互聯網環境下知識型農民培育路徑分析

許雪妹

[提要] 互聯網環境下需要具備互聯網思維與掌握相應技能的新型職業農民，知識型農民將是新型職業農民的主體。因此，培育知識型農民是實現鄉村振興戰略的關鍵環節。基于此，分析互聯網環境下知識型農民的宏觀發展環境，并結合當前農民培訓現狀，提出農民培訓主體、培訓客體及內容方式等方面存在的問題。依托互聯網環境下各類信息技術，根據農村實際發展及知識型農民的內在需求，從多個方面分析培育知識型農民的路徑，旨在為當前知識型農民培育工作提供參考。

關鍵詞：互聯網環境;知識型農民;培育

基金項目：2018年銅陵學院大學生科研基金項目：“互聯網環境下培育知識型農民的路徑分析”（項目編號：2018tlxydxs073）

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年9月17日

一、農民培訓現狀

隨著信息技術的現代化，現代農業對人才的需求水平也在不斷上升，既具有開拓創新思維又具有現代信息素養的高素質農民，成為農村迫切需求的人才。盡管我國在新農村建設上取得了長足的進步，但是農村復合型技術人才匱乏的狀況并未得到有效緩解。由此可見，互聯網環境下必須加強對知識型農民隊伍的培育。通過對互聯網平臺及各種資源的應用，對農民進行全面的培養教育，提升農民的綜合素質，為農村經濟發展注入新動力，為鄉村振興提供人才支撐。

新型職業農民是以農業為職業、具有相應專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者，他們愛農業、懂技術、善經營。在新時期農業發展進程的推進、鄉村振興戰略的實施下，迫切需要加快新型職業農民培育的進程，培育不同類型的農民，由此，知識型農民應運而生。

知識型農民是指通過教育與專業培訓，廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理的方法，合理開發配置和使用要素資源，以現代生產方式經營農業，使其成為一群具有一定文化、創業精神和冒險精神的新一代農民，他們是農村先進生產力的代表，是現代農業發展的主力軍。面對知識經濟的來臨，要想農業更好的發展，必須培育知識型農民，對農民新生一代強化素質教育和職業教育。

近年來，國家高度重視培育新型職業農民的問題，多次在中央一號文件中提出要大力發展新型職業農民，加強農業教育與培訓，將培育新型職業農民作為實現鄉村振興的人才支撐。并且農業部在全國啟動多個試點工作，出臺了《農村農業部、財政部關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》和《農村農業部辦公廳關于做好2018年新型職業農民培育工作的通知》等一系列相關的配套政策，大力促進新型職業農民培育工作的發展。與此同時，國家鼓勵大學生及青年返鄉創業，這在一定基礎上為農村注入了一股力量。在這一系列政策支持和指導下，形成了有利于培育知識型農民的良好的政治環境與氛圍。（表1）

根據第三次全國農業普查主要數據公報（第五號）可知，在全國農業生產經營人員受教育程度構成中（如表1），未上過學的占6.4%，小學占37%。初中占48.4%，高中或中專占7.1%，大專及以上占1.2%。由此可見，目前我國農民文化程度不高，對新事物的接收與理解能力較弱，而很多地方均是將知識型農民培育對象針對農村的現有所有農民，他們并未真正了解到農民培訓的政策，也沒有領會到參加培訓的重要性，思想仍守舊落后，因此難以跟上培訓的節奏，長此以往，便會喪失對培訓的積極性，這樣不僅浪費了投入的金錢和時間，還難以達到培訓預期的效果。

目前，我國在農業領域每年均有多項農業科技成果通過省部鑒定，但被閑置較多，轉化為生產的較少。而現在“互聯網+”的普及，為知識型農民培育營造了良好的環境，因此可以充分的利用互聯網技術幫助農民進行針對性培訓，提高其科學文化素養，進一步加強人才隊伍的建設。

二、農民培訓存在的問題

近幾年，各級政府日益重視農民培訓工作，以政府為主導的農民培訓行動迅速推進，通過對知識型農民培育的現狀進行相關調查，發現其存在培訓主體、客體及內容與方式三個方面的問題：

（一）農民培訓主體存在的問題

1、政策保障較為滯后。針對農民培訓，雖然國家制定了相關政策，但由于尚無完整、系統的配套措施，也未落實到實際監管環節中，缺乏培訓過程及結果的跟蹤考核，因此導致有些農民培訓流于形式，對農民培訓進程起到了一定的阻礙作用。并且，我國目前尚未出臺一部明確規定知識型農民資格認定標準的法律法規，這進一步增加了執行的難度。

