衡水統計信息化建設服務實體經濟研究

劉文軒　盧興文　李俊梅

[提要] 統計信息化建設是新時期統計改革發展的重要內容，在信息化時代背景下，如何精準做好服務實體經濟發展。本文通過對統計信息化建設與實體經濟發展關系的分析，針對當前存在問題，提出統計信息化建設服務實體經濟發展的對策。

關鍵詞：統計信息化;實體經濟;網絡安全;衡水;云分析

基金項目：2019年衡水市社會科學（重點）研究課題（課題編號：2019132）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年9月29日

一、統計信息與實體經濟發展的關系

統計信息化是指在互聯網、數據庫和云計算技術的支持下，利用計算機信息處理等現代技術，進行統計數據采集、處理、分析和發布等統計信息的生產和管理活動。不同于舊的傳統的工作模式，以較少的投入更快獲得更多、更準的數據信息。實體經濟是指服務的生產、流通和物質的、精神的產品等經濟活動。隨著信息技術迅猛發展，統計信息化與實體經濟兩者互相推動，共同發展，相輔相成。

（一）為制定實體經濟發展的科學政策和決策提供可靠依據。統計信息對國民經濟和社會發展的基本情況進行分析監測，對企業經濟的產出與收入進行有效的分析，對整體經濟狀況最基本的科學衡量方式。統計信息是社會經濟的發展原本具有的指標信息，經過統計篩選出有用的統計數據，已成為各級政府進行科學經濟決策的依據。主要表現在：（1）國民經濟統計分析成為宏觀經濟決策和調控的重要依據。（2）產業投入產出統計，在國民經濟綜合平衡中的重要作用。（3）統計快報在宏觀經濟調控中的咨詢決策作用，預警監測作用，越來越重要。例如2017年統計數據顯示，衡水市研究與試驗發展（R&D）經費支出11.4億元，占GDP比重為0.75%，低于1.33%的全省平均水平;雖然高新技術產業增加值97.2億元，占規上工業增加值比重19.6%，高新技術產業增加值增長了8.7%，但是仍然處于較低的水平，2018年進一步鼓勵高新技術產業投入。

（二）為實體經濟發展的調控監管提供靈敏的信息。統計信息能綜合反映出實體經濟的發展狀況，了解實體經濟運行是否正常，特別是通過定期統計報表數據分析，就能作出比較客觀的結論，是進行調控決策有用的重要依據。其表現在一是保證市場經濟的健康有序的發展，保持經濟總量的平衡、結構的優化;二是政府不斷地獲取正確的信息，進行動態策略調整，糾正偏差，確保經濟調控目標的實現;三是經濟發展是復雜的綜合系統，包含一系列的狀態變量和經濟參數，這些變量、參數之間存在著相互關聯和制約的關系。必須依對各種經濟信息，科學的統計分析，來獲得正確的結論。

（三）鼓動社會經濟快速發展的助推力。統計信息是經濟運行的晴雨表，提高管理的重要手段，評價工作績效的重要依據，統計信息是推動社會經濟發展、振興實體經濟的有效動力機制。

（四）衡量經濟社會發展的科學工具。經濟社會的發展有著內在的規律，無論那種經濟形式都需要用數據來衡量經濟狀況，經濟統計信息是全面、系統地反映國民經濟運行的數據體系，是政府衡量國民經濟進行現代化調控的尺子，更是地方經濟結構調整的方向標。其作用的具體表現主要有三個方面：（1）衡量國民經濟發展縱向和橫向經濟發展水平，也就是國家、地區不同時期及不同國家、地區之間經濟發展水平。（2）對國民經濟運行進行監控。（3）利用統計基礎數據，對整個國民經濟發展的規模、速度、結構、重要比例及經濟效益進行分析。衡水市三次產業結構比重2010年的19.7：50.7：29.6，到2018年的12.9：41.0：46.1，非農產業比值進一步增加，占生產總值比重提高近7個百分點，全市經濟結構調整成效明顯。產業結構調整更趨合理。

