貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側結構性改革效益分析

周若青

[提要] 本文以貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為出發(fā)點，從理論角度定性分析貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，然后使用AHP層次分析法，分別從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三個角度選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、有效灌溉面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥使用量、農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)業(yè)機械化總動力、第一產(chǎn)業(yè)稅收收入、水利投入、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)等12個指標，評價貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益變化情況，最后得出農(nóng)業(yè)供給側結構性改革帶來總效益的上升，但是上升速度趨緩的結論。

關鍵詞：貴州;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);效益分析

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年9月30日

一、經(jīng)濟效益分析

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益是與投入產(chǎn)出有關的，受多種因素影響的，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等在內(nèi)的一個綜合性的概念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素、社會因素等多種因素的影響，具有自身的獨特性，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益也具有自己的特點。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的不確定性。農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力差，在自然條件差、自然風險多發(fā)的年份，經(jīng)濟效益差;相反，在自然條件好、風調(diào)雨順的年份，經(jīng)濟效益就相對較好，從而導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的不穩(wěn)定和不確定。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益形成慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物為對象，生產(chǎn)周期較較長，需要數(shù)月至1年甚至更長的時間，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的獲得也需要一個較長的周期。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益構成內(nèi)容復雜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象涉及植物、動物等各種內(nèi)容，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益分析較為復雜。

貴州省以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以農(nóng)民增收為核心，2017年農(nóng)業(yè)獲得了較大的發(fā)展。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2，139.97億元。一是種植業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。糧食作物總產(chǎn)量1，178.54萬噸，比2016年減少13.84萬噸;蔬菜及食用菌總產(chǎn)量2，272.16萬噸，比上年增長11.7%;甘蔗產(chǎn)量73.54萬噸，比上年增長3.2%。全省種植業(yè)增加值1，306.43億元，比上年增加7.1%。二是畜牧業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。全省豬牛羊禽肉類總產(chǎn)量207.57%，比上年增長4.2%，其中豬肉產(chǎn)量160.10萬噸，比上年增長3.3%;牛肉產(chǎn)量19.06萬噸，比上年增長6.8%，羊肉產(chǎn)量4.81萬噸，比上年增長6.9%;禽肉產(chǎn)量18.78萬噸，比上年增加6%。全省畜牧業(yè)增加值531.08億元，比上年增加4.4%。三是林業(yè)實現(xiàn)較快增長。當年造林面積667千公頃，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量368，258噸。安順市鑫旺養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社年育雛禽苗規(guī)模為260萬羽，年產(chǎn)值近3，000萬元。

二、社會效益分析

農(nóng)業(yè)社會效益則指農(nóng)業(yè)發(fā)展給社會帶來的積極作用和有益效果，包括帶動地區(qū)就業(yè)、增加政府稅收、促進城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化等各種方面。貴州省農(nóng)業(yè)技術“十三五”期間不斷發(fā)展，雖然與發(fā)達省份相比仍然存在一定差距，但是國家和省政府在政策上對農(nóng)業(yè)給予優(yōu)惠，一定程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、激發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與改革。2017年，貴州省第一產(chǎn)業(yè)稅收收入平穩(wěn)增加，實現(xiàn)稅收收入5.32億元，比上年增長44.96%;第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力依然較強，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)1，123.83萬人，占三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)總人數(shù)的55.55%;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步推進，農(nóng)業(yè)機械總動力2，812.41萬千瓦，其中柴油機1，794.01萬千瓦、汽油機223.70萬千瓦、電動機794.38萬千瓦，其他機械0.32萬千瓦。

三、生態(tài)效益分析

生態(tài)效益是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對其所生活的條件和環(huán)境所產(chǎn)生的有利的影響和效果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，包括對資源的合理利用，對環(huán)境的改善和治理，對生態(tài)系統(tǒng)的保護等多個方面。貴州省地處西南巖溶地區(qū)中心地帶，屬于世界三大喀斯特地區(qū)之一，山地、丘陵和喀斯特面積大，本省水土流失面積7萬多平方公里，約占全省總面積的40%，巖溶出露面積占全省總面積的61.92%。生態(tài)環(huán)境在這些地貌的影響下變得十分脆弱。現(xiàn)階段，貴州省意識到了生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，實施了退耕還林、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)等措施，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到一定程度的緩解?！笆濉逼陂g，貴州省推行綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得新突破。2017年，降低農(nóng)業(yè)污染程度，全省病蟲害綠色防控與防治系統(tǒng)覆蓋率比去年提高11個百分點，化肥利用率達38.1%，秸稈綜合利用率達70%以上;提升農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力，退耕還林還草林草結合36.5萬畝，退牧還草巖溶草地治理234萬畝，耕地輪作休耕制度試點20萬畝。貴州修獼農(nóng)業(yè)科技有限責任公司用牲畜糞便給獼猴桃施肥，減少生態(tài)破壞。

