以人民為中心思想意蘊的時代解讀

2019-12-11 13:19:11

江西社會科學 2019年7期

黨的十八大以來，習近平總書記從新時代國家和社會發展的戰略高度，圍繞以人民為中心思想發表一系列重要論述，形成了內容豐富的科學體系。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記首次提出堅持“以人民為中心”的發展思想。黨的十九大又把堅持“以人民為中心”確定為新時代中國特色社會主義的十四個基本方略之一，“以人民為中心”成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要原則和組成部分，這既是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的核心理念和價值追求，也是中國共產黨執政70年的經驗總結和改革開放40多年中國特色社會主義建設的重要實踐啟示。

習近平總書記在不同場合多次明確提出：“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”［1］(P5)堅持以人民為中心，充分體現了新時代中國共產黨人“發展為了人民”的責任擔當和施政邏輯，開創了十八大以來中國共產黨人治國理政的新境界。深刻理解以人民為中心的思想意蘊，始終踐行以人民為中心的發展理念，不僅是全面把握和堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的內在要求，而且對加快推進新時代改革開放事業，助力中華民族實現偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。

一、體現了中國共產黨對馬克思主義“人民主體”理論的傳承和發展

以人民為中心思想的產生有著深厚的思想淵源和理論基礎，它不是無源之水，無本之木,馬克思主義的歷史唯物觀是新時代以人民為中心思想的重要理論來源。中國共產黨是馬克思主義理論傳播與中國工人運動相結合的產物，馬克思主義是中國共產黨人的“真經”。在紀念馬克思誕辰200周年大會上，習近平總書記深刻指出：“學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于堅守人民立場的思想。”［2］這一重要論述為我們在新時代堅持和發展馬克思主義提供了理論指導和行動指南。

產生于19世紀40年代西歐自由資本主義發展時期的馬克思主義是關于無產階級和全人類解放的科學理論，創立了一個關于人民實現自身解放的思想體系，把推進全人類解放、維護人民根本利益作為基本旨歸和利益訴求。這一科學理論以唯物史觀為哲學基礎，后者對人民群眾之于社會歷史發展的主體地位給予了第一次正確評價,在人類歷史上第一次科學地解決了人民群眾的歷史作用問題。充分肯定人民群眾的社會歷史發展主體地位，是馬克思主義唯物史觀的基本要義，也是每一個以馬克思主義為指導的無產階級政黨必須遵循的基本歷史邏輯，更是每一個共產黨人都必須牢記的最基本的歷史唯物主義原理。

從《黑格爾法哲學批判》提出人民主權的主張，到《德意志意識形態》在唯物史觀基礎上對人民主體思想的科學闡釋，再到《共產黨宣言》揭示無產階級只有實現了人類的解放才能實現自身的解放，并指出人民是社會的實踐主體和價值主體,共產黨人要始終堅持人民主體思想，以及《哥達綱領批判》中對人民主體思想及其實踐的總結，可以發現，馬克思和恩格斯在歷史發展主體的認定上一直堅持人民主體的思想。另一位無產階級革命導師列寧則以社會主義從理想變為現實的革命實踐和建設實踐為立足點，進一步深入闡釋了社會歷史發展進程中人民群眾的主體作用，明確指出人民群眾是社會主義革命和社會主義建設的主體，是“自覺的歷史活動家”。立場是我們認識和處理問題的出發點和立足點，作為馬克思主義最鮮明的理論品格，堅守人民立場是馬克思主義理論的本質要求，就人類社會歷史發展而言，只有堅持人民立場，始終為人民利益而奮斗，始終尊重人民的主體地位，才能對人類社會發展的歷史規律做出正確判斷，馬克思主義跨越國度和超越時代的影響力正是植根于此。

在把馬克思主義基本原理和中國具體實踐相結合的歷史進程中，中國共產黨人始終堅持以馬克思主義的人民主體思想為指導，領導中國人民進行革命、建設和改革，并取得了巨大成功，繼承和創造性發展了馬克思主義關于人民主體思想，明確指出“人民是歷史的創造者”“群眾是真正的英雄”。在中國共產黨人長期理論思考和實踐探索的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央從馬克思主義基本原理出發，提出以人民為中心的思想，既肯定了人民的主體地位，又根據新時代中國社會改革發展的實際對人民主體思想進行了深入闡析。它不僅堅持人民至上的價值取向和內在要求，而且深刻揭示了“靠誰發展”的問題，那就是一切依靠人民，依靠人民創造歷史偉業。在參觀《復興之路》展覽時，習近平總書記明確指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”［3］(P40)

