環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理存在問題與改善策略分析

文_王占海 寧夏吳忠市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，可以充分反映監(jiān)測(cè)地區(qū)內(nèi)的環(huán)境實(shí)際情況，能夠在環(huán)保部門制定環(huán)保方案時(shí)提供準(zhǔn)確且詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息。雖然，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，但是，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作開展過程中容易受到各種主客觀因素的影響，導(dǎo)致部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性大打折扣，影響環(huán)境保護(hù)工作的開展。

1 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析

1.1 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的內(nèi)容

我國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要有水流域以及空氣環(huán)境質(zhì)量，水流域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要根據(jù)省、市、縣行政區(qū)域的劃分，來進(jìn)行跨省、跨市、跨縣三方面的檢測(cè)，地市級(jí)別以上的空氣質(zhì)量由國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，縣級(jí)則由各省負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。

1.2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在的問題

1.2.1 監(jiān)測(cè)管理制度的缺失

我國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度的缺失主要表現(xiàn)在法律法規(guī)的缺失方面。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理與保護(hù)的“哨兵”，每項(xiàng)環(huán)境管理措施的制定都需要依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)，而且也需要通過環(huán)境監(jiān)測(cè)來驗(yàn)證其有效性。但是，目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的法制化建設(shè)進(jìn)展緩慢，統(tǒng)一的專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)暫未出臺(tái)。

1.2.2 監(jiān)測(cè)管理意識(shí)薄弱

環(huán)境是和我們的生活與工作息息相關(guān)的，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開展，需要質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員深入了解當(dāng)?shù)貐^(qū)域影響環(huán)境的各個(gè)因素，設(shè)定針對(duì)性的監(jiān)測(cè)管理方案，通過合適的技術(shù)手段來進(jìn)行的。許多監(jiān)測(cè)人員并不具備專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理意識(shí)，在技術(shù)、方案、法規(guī)、工作方式等方面的選擇都缺乏正確的觀念，對(duì)環(huán)境污染的特性、后果缺乏正確的理解，致使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理工作流程紊亂、工作效率極低。

1.2.3 監(jiān)測(cè)管理能力不足

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理的能力不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

監(jiān)測(cè)工作人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)不足，其對(duì)環(huán)境污染的類型、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)理論知識(shí)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠充分，在具體工作開展過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的失誤。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員配備不完善。我國(guó)部分中小城市至今未具備專門的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門，沒有專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)人才，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作流于形式。

我國(guó)部分區(qū)域的環(huán)保工作開展時(shí)間短，人們對(duì)其缺乏重視，環(huán)保財(cái)政撥款較少，因而無法完成采購先進(jìn)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備、吸引專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員加入以及對(duì)環(huán)保工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)等相關(guān)工作，嚴(yán)重制約了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的推進(jìn)。

2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要性

2.1 為環(huán)保方案的制定和環(huán)保工作的開展提供依據(jù)

現(xiàn)階段我國(guó)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)包括兩方面的工作，分別是整治遭受人為或自然破壞的生態(tài)環(huán)境工作和采取措施控制人類生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的污染。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作能夠獲取詳細(xì)精確的環(huán)境質(zhì)量信息，包括污染物因子、污染程度等，根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，分析這些物質(zhì)對(duì)于環(huán)境造成的傷害程度，建立完善的污染物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為環(huán)保部門制定環(huán)境管理方案、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)提供數(shù)據(jù)。

2.2 為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立提供數(shù)據(jù)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是基于環(huán)境的實(shí)際情況而制定的。通過對(duì)環(huán)境污染因子、污染物排放強(qiáng)度、污染物擴(kuò)散方式等多方面的數(shù)據(jù)綜合分析，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

2.3 為處理污染事件提供支撐

當(dāng)出現(xiàn)污染事件時(shí)，相關(guān)部門必須采取措施控制環(huán)境污染的擴(kuò)散。但是，如果環(huán)保部門沒有充分了解污染物、污染程度、污染區(qū)域等情況，就無法控制污染物擴(kuò)散，將導(dǎo)致環(huán)境污染進(jìn)一步惡劣。而環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，可以有效獲取上述信息，幫助環(huán)保部門采取針對(duì)性的環(huán)境污染治理策略，有效地控制環(huán)境污染事件范圍擴(kuò)大，避免更為嚴(yán)重事件的發(fā)生。