2、教學體系不夠健全。目前，農民教育培訓體系尚不健全，農民教育后勁不足，影響了農民培訓的效果。主要表現在：（1）農民教育培訓師資和專家力量薄弱，數量不足、隊伍不穩定、結構不合理等現象嚴重。（2）一些地區沒有根據區域經濟發展的特點、市場對人才的需求開展有效地調研，開發編寫具有本土特色的教材。

（二）農民培訓客體存在的問題

1、農民參與培訓意愿不強。農民培訓是一項長期而又復雜的系統性工程，農民積極的參培態度是取得較好培訓效果的關鍵。但是區域經濟發展的不平衡，導致農村教育投入存在著差距，直接影響了教育水平和質量。雖然現在很多地區開展了培訓活動，但仍存在很多農民不主動接受培訓、參與感低的現象，這在一定程度上阻礙了知識型農民培育工作的進一步開展。

2、勞動力空心化嚴重。近年來，在農業生產領域，涉農專業的高校畢業生占比較低，而現代信息技術領域的專業人才更為稀缺。根據中國統計局發布的第三次全國農業普查主要數據公報（第五號）顯示：全國農業生產經營人員總數為31，422萬人，其中生產經營人員年齡構成中顯示35歲及以下占19.2%，大部分超過35歲以上，這些勞動從業者對新事物的接收與理解能力較弱，且從事農林服務業的農業技術人員也很少，難以勝任智慧農業發展的需求。（表2）

（三）培訓內容、方式錯位。農民的自身經歷和知識結構存在著差異，對培訓的需求也不盡相同。時下的農民培訓，內容相對陳舊滯后，不能迎合當下新生代農民的實際需求，也沒有關注到不同地區農民能力提升意愿，培訓缺乏針對性。

作為需求方的農民對培訓內容不感興趣、培訓效果不理想等原因，導致培訓課開了不少，實效卻大打折扣。

三、創新培育知識型農民的路徑

（一）加大培育工作的宣傳，提高農民的主觀能動性。從現代農業發展的現狀來看，農民科學文化素質偏低已經成為制約農業和經濟發展的“瓶頸”。因此，必須使農民充分認識到加強科技培訓、提升農民素質的緊迫性和重要性。政府可在廣大農民群眾中大力宣傳開展農民培訓工作的價值，利用電視、廣播、互聯網等多種渠道向農民宣傳培訓政策，營造全社會重視、關注農民教育培訓的良好氛圍。促使農民在參加培訓時充分發揮主觀能動性，勇于表達培訓訴求，端正學習態度，不斷地融入到培訓政策中來，努力學習農業知識和技能，提高自己的能力。

舉辦手機應用技能培訓周活動，實行專家下基層進村，依據現代與農民相關的心理學及行為學等理論，逐步引導農民自愿改變行為，并進行現場指導。

讓政府搭臺，實施“鄉村聯盟——評比活動——線上交流”式學習方案。即通過多個鄉村合作式學習，按照一定的規則篩選優質農民進行升級集中評比，繼而線上交流經驗，供大家更好的學習。對于有突出表現或取得進步的農民，政府給予相應表彰，提升其參與的積極性。逐步改變其觀念進而喜歡學習，使其成為一種生活方式。

（二）甄選培育對象：“帶動一方學習意識的提高”。培育知識型農民需要先選擇培育對象，這是培育工作的基礎。然而現在培育對象不全面、層次不齊，應該結合區域實際情況，掌握農民實際需求，做到科學規范的選擇，使自愿或想要接受培育農民都能享受培育的過程，提升自己的綜合素質。再次，農村目前老齡化空心化現象嚴重，許多年輕人不愿回鄉涉農，農業生產缺少后繼力量，農民教育自然缺乏培訓對象。由此現代農村建設急需注入一些新鮮血液，應該積極鼓勵年輕人、返鄉大學生回鄉從事農業生產，為農村培育新一代接班人。最后，通過自愿和推薦相結合的原則，選取長期從事農業生產、文化素質較高的專業大戶作為農村優質帶頭人，配合培育工作促使工作更好的完成，農民素質有效提升，做到優質帶頭人帶動一批人，從而帶動一方致富。

（三）建立法律保障體系。我國目前尚未正式確立一部專門針對知識型農民培育的基本法律，缺乏強制性。因此，應盡快制定與知識型農民相關的培育法，從法律層面上規定地區政府、涉農企業、農民的職責，農民培訓的相關制度等，明確規范其培訓行為。