從人民主體思想到以人民為中心思想，從理論層面看，體現出新時代中國共產黨人對馬克思主義政治本色的堅守，對馬克思主義理論本源的傳承和發展；從實踐層面看，是唯物史觀在新時代中國特色社會主義實踐語境下的必然要求，體現出新時代中國共產黨人對馬克思主義唯物史觀科學把握的高度自覺；從時代層面看，則是對馬克思主義人民主體思想作出的符合時代特色的解讀和闡釋，是對馬克思主義人民性這一理論品格的生動表達，體現出新時代中國共產黨人對人民主體地位的深刻認識。以人民為中心思想進一步豐富和發展了馬克思主義的人民主體思想理論，開辟了馬克思主義人民主體思想中國化的新境界，為新時代中國共產黨治國理政實踐提供了基本價值遵循和行動指南。

二、實現了對中國傳統政治文化之民本思想的揚棄和超越

作為中國傳統政治文化中的重要組成部分，民本思想也是中國古代治國安邦的政治理念和經驗總結。“民惟邦本，本固邦寧”是對中國傳統民本思想的總體闡述和基本概括，即以“民”為立國之本和國之根基，重視“民”的地位和作用。具體來看，源于商周、成于春秋戰國時期的中國傳統民本思想在宋明時期以前基本沒有太大的變化。從西周初年的“敬德保民”“以德配天”，到春秋時期孔子“富民、教民”、孟子“民貴君輕”和荀子“君舟民水”的主張，再到西漢時期賈誼“民為萬世之本”等思想的提出，這個階段的中國傳統民本思想都帶有比較濃厚的工具主義色彩，主要體現為“愛民”“重民”，意識到“民”的重要性，主張與民休息，施行“仁政”，旨在維護封建統治階級的利益。至明末清初時期，黃宗羲等思想家提出“君為民設，君為民仆”“天下為主，君為客”等思想，對傳統意義上的君民關系進行了重新定位。這一時期開始倡導近代意義上的“民權”和“平等”思想，把斗爭矛頭直接指向封建君主專制制度，從而在早期傳統民本思想的基礎上產生了民主主義的萌芽,也使傳統民本思想帶上了理性和思辨的色彩。綜觀來看，在這個歷史階段，中國傳統民本思想一方面對君與民的利害關系進行了深刻闡釋，另一方面，民本思想的內涵也隨著歷史的發展而不斷豐富，主旨的表達也更加鮮明。

應該看到，究其實質，植根于封建專制土壤的中國傳統民本思想始終是基于緩和階級矛盾需要的“民本觀”，表現為一種“馭民”和“治民”之術。在統治階級的思維中，“民”被當作施政對象，“重民”“愛民”僅僅被視為調整君民關系、穩定封建秩序和鞏固江山社稷的手段和策略而已，是“專為君說法”，是以肯定君主專制統治的合法性為前提、以維護君主專制統治為目的的，其價值取向是為民做主而不是讓人民當家作主。就這個角度而言，“從思想的本質進行考慮，中國傳統的民本主義也是君主主義”［4］(P109)。中國傳統民本思想因其不承認人民群眾的歷史主體地位而有著無法克服的歷史局限性，它不能真正為民眾謀利益，其“民本”理念不可能真正落地,也就不可能真正跳出“君本”思想的窠臼。

但是，我們也必須看到,中國傳統民本思想因其內含抑制君權和重視民眾社會地位和作用的政治訴求，主張實施德治與仁政，內含對民眾基本權利和合理統治秩序的深刻思考,而在歷史上起過一定的積極作用，對封建社會發展起到了一定的推動作用。同時也為民本思想的近代和現代轉型提供了合理因子，成為當代中國治國理政的重要歷史積淀，對在新的歷史條件下充分保障人民當家作主，發揮積極性、主動性和創造性,有著重要的啟迪意義,其歷史價值是不可否定的。

歷史是現實的根源，中國共產黨人一直重視并善于從歷史經驗教訓中汲取智慧，這已經被中國共產黨的成長和發展史所證明。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視對中國優秀傳統政治文化的繼承和創新性發展，他深刻指出：“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創新。”［3］(P163)以人民為中心思想的形成正是中國共產黨人以新時代為視角、以史為鑒而實現的對中國傳統民本思想的批判性繼承和現代性轉化。