2.4 為環(huán)境保護(hù)工作提供后續(xù)的方向

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控工作是對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況詳細(xì)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄，包括土壤、大氣、噪聲、水體等環(huán)境要素，然后將這些數(shù)據(jù)提供給環(huán)保部門以及環(huán)保機(jī)構(gòu)。對(duì)于存在環(huán)境問題的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境部門分析污染成因并針對(duì)性地及時(shí)進(jìn)行整治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。為其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境工作提供案例資源，避免后期發(fā)展過程中走彎路，提高生態(tài)環(huán)境工作的效率。

3 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理工作的發(fā)展方向及策略

3.1 完善監(jiān)測(cè)管理制度

第一，我國(guó)需要完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作相關(guān)的法律法規(guī)，明確環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、工作人員的任職資格，質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備、技術(shù)以及操作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于質(zhì)量監(jiān)測(cè)的不合格行為，要設(shè)定完善嚴(yán)格的懲罰制度，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。第二，要完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體制。分級(jí)管理的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系需要在全國(guó)范圍逐漸推行并普及。以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為考核指標(biāo)，建立相關(guān)的考核制度，規(guī)范各級(jí)監(jiān)測(cè)部門以及監(jiān)測(cè)工作人員的行為。第三，落實(shí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理工作制度，完善全國(guó)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要求所有地區(qū)的監(jiān)測(cè)記錄、數(shù)據(jù)信息、報(bào)告都統(tǒng)一上報(bào)。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度以及第三方監(jiān)督制度，確保質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作沒有漏洞，把控好質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 重視監(jiān)測(cè)工作

相關(guān)部門需要重視一切有關(guān)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理的工作，確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)管理機(jī)制有效結(jié)合。在質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作過程中，要做好樣品的采樣、保存、交接、分析管理以及數(shù)據(jù)上傳的工作。以水環(huán)境監(jiān)測(cè)為例，在采樣時(shí)應(yīng)根據(jù)不同的污染因子，選用不同的采樣器來進(jìn)行采樣，如石油類不能用聚乙烯容器采樣，糞大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)必須用消毒的玻璃容器來盛裝。在使用采樣器和水樣容器前，要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩樣器具進(jìn)行清洗，避免采樣環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差。同時(shí)，在采樣的過程中，需要考慮質(zhì)量控制、重復(fù)分析、采樣點(diǎn)位。不同類別的項(xiàng)目采樣，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，如油樣類別的采樣，需要在300mm以下；水樣容器盛裝前不可水樣蕩洗，在水樣采集完畢后，需要做好后續(xù)的工作，必須貼好水樣標(biāo)簽、填寫詳細(xì)完整的現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄表。對(duì)于樣品的保存而言，樣品采集到樣品分析的這一過程中，樣品容易受到物化作用產(chǎn)生變化，為了減少變化，保證樣品的可靠性，需要加入合適的添加劑進(jìn)行保存。對(duì)于樣品的交接，樣品分析人員在進(jìn)行樣品分析前需要對(duì)樣品容器外觀情況進(jìn)行觀察，查看樣品標(biāo)簽來判斷樣品的信息無誤，做好以上工作之后去完成樣品的交接手續(xù)，領(lǐng)取樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、優(yōu)化監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器校準(zhǔn)和管理

在監(jiān)測(cè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，首先要求質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門的所有涉及監(jiān)測(cè)工作的人員，對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及目的有全面的、正確的認(rèn)知。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門應(yīng)定期開展關(guān)于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，包括理論知識(shí)、設(shè)備的認(rèn)知及操作示范、質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)等，以便于工作人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)和鞏固，提升質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。其次，我國(guó)需要設(shè)定統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)基地，根據(jù)不同的類型設(shè)定不同的培訓(xùn)科目，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員而言，設(shè)定相關(guān)的課程對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)。最后，可結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及信息技術(shù)手段，為質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作人員提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

在優(yōu)化監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器校準(zhǔn)和管理方面，財(cái)政可以為環(huán)保部門設(shè)定專項(xiàng)設(shè)備經(jīng)費(fèi)。對(duì)于質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器使用者，需要加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的認(rèn)知和操作技能的學(xué)習(xí)，定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，做好日常的維護(hù)工作。對(duì)于不符合規(guī)定的儀器設(shè)備，一律淘汰處理，確保投入使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器的正常運(yùn)行。

4 結(jié)語

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作，影響環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的因素有很多，為了控制環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的精確性，需要從監(jiān)測(cè)制度上統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)，從監(jiān)測(cè)主體上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重視程度，從監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)設(shè)備方面來確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的有效開展。只有統(tǒng)一做好這三方面的工作，才能保證質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性、精確性以及真實(shí)性，保證后續(xù)環(huán)保工作的有序開展。