淺談公路工程機電項目施工安全管理工作

郭世軍

摘要：隨著甘肅省交通路網“十三五”規劃的逐步實施，甘肅省公路基礎設施的建設步伐又進入了一個“高速發展”的階段。公路工程機電系統作為公路建設項目的最后一項建設內容，為保證高速公路快速、安全、舒適、高效提供了保障。本文作者結合實施過的高速公路機電項目，就項目管理中的安全管理工作的心得體會進行簡要闡述，希望與同行之間進行交流與探討。有不妥之處請批評指正。

【關鍵詞】公路工程;機電系統;項目管理;安全管理

項目管理工作是全方位的，同樣，項目管理中的安全管理也是全方位的。廣義上講，安全管理工作貫穿了項目生命周期的全過程，而且，項目管理的各個環節都與安全管理密切相關，如：質量、進度、成本、合同、范圍、采購、風險、溝通等等。只有在項目管理的各個環節都考慮、重視、并執行正規化、標準化的安全管理工作，才能使項目管理有條不紊、順利地實施。另外，根據項目主體和干系人的不同，項目安全管理工作是分層級的，例如：項目辦級（建設單位、監理單位）、公司級（施工單位）、項目級（項目經理部、勞務單位）等等，都會有各自的安全管理工作內容。

本文作者作為一名普通公路人，一線項目管理人員，主要從事高速公路機電系統（“三大系統”、隧道機電系統等）工程項目的施工管理。因此，本文僅站在高速公路機電工程項目經理部（即項目級）的角度，結合個人項目管理經驗，就如何更好地做好項目安全管理工作總結了以下幾個方面的關注重點。

1.“一個組織”

指項目經理部建立以項目經理為組長的安全生產管理小組，負責全面管理項目的安全工作。并以紅頭文件的形式向業主單位、監理單位以及公司上報項目安全生產管理小組的組建。

項目安全生產管理小組應明確人員設置（安全負責人、安全員等）、人員分工及崗位職責等。

項目安全生產管理小組應結合機電項目的實際情況建立各項安全生產管理制度，包括安全生產考核制度，并對制度進行學習和貫徹執行。

項目安全生產管理小組的管理范圍應涵蓋項目部的全體管理人員、全部的勞務隊人員;安全管理的物理范圍應涵蓋所涉及到的全部工作界面。

2.“三級安全管理平臺”

“安全管理平臺”，指的是項目安全生產管理工作的溝通平臺或者溝通方式，例如：QQ群、微信群、項目管理系統等。通過安全管理溝通平臺實現安全管理工作上傳下達的時效性。根據個人工作經驗，項目安全生產管理工作的溝通平臺至少應做好三個層面的溝通管理，即三級安全管理平臺：業主級、公司級、項目級。

業主級安全管理溝通平臺：即項目部安全管理的主要負責人加入由業主單位建立的“安全管理群”，接受業主或監理單位對整個公路建設項目的統一安全管理。

公司級安全管理溝通平臺：即項目部安全管理的主要人員加入由公司建立的“安全管理群”，接受公司層面和安全職能部門對所有在建項目的統一安全管理。

項目級安全管理溝通平臺：以項目部作為主管建立的項目“安全管理群”，開展項目內部的安全管理工作。主要管理的對象是各勞務隊伍的安全生產工作。

3.“一個會議”

指項目安全生產會議或例會。項目安全生產管理小組應結合項目的實際情況，定期、不定期、適時地召開項目內部的安全會議。通過安全會議及時通報項目的安全管理工作情況，實施安全技術交底工作，開展安全生產教育和培訓工作，宣講、學習上級部門或公司的安全文件，開展安全生產考核等方面工作。

4.“五個方面”

主要從“人、機、料、法、環”五個方面闡述安全管理工作的關注點。

4.1“人”的安全

這里的“人”，包括項目部施工管理人員、勞務作業人員、以及進入標段施工作業范圍內的其他人員。“人”的安全管理工作應做到：

（1）項目經理應安排經驗豐富、責任心強的員工負責安全管理工作。安全負責人和安全員須持證上崗。

（2）勞務隊伍的特殊工種操作人員必須嚴格執行持證上崗制度，例如：焊工、電工、起重吊裝作業人員、高空作業人員等。

（3）項目部應制定完善的、符合項目實際的安全生產制度，并由安全負責人或安全員定期或不定期檢查施工現場的安全生產活動。如：確保施工現場人員正確穿戴反光背心、安全帽;通車路段施工現場指示標志和錐桶擺放、安全指揮人員配置等是否滿足要求;隧道內施工的用電安全、防塵措施、照明措施、防高墜的措施是否滿足要求;以及不可避免的夜間施工措施等等。對于施工過程中具有一定危險性的重點生產環節，項目部安全管理人員必須到現場監督指導施工，不能有懈怠、馬虎的情況出現。

（4）項目部應確保安全資金的投入，根據項目施工實際需要配備安全防護器材、勞保用品，并為項目部人員購買工程意外傷害險。要求勞務單位為全部工人購買工程意外傷害險，項目部應留底備案。

4.2“機”的安全

“機”主要指施工機械、工具等。公路機電項目施工過程中使用到的機械、工具相對較簡單、小型化，常用的一般有：貨車、汽車吊、發電機、電焊機、金屬切割機、沖擊鉆、振搗棒等，隧道內施工用的高空作業臺車、腳手架、照明燈具，以及萬用表、搖表等。關于機械、工具使用方面的安全注意事項主要有：