二、統計信息化建設服務實體經濟發展存在的問題

（一）對統計信息化建設的重要性認識不足。統計信息化建設的具體實施方案還不夠完善。對信息化的認識仍然停留在初級階段，認為信息化就是電腦打字、計算機上網，在互聯網上有那么幾個網頁等水平上;另一方面，近幾年來隨著經濟的發展，統計服務領域不斷拓寬，工作量日益加大，投入信息化建設的資金明顯不足，造成統計部門在整個統計信息化建設過程中的硬件和軟件建設嚴重滯后。

（二）統計信息化程度不高，設備技術落后。整個統計系統信息化程度不斷提高，統計工作對大數據分析、云計算技術要求越來越高，設備保障成了更好完成統計工作的前提。設備技術雖不斷更新，但依舊存在部分設備使用年限較長，配件老化，運行速度慢，容易出現故障等問題，在一定程度上給統計工作帶來了不便，需要繼續加大資金投入，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟需求的深度契合。

（三）缺乏精通業務與計算機的復合型人才。當前網絡技術迅猛發展，而統計部門的大多數人員學歷雖較高，但專業人才或復合型人才不多。特別是懂統計又懂計算機和應用數學的復合型人才更少。加之對各級業務人員的培訓很少，統計只停留在數據處理錄入、匯總操作上，面對大數據時代龐雜的信息無從下手，強化對經濟數據的敏銳感知、整理和分析能力成為當前統計人員培訓的當務之急。

（四）信息網絡安全工作有待進一步提高。共享網絡為獲取信息帶來便利，信息安全面臨的問題越來越復雜，要求也越高。保障信息安全，既要防止信息數據被破壞，又要防止信息網絡非法入侵，進行違法犯罪活動;既要保證信息內容安全，又要保障重要網絡和應用系統運行的安全;除了硬件防護外，還需要工作人員安全意識，基層統計機構和統計報表單位防御技術水平進一步提高。

（五）服務實體經濟的思維模式和工作方式有待轉變。向企業索要各類數據較多，為企業提供統計服務較少。統計數據分析直接為政府決策服務多，直接為實體經濟服務少，創新性服務方式也顯缺乏。主動服務不到位，對實體經濟企業生產經營關注不足，深入企業調研不夠。當前互聯網和大數據的發展，拓寬了企業搜索捕獲市場需求和技術信息的視野，實體經濟形式也發生了很大的改變，傳統的統計核算理論已經不能及時、全面和準確的反應經濟產生、成長與發展的狀況，這給統計的信息化建設提出了新的挑戰。統計必須引入互聯網、人工智能技術的新服務思維模式。利用大數據、云上分析為企業提供更準確的風險評估、風險預測服務，研判行業發展成為趨勢。

（六）統計數據存在盲區，部分統計數據來源不科學、不精準。統計數據質量有待進一步提高，對于一個農業實體經濟占比很大的地區，涉農企業提供數據服務還需要完善。近幾年對農業方面的統計數據報道較少，對農民種植、養殖方面統計服務做得不夠，缺乏對涉農企業提供數據分析服務。特別是對那些種植面積過大，產品過剩的種植、養殖品種沒有提供及時的預警服務。

三、加強統計信息化建設服務實體經濟的對策

在統計信息化建設需要高速發展的大背景下，努力提高自身的信息化水平，既是政府、業務部門的要求，也是時代的要求。

（一）建立完善統計信息化共享平臺，為企業提供信息資源共享需求。企業重復多部門報送相關數據，負擔重，成本高，各類統計數據多平臺操作。急需建立完善數據信息化平臺，實現資源共享，實現聯網直報一次填報多頭共享。整合各常規調查數據、普查數據和專項調查數據，實現數據上云、云上分析、數據共享和深度開發。結合統計業務需求及未來發展，利用統一平臺對部門數據、互聯網數據等大數據進行收集、挖掘與分析，為政府經濟發展提供及時有益的信息和驗證，豐富數據產品，拓展服務范圍。通過云計算帶來的技術革新，改革完善統計業務流程。改變傳統統計工作的方式方法，逐步實現統計設計、數據收集、整理、存儲、分析、發布等統計生產流程統一平臺云上完成，提升統計服務的質量、效率、水平。

