織初檢;（15）建設管理單位組織監理、施工、設計單位進行工程預驗收;（16）驗收啟動委員會組織工程啟動驗收;（17）工程投運。

1.4 確保流程正常運行的人力資源保證

主任（副主任）職責：負責主持本部門全面工作;掌握國家、上級關于基本建設的有關方針、政策、規定;負責組織編制年度、季、月計劃，并監督實施;負責履行區（縣）公司電網建設職能管理，對所屬工程進度、安全、質量、造價、技術等全面負責;負責組織開展基建項目的安全保障工作;負責組織開展基建項目的前期相關工作;負責組織開展基建項目的技經工作;負責所屬建設隊伍的專業管理。

工程及參建隊伍管理職責：負責執行國網公司和市公司建設管理制度和技術標準;負責工程建設全過程協調管理;組織工程項目重大施工方案、調試方案審查;負責工程中新技術、新設備、新工藝推廣應用管理，工程創新課題研究;負責培訓競賽調考、設計技術管理;負責智能電網建設相關技術研究與推廣管理;負責基建工程參建隊伍（設計、監理、施工）招投標管理;負責參建隊伍的激勵約束及資信評價管理。參與工程項目的初設內審及一般設計變更審查。

進度計劃及物資協調管理職責：負責執行國網公司和市公司建設管理制度和技術標準;負責統計各工程項目進度計劃及執行情況，定期分析輸工程項目進度情況及存在的問題。負責工程建設計劃與統計管理、工程建設統計與評價;負責基建工程項目物資計劃、采購需求和技術協議管理;負責基建工程物資供應商的資信評價。負責基建工程項目物資招標技術條件書審查。

項目經理職責：行使業主項目部經理職責、對項目建設過程實施安全、質量、進度、技術管理;組織項目管理策劃、計劃的編制和實施;審批項目設計、監理、施工承包商的項目管理二次策劃或實施細則;掌握工程建設過程中安全、質量、進度、技術、造價、組織協調的總體情況，對安全、質量、進度、技術、造價有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏;組織上報項目設計、監理、施工、物資招標申請，參與合同簽訂，組織業主項目部各專責對設計、施工、監理和設備供貨商的合同執行情況及資信進行評價;協助安委會主任落實安全管理委員會責任，定期組織安委會活動;參加上級組織的定期或隨機的安全、質量專項檢查工作;組織工程初步設計內審，審查重大設計變更和技術方案;組織工程竣工預驗收和質量評定工作，根據啟委會安排參加工程竣工驗收和啟動試運行相關工作;配合項目達標投產和創優工作負責工程建設綜合評價指標、企業績效、同業對標、電網建設指標管理。

工程建設協調及建設前期管理職責：掌握并執行國家、上級機關關于基本建設的有關方針、政策、規定;負責工程建設前期協調管理、辦理項目核準支撐性文件、依法開工手續和相關權證;負責基建工程建設協調管理、屬地民事協調。負責組織召開或參加基建工程前期工作專題協調會，對影響工程建設手續辦理的問題進行統一協調;負責與政府有關部門的溝通銜接，開展外部建設環境協調工作;負責指導并督促涉及供電營業所加強當地政府協調并有效開展屬地化工作。

1.5 保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制

（1）工程項目工期未按《輸變電工程施工合同》完成，嚴格按照合同約定考核。（2）在合同約定工期內完成，但被紅色預警節點，按照相關工程項目進度管理制度進行考核。

2 研究結果及其分析

在強化計劃編制與執行管控，提高工程進度計劃管理水平方面，結合外部環境不確定因素，細化進度計劃編制，加強過程控制及檢查考核全過程管理要求，注重公司內、外部協作，系統推進進度計劃管理，全面完成供電子公司首個獨立承擔的玄天湖110千伏輸變電工程建設管理任務，建成投運土橋、侶俸、石魚等5個35千伏變電站，工程管理進一步規范，工程進度明顯加快，計劃執行偏差得到有效控制，取得了明顯效果。進度計劃完成情況偏差如表1所示。

2010年-2015年工程項目開工、投產計劃偏差情況，負數為滯后，正數為提前。開工投產偏差曲線圖如圖1所示。

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