與中國傳統民本思想相比較，新的時代精神賦予了中國傳統民本思想以新的時代文化內涵。在新時代中國特色社會主義發展的新階段，順應新時期改革開放事業的新要求，中國共產黨人摒棄了中國傳統民本思想中的“民為君用”等消極因素，吸收和借鑒了傳統民本思想中“民本”理念的精華部分，批判地繼承了其中的“重民”“愛民”等合理內核,將其與共產主義集體主義有機結合，在此基礎上將其創造性運用于新時代的治國理政實踐，提出了以人民為中心思想。從“臣民”到“人民”，“民”成為推動歷史發展的動力，充分彰顯出“民”的主體地位；從“君為民作主”到“人民當家作主”，再到“發展成果由人民共享”，以人民為中心視人民利益為目的而不是手段，至此跳出了中國傳統民本思想中“君本”思想的窠臼。以人民為中心思想深刻闡明了中國共產黨人始終把人民群眾作為發展的首要價值主體、依靠力量和價值目標的崇高選擇，為人民代言，為人民立言，從而為新時代的治國理政提供價值支撐，實現了中國傳統民本思想在價值源頭上的轉換與創新，為其注入新的時代因子。

三、彰顯了全心全意為人民服務根本宗旨的時代內涵

毛澤東指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”［5］(P857)對這個根本問題，執政黨不僅需要在理論上回答清楚，而且必須在實踐中認真對待，因為這是檢驗一個政黨和一個政權的試金石。牢記“為什么人的問題”，就要把人民利益放在首位。正如馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中所指出的，無產階級的運動是要為絕大多數人謀利益，馬克思主義政黨區別于非馬克思主義政黨的顯著標志就是能否為人民代言，能否為廣大人民群眾謀利益。中國共產黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務，這也是中國共產黨人的優良傳統，它是在馬克思主義中國化的歷史進程中，在領導中國革命的艱苦斗爭實踐中逐步形成的。依靠這一優良傳統，中國共產黨人在過去創造了歷史，還將依靠這一優良傳統創造未來。

“不忘初心，方得始終。”中國共產黨植根于人民，為人民而生，因人民而興。回顧黨走過的發展歷程，總結黨98年奮斗歷程的基本經驗，人民之所以選擇中國共產黨,中國共產黨之所以能夠不斷發展壯大和創造輝煌歷史成就，一個重要原因就是堅守初心，緊緊依靠人民群眾，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以人民利益為其根本利益。自1921年成立以來，中國共產黨就肩負起歷史和人民交給自己的光榮歷史使命，致力于新民主主義和社會主義革命、社會主義建設道路初步探索和中國特色社會主義建設的偉大實踐。在這期間，無論順境還是逆境，中國共產黨人一直秉持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終牢記和恪守“為中國人民謀幸福”和“為中華民族謀復興”，領導中國人民歷盡艱難，實現了國家獨立和民族解放，取得了改革開放的不朽業績。

在新的歷史條件下，隨著形勢和環境的變化，黨的路線、方針、政策會隨之發生調整并不斷進行完善，黨的根本宗旨也會隨著時代的發展而不斷被賦予新的內涵和要求，但黨的人民情懷始終不變，新時代的中國共產黨人堅持把人民對美好生活的追求和向往作為奮斗目標，因為這是中國共產黨人一以貫之的初心和使命所在。隨著時代的進步和社會的發展，新時代人民美好生活需要的內涵也隨之發生了根本性的變化，主要表現為人民需求范圍的擴大和需求層次的提升。與以前相比，人民對美好生活的期待更高、更強烈，不再僅僅滿足于基本的物質文化生活需求，而是從“量”上的滿足上升到了“質”上的滿足，對民主法治、公平正義、安全環境等更高層面的追求已經成為美好生活不可或缺的內涵。以人民為中心思想的提出正是對新的時代條件下這一根本性變化和實踐要求的積極回應和話語表達。

“治國有常，而利民為本。”面對新時代中國社會發展的新變化，中國共產黨不忘為人民服務的初心和使命，始終風雨如磐不動搖，始終把為人民謀利益作為黨的全部活動的出發點、落腳點和歸宿，以強烈的使命擔當直面、回應和解決中國社會發展中的問題，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認識。從根本上說，以人民為中心是認識和把握我國社會主要矛盾轉化的基本立場，反映了中國共產黨人始終把人民需要和人民利益作為分析和研判社會主要矛盾的基本立足點。中國共產黨以人民群眾對美好生活的向往為根本，順民意，謀民利，根據形勢變化制定反映人民群眾意愿的政策，把工作重點放在不斷滿足人民群眾對美好生活的新需求上，以新發展理念引領“五位一體”總體布局，著力保障和改善民生，著力消除發展的不平衡不充分狀況，不斷破解發展難題，提升人民群眾的幸福指數，切實增強人民的獲得感、幸福感和安全感，實現人民對美好生活的向往。［6］