（二）推進統計數據采集智能信息化，夯實服務經濟發展的基礎。充分應用現代化信息技術，實現信息多種方式采集，逐步實現移動終端和電腦端跨平臺采集數據，以及衛星、無人機等智能化采集數據。優化完善聯網直報和遙感智能采集等新的數據采集的方式，有效提高統計數據的準確性、及時性。保持縣、鄉鎮、鎮統計網絡互聯互通，加強基層統計網站建設，充分發揮統計信息網絡的服務功能。嚴格按照國家統計調查制度，大力推進"互聯網+政務"建設，降成本提效率，為企業提供更好的服務。加快完善統計數據庫建設，為進行實體經濟發展科學決策，提供多元的信息支持。

（三）改進統計數據分析信息化，為實體經濟發展提供深層次服務。統計分析信息化就是用統計分析方法（云平臺各種統計模型）對采集來的大量數據進行分析，提取有用的信息和結論的過程。這一過程既減少人為因素的干擾，也增強了對原始統計數據處理的準確性。雖然統計分析結果不能直接帶來經濟效益提升，但是統計分析可以揭示經濟規律及數量關系，通過正確分析結合人的決策和業務行動，就能對實體經濟發展產生重大的推力作用，因此，加大云平臺數據分析能力投入，改革創新統計分析模型，深化數據提煉統計分析智能化，更好為實體經濟發展提供科學、快捷的服務。

（四）加大統計信息法制化，優化統計服務科學發展的環境。做到統計普法目標化，執法檢查常態化。既要根據發現的問題或掌握的有關情況，有針對性地對有關單位進行檢查，又要按照隨機原則抽選單位進行檢查。使執法檢查做到經常化，案件查處規范化，依法治統強力化，促進統計環境的優化。

（五）加強信息技術培訓工作，提高統計人員服務水平。隨著統計信息化技術不斷提高，建立一支高水平的統計隊伍。是統計信息化建設不可缺少的必要條件，統計信息化除了精通統計業務外，還需要掌握計算機網絡技術、數學與應用數學、會計核算等相關知識。使統計工作人員成為復合型人才，要搞好統計信息化培訓工作。一是建立學習培訓鼓勵機制，使統計人員注重學習，提高業務能力，充實各方面知識儲備;二是辦好統計工作人員復合型人才的培訓，提高統計工作效率;三是加強基層統計基礎工作的培訓，補齊短板提高基層統計工作質量。只有通過全員統計信息化教育，才能使統計工作真正跟上信息時代的發展步伐，更好地為實體經濟發展服務。

（六）健全長效制度機制，加強基層統計信息化建設。目前，我國信息化建設方面的法律法規頒布較少，并且大多集中在互聯網管理方面，基層統計信息化建設缺乏統一的管理和指導機制，相應的法律法規和管理辦法有待健全。隨著信息化程度的加強，統計的相關制度也需不斷健全和完善，包括維修維護，計算機設備使用和管理，云存儲使用管理，信息化培訓，信息安全，人員保障等，都需要加強制度管理。

（七）加強統計信息網絡安全體系建設。（1）制定網絡安全管理計劃，采購高性能安全的服務器云平臺，對全網接入計算機及時進行全面檢測排查。（2）對在網絡上可能存在的安全隱患進行排查，更換高性能外網網關設備，及時更新內網服務器密碼，加強了對接入專網計算機病毒、木馬的防殺。（3）通過加強網絡知識、網絡安全培訓，增強專業人員的網絡安全意識和實際動手操作能力，進一步加固統計系統安全防御體系，全力保障各個應用系統的安全高效運行。

（八）加強統計發布信息化，提高服務實體經濟的效能。統計數據發布信息化是以計算機信息網絡為依托，建立統計信息共享網站和綜合信息反饋服務的統計數據庫體系。一是加大統計數據發布和數據解讀力度。統計數據發布在保證準確性前提下對數據發布的需求分析很少，影響統計數據的發布效果和實際應用。按照不同用戶需求設計發布體系。經過需求分析、數據采集、質量控制到數據發布、信息反饋的完整循環鏈條。二是吸收發達國家統計數據發布實踐經驗。借鑒國際統計原則以及數據公布通用系統和數據公布標準，改進數據發布方式，實現與國際接軌。三是強化數據發布信息化和智能化。數據發布和管理工作的手工操作，中間環節多。既不利于工作效率的提高，也影響了為社會公眾服務的水平的提高。建立統計數據發布標準化平臺解決這些問題。促進統計數據發布更快捷、更智能化的服務實體經濟發展。

主要參考文獻：

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