（四）完善教育培訓體系

1、優化師資配置。在很大程度上，農民培訓的成效取決于培訓師資和專家隊伍的水平。應該從眾多機構物色優秀師資和專家，成立農民培訓講師團，聘請授課。確保師資隊伍的優質配置。

2、學習課程設置。不同區域的農業現代化的程度是不一樣的，有的地方發展較早，已經取得了技術上的突破，但是有些落后地區的農業現代化程度卻不容樂觀，因此在進行培訓之前需要根據不同地區的實際情況進行用戶需求分析和研究，設計相對應的培訓體系、研發定制一套匹配且與互聯網相結合的農業現代化課程培訓資源。培訓過程中要突出實用性，在時間安排、組織方式等方面力求做到靈活多樣，因人而育，能夠根據不同農民的不同需求實施分類型、分層次、分地區培訓。

（五）創新培訓內容和模式

1、多元化的培訓內容。培訓內容的選擇會直接影響到培訓的效果，因此，應該因材施教、因人施教，即根據不同地區不同層次的農民需求制定不同的培訓內容和要求，設置特色培育計劃。計劃內容要全面、多樣化、個性化，讓農民有興趣學，學了實用。

具體可采取按需點單的方式，即針對不同需求的培訓對象設計不同的培訓內容和選擇不同的培訓方式。鼓勵農民自主申報，提供分類分層的培養模式和“菜單式”和“課程超市”等課程選擇方式，使培訓人員根據個人興趣自主選擇，提高培訓的針對性。

2、培育模式的選?。阂虻刂埔?、因人制宜。我國疆域遼闊，不同區域之間經濟發展水平不平衡，各地對農民培訓采取的側重點也應該因地制宜。對此，可以將農業現代化的培育模式可分為線上線下兩種：

（1）線下實施“按需施教”培育模式。根據生產、服務與經營等不同類型的農民從業特點及能力素質要求，按需求導向制定分層分級式農民培訓方式，實施現場集中教學授課、田間課堂實際操作培訓、進村辦學、參觀學習等靈活多樣的培訓方式。

（2）線上探索“互聯網+”培育模式。借助“互聯網+”所具有的強大引擎，積極建設網上農民服務平臺，進行移動教育培訓、虛擬化的實驗實踐、多方式交流互動等多種形式的選擇。讓農民根據自身需要提出服務需求、選擇相應課程進行培訓與授課，而互聯網平臺的農業專家可提供問題應答服務。這樣，大量高質量的教育資源通過互聯網連接起來，農民能夠即時獲取想要的學習資源，進行高效學習。

（六）建立健全考核制度

1、考核對象的多元化。從培育工作的參與主體來看，培育效果考核至少涉及政府部門、培訓專家、知識型農民三個方面。地方政府是確保農民培育工作高效開展的關鍵。應該建立自上而下的績效考評機制，讓地方政府部門將知識型農民培育工作作為地方經濟發展的重要內容，在培訓期間定期進行工作總結，并實行年度公報監督制度。注重政府部門績效考核的同時，為保證培育工作有質量的開展，應加強有效的教育質量監控機制，制定相關政策，科學考核培訓專家和農民。

2、實施資格認定考核?，F代農業需要大批高素質農業人才，政府可實施農業相關職業資格認定，提高農民的社會地位，徹底將農民從身份轉變為一種職業?？筛鶕r業各個環節和種類，設定耕種員、專業農機服務人員、技術試驗員等相關職業，規定每個職業認定所需的實踐經驗與教育程度，在系列周期培訓結束后，通過資格認定考核，頒發職業資格證書。此外，為了動態管理知識型農民，各地可按照不同等級、不同類型對知識型農民取得的資格從年檢時間、繼續教育要求等方面進行規定，建立較為詳細的知識型農民退出機制。

（七）構建跟蹤服務長效機制。農民培訓完成后的跟蹤服務是培訓之后的關鍵環節。為了保證培訓的有效性和長效性，培訓完成后亟須后續的跟蹤管理服務，來鞏固農民的培訓效果，使農民熟練掌握培育內容。可以在培育過程中建立農民培訓數據庫，農民培育周期結束后進行跟蹤服務掌握培訓后變化，及時幫助他們解決疑難，將培訓知識和技能有效落實到農民的生產實踐中。例如，在重要農時組織一些專家或技術人員深入田間地頭對參訓農民開展現場技術指導、在信息平臺與參訓學員進行交流等。

主要參考文獻：

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