從革命戰爭年代的全心全意為人民服務到新時代的以人民為中心思想，是黨的根本宗旨在新時代發展實踐中的明確要求、深化展開和生動詮釋，是中國共產黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔當。不論時代和條件如何變化，我們都必須時刻牢記黨的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民，堅持真正為群眾辦實事和解難事，一切從人民的根本利益出發,全心全意為人民服務。

四、夯實了中國共產黨長期執政的社會基礎

執政基礎直接關系到黨的生存和發展，其中社會基礎尤為重要。黨執政的社會基礎事關執政黨的執政合法性問題，即人民對執政黨是否擁護和支持。人民不擁護，黨執政的社會基礎也就無從談起。因此，深化對執政黨之執政社會基礎的認識，鞏固執政黨的社會基礎，是社會轉型時期執政黨面臨的一個重大課題。

黨的根基在人民，得民心者得天下。實踐已經充分證明，能否得到最廣大人民群眾的擁護和支持，直接關系到執政黨能否有穩固的社會基礎，這是任何一個執政黨能否長期執政的決定性因素。在2019年的新年賀詞和“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話中，習近平總書記反復強調：“人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”［7］(P6)這一重要論述深刻闡明了執政黨和人民的關系。作為關系執政黨和國家之前途和命運的根本性力量，人民群眾的擁護和支持是中國共產黨執政基礎之所在，是我們黨最深厚的底氣和最堅強的支撐，也是我們黨過去、現在和將來立于不敗之地的法寶和不竭動力。民心所向與政權的興衰息息相關，這決定了我們黨無論是在理論上還是在實踐中都絕不可能脫離群眾。

以人民為中心是中國共產黨執政為民的生動體現。眾所周知，脫離群眾是執政黨“最大最嚴重的危險之一”。中國共產黨成立后，始終與人民群眾保持血肉聯系，與人民同呼吸、共命運，并不斷發揚光大這一天然政治優勢，取得了一個又一個勝利。從革命黨到執政黨，歷史和人民之所以選擇了中國共產黨，歸根結底在于我們黨代表廣大人民群眾的根本利益，因此得到廣大人民群眾的擁護，這是民心所向和民意所歸。新形勢下，中國共產黨肩負著改革和發展的重任，眾多的矛盾風險和前所未有的治國考驗使黨的執政基礎面臨諸多現實挑戰；社會階層結構的多樣化、黨的群眾基礎的亟待擴大等問題則對黨的執政基礎建設提出了新要求。面對新挑戰和新要求，有效應對和化解復雜嚴峻的執政考驗，我們黨必須不斷夯實和擴大黨的社會基礎，在最大限度上代表社會各階層的利益，從而使黨執政的社會基礎具有更加廣泛的代表性，方能始終保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位和有效防范執政風險。

厚植黨執政的社會基礎，就要以人民為中心，緊緊圍繞黨肩負的歷史使命，有效提升黨的執政水平和執政成效。然而，正如習近平總書記所言：“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算,必須而且只能由人民來評判。”［3］(P28)由此可見，人民是黨的執政水平和成效的最高裁決者和最終評判者。以人民為中心，加強黨的執政能力建設，關鍵在于正確和妥善處理好黨和人民群眾的關系。如果不能給人民實際的幫助，人民就不會擁護黨。因此，執政黨必須了解人民的需求，贏得民心民意，才能獲得人民的認同，否則必將被人民所拋棄，黨執政的社會基礎就會發生動搖。歷史經驗已經證明，黨群關系關乎執政黨的生死存亡。以人民為中心思想凸顯出新時代執政黨發展為了人民的價值取向、發展依靠人民的動力指向和發展成果由人民共享的利益導向。它要求執政黨把最廣大人民群眾的利益和民生問題放在首位，保障人民的權益，激發人民的創造活力；要求執政黨將以人民為中心的發展理念融入治國理政的全部活動和經濟社會發展的各個環節，匯集民智民力，多謀民生之利，多解民生之憂，使全體人民真正享受改革紅利和發展成果，把人民的期待變成執政黨的行動，在促進全體人民的共同富裕中不斷厚植執政之基。

五、結語