（1）嚴格執行特種設備作業人員持證上崗，對于具有一定危險性的機械、工具，確保專人操作和熟練工人操作，避免違章指揮和違章作業的情形。

（2）建立施工機具臺賬。施工機械、工具使用前應例行檢查，避免帶病作業和超負荷運轉。

（3）尤其要注意通車路段施工現場的施工機械、工具的站車位置和安全防護措施。例如：某個已通車的高速公路隧道機電項目，項目部人員和廠家工程師在隧道內進行PLC、風機檢修調試，由于是半幅通車半幅作業，一輛轎車進入隧道后由于司機駕駛經驗不足和車速太快，擦撞上了隧道內高空作業的腳手架，發生了腳手架傾覆，調試人員嚴重摔傷、調試用的筆記本電腦摔壞的安全事故。

（4）項目部應確保所有施工車輛車況良好，租賃合同、車輛保險、手續等資料齊全并留底備案。

（5）避免夜間行車，嚴格規范駕駛人員的駕駛行為，以規避施工現場的交通意外事故。

4.3“料”的安全

“料”主要指項目中使用的各類設備、材料及輔材。“料”的安全管理可以從設備、材料的數量安全、質量安全、倉儲安全、成品保護等方面控制。

（1）在聯合設計階段，項目技術負責人應對施工現場進行詳細調研，認真核算設計清單中設備、材料的數量，對偏差較大、與現場實際條件不符的主要設備、材料提前進行變更調整，確保數量上的安全，避免因數量差錯對項目進度、成本等產生影響。

（2）在設備采購階段，應把握好設備、材料的采購時機。采購的過早，不但占用和浪費公司財務成本，而且造成倉儲管理方面的壓力。例如：單個品種數量大的材料可根據施工進度情況分批次采購。

（3）在設備、材料進場后，要嚴格履行進場驗收程序，控制設備、材料的質量安全，質量不符合要求的設備、材料不得使用。

（4）設備、材料經進場驗收合格進入倉庫后，要確保設備、材料的倉儲安全，做好庫房防火、防水、防鼠、防塵等保護措施。

（5）設備、材料在安裝后、加電調試前應做好半成品、成品的防護，尤其是外場、野外以及隧道內的半成品，應做好安全防護工作，避免被盜、雨淋、水淹等情形。

4.4“法”的安全

這里所說“法”指的是安全管理工作的制度、方案、應急預案等，也包括施工過程中的工藝、方法等。

（1）項目經理部首先應建立完善并嚴格執行安全管理工作的各項制度和應急預案。如：安全生產責任制度、安全會議制度、安全生產檢查制度、安全技術交底制度、安全生產教育和培訓制度等;公路機電施工中的防高處墜落應急預案、基坑坍塌事故應急預案、交通事故處置應急預案、觸電應急預案、火災消防應急預案等等。

（2）安全管理人員應高度重視危險性較大的分部、分項工程的施工。例如：鋼結構吊裝;隧道風機安裝;深基坑開挖、支護;隧道內高處作業等等。對危險性較大的分部、分項工程的安全管理工作應嚴格做到編制專項施工方案——報、審、批——安全技術交底——現場監督指導實施，避免安全事故發生。

（3）項目部技術負責人對施工現場各個環節的施工工藝、方法要嚴格把關，確保工程質量安全。

（4）在項目施工中可開展文明施工評比活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，對評比結果在溝通平臺中公示。

4.5“環”的安全

“環”的安全，可以理解為項目施工現場環境對人的安全影響，以及人對施工現場環境安全的影響兩個方面。

（1）環境對人的安全影響。即施工現場環境對作業人員的影響。例如：隧道內的粉塵、汽車尾氣、隧道內電焊機施工時的弧光刺激、高海拔地區施工對人員健康的影響、冬、雨季施工氣候因素對人員健康的影響等等。安全管理人員和作業人員應根據現場環境情況制定有效的安全防護措施，避免或降低環境對作業人員人身健康的影響。

（2）人對環境的安全影響。即施工作業現場應注重環境保護工作，避免污染現場環境。機電項目施工現場常見的可能污染環境的環境因素有固體廢棄物，例如：生活垃圾、剩余的混凝土澆注料、基坑開挖的棄土等;液廢污染，如清洗混凝土罐車的廢水、生活廢水等;氣廢污染，如隨意燃燒廢棄包裝材料產生的煙塵、燃燒木材煤炭產生的煙塵;噪聲污染，如發電機、切割機、破碎錘工作時的對周圍居民產生的噪聲等等。以上這些施工過程中可能發生的環境污染現象都要采取相應措施進行合理處置。

5.結束語

現階段，國家各個行業都在加快基礎設施項目建設的步伐。正所謂安全第一，抓項目安全自然就是工程項目主管部門工作內容的重中之重。施工項目的安全管理是全方位的，要求項目管理者在項目的質量、進度、成本、文明施工、環境保護等各個方面，都要納入安全管理的內容，并且運用科學的安全管理辦法，最終使項目管理工作有條不紊、順利地實施。

【參考文獻】

[1]王惠合.淺談公路施工企業安全生產標準化的構建工作[J].甘肅科技，2015，31（16）：71-73.

[2]王杉. 機電工程監理方法在合六高速公路工程中的應用[D].合肥工業大學，2008.