四、總體成效評價

（一）貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)AHP評價模型構建。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程受到經(jīng)濟、社會、經(jīng)濟等各種因素的影響，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體成效評價通常要涉及多個指標。本文以貴州省為研究對象，以科學性、代表性、可得性為原則，以供給側結構性改革為出發(fā)點，重點突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，從經(jīng)濟效、社會效益、生態(tài)效益三個維度，選取12個指標，評價貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體成效。選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量來衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益;選取有效灌溉面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥使用量、農(nóng)用塑料薄膜來衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益;選取農(nóng)業(yè)機械化總動力、第一產(chǎn)業(yè)稅收收入、水利投入、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的社會效益。

（二）計算各指標貢獻率。以2013年為評價基年，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，消除各個指標之間的量綱差異，方便不同指標之間的比較。再求算各指標標準化值五年的平均值，并計算出各個指標在不同層次中所占的貢獻率。

（三）構造判斷矩陣。通過兩兩相比的方法確定層次中各個指標的相對要程度，確定指標權重值。在實際操作過程中，采用SAATY1-9比率標度法，根據(jù)專家標度和網(wǎng)上查資料確定各層次及各層次中各指標的權重系數(shù)，構建判斷矩陣。

（四）計算權向量并進行一致性檢驗

1、計算權向量。根據(jù)判斷矩陣，求出其最大特征根？姿max所對應的特征向量w，所求特征向量w經(jīng)歸一化，即為各評價因素的相對重要性排序權值，這一過程叫做層次單排序。能否確認層次單排序，需要進行一致性檢驗。根據(jù)層次單排序結果可以得出層次總排序。

2、一致性檢驗。一致性檢驗步驟為：

①計算出成對比較矩陣A的最大特征值max：

②計算出一致性指標CI：

③計算出隨機一致性比率CR：

其中，CR為判斷矩陣的隨機一致性比率;CI為判斷矩陣的一般一致性指標，IR為判斷矩陣的平均隨機一致性指標。當判斷矩陣CR<0.1時，則認為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則需調(diào)整判斷矩陣中的元素以使其具有滿意的一致性。用上述方法求得結果如表1所示。（表1）

（五）結果分析。根據(jù)指標層對目標層權重系數(shù)和標準化后各指標系數(shù)，求得目標層、準則層以及指標層的評價值。（表2）

本節(jié)基于以上分析，以農(nóng)業(yè)供給側改革為分界線（2015年），就貴州省“十三五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益作簡要評價。

1、經(jīng)濟效益。從表2中可以看出，2013～2017年貴州省的經(jīng)濟效益持續(xù)上升，在三大效益中，經(jīng)濟效益上升幅度最大。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)村常住居民人均可支配收入上升較快，是經(jīng)濟效益增長的主要原因。以2015年為界，經(jīng)濟效益的上升幅度變小，但是變化不大，所以貴州省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革后經(jīng)濟效益仍然持續(xù)上升。

2、生態(tài)效益。“十三五”期間，貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益總體上出現(xiàn)上升的趨勢，但是上升幅度較小，上升趨勢不明顯。2017年生態(tài)效益出現(xiàn)小幅度波動。這是因為有效灌溉面積增加，農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥使用量減少的結果。2017年農(nóng)用化肥使用量增加、農(nóng)用塑料薄膜使用增加導致出現(xiàn)波動。這說明農(nóng)業(yè)供給側結構性改革后農(nóng)業(yè)生態(tài)效益變化不大。

3、社會效益。從表2發(fā)現(xiàn)，社會效益總體呈現(xiàn)上升的趨勢，這主要得力于農(nóng)業(yè)機械化總動力、水利投入、第一產(chǎn)業(yè)稅收收入的增加。2016年出現(xiàn)波動，主要由于第一產(chǎn)業(yè)稅收收入下降導致，這說明農(nóng)業(yè)供給側結構改革以來，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展給予稅收優(yōu)惠。

4、綜合效益。從表2的分析來看，貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益呈持續(xù)上升的態(tài)勢，其中經(jīng)濟效益的貢獻最大;社會效益的貢獻主要集中在2013～2015年，主要得益于農(nóng)業(yè)機械化總動力的發(fā)展、水利投入的增加以及第一產(chǎn)業(yè)稅收收入的增加，但是2016年開始出現(xiàn)波動。生態(tài)效益基本保持平穩(wěn)且穩(wěn)中有升，對綜合效益的貢獻率不大。自2015年開始，綜合效益上升速度趨緩，但是2017年上升速度有加快的趨勢。以上說明，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革帶來總效益的上升，但上升速度趨緩，這是農(nóng)業(yè)改革的正常現(xiàn)象，改革見效需要一段時間，2017年綜合效益速度加快見證了這一點。

主要參考文獻：

[1]鄭志龍.公共部門績效評估中的價值考量[J].鄭州大學學報，2008（1）.

[2]吳曉明.顧客滿意度的模糊綜合評價方法[J].計測技術，2003.

[3]王剛.廣西農(nóng)業(yè)供給側結構性改革路徑選擇研究[J].2018（4）.

[4]唐小平.貴州省農(nóng)業(yè)供給側改革思考[J].2018（3）.