高職院校智能財稅人才培養研究

[提要] 《國家職業教育改革實施方案》提出啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作，教育部隨后公布參與1+X證書制度試點工作的職業教育培訓評價組織及其開發的職業技能等級證書和標準。高職院校應參考相關標準，制定新的財稅專業（群）人才培養方案，并將X證書的培訓內容有機融入學歷教育專業人才培養方案中，實現學歷教育教學過程與X證書培訓過程統籌安排、同步開展，并打造貫通中職、高職、應用型本科不同層次階段的1+X證書培訓體系。

關鍵詞：1+X證書;智能財稅;職業技能等級

基金項目：廣東省高職財經類教學指導委員會教育教學改革項目：“基于政校行企協同育人平臺的‘互聯網+稅務人才培養模式改革”，主持人：王勝;廣東科學技術職業學院2017年校級教改重點項目：“高職院校財稅專業政校行企協同育人平臺建設的實踐研究”（項目編號：J06053004），主持人：王勝

中圖分類號：F71 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年9月18日

引言

隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫。2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出從2019年開始，將啟動實施特色高水平高職院校和專業建設計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”（學歷證書+職業技能等級證書）制度改革等兩項行動，深化產教融合、校企合作，推動辦學模式由參照普通教育向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變。2019年7月23日，教育部公布了第二批參與“1+X”證書制度試點工作的10家職業教育培訓評價組織及其開發的職業技能等級證書和標準，發布了智能財稅職業技能的能力要求等級、主要職責以及職業能力要求，對未來財稅會計從業人員的聘用、教育和職業培訓提供了新的參照標準。

一、財稅專業面臨的新挑戰與“1+X”證書制度的誕生

隨著我國經濟轉型不斷深化，供給側結構性改革不斷推進，商業模式不斷創新，以“互聯網+”、大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的信息技術進一步推動企業組織變革和效率提升，財稅人才的新需求正在發生顛覆性的變革，企業對財稅領域從業人員的信息技術運用能力、大數據分析能力、業財稅共享平臺的使用能力以及財稅管理與決策等能力有了更高的要求。但傳統的職業資格證書不論是會計從業資格證還是助理會計師、注冊會計師、注冊稅務師等一系列證書，均未能體現上述新的信息技術和職業能力的要求。

在《國家職業教育改革實施方案》的關于職教20條舉措中，教育部明確提出在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+職業技能等級證書”（即“1+X”證書）制度試點，該制度鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書。其中“1”是指學歷證書，“X”是指代表某種技術技能的資格證書，不同的專業可以對應不同的資格證書。職業技能等級證書是“1+X”證書制度設計的重要內容，是一種新型證書。職業技能等級證書的開發與實施，將按照“放管服”改革要求，進一步轉變政府職能，健全社會參與機制，面向社會招募培訓評價組織，實行目錄管理，建立退出機制。培訓評價組織需要對接職業標準，與國際先進標準接軌，按有關規定開發職業技能等級標準，負責實施職業技能考核、評價以及證書發放。啟動“1+X”證書制度，旨在鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。

二、智能財稅職業技能等級標準及面向工作崗位群

2019年7月23日教育部公布第二批“1+X”職業證書試點范圍，其中“智能財稅”主要面向高職院校的財務管理、會計、會計信息管理、審計、稅務、文秘、工商企業管理等專業（以下簡稱智能財稅專業）。在公布的參考標準中，將智能財稅職業技能等級劃分為三個等級：初級、中級、高級，依次遞進，高級別涵蓋低級別要求。初級面向智能財稅共享平臺、專業服務機構和企業財稅會計基礎工作崗位群;中級面向智能財稅共享平臺、專業服務機構和企業財稅會計主辦工作崗位群;高級：面向智能財稅共享平臺、專業服務機構和企業財稅會計主管工作崗位群，從事基于大數據和數據挖掘技術的財務預測、決策、控制以及運營，從事稅務籌劃、投融資籌劃等智能財稅財經綜合管理工作。

三、基于“1+X”的高職院校智能財稅專業人才培養方案設計

試點專業的首要工作是做好專業教學標準和職業技能等級標準的對接，對職業技能等級標準的能力要求、標準內容、考核方案等相關內容進行深入學習、系統研究，對本專業職業面向、培養目標、培養規格、畢業要求等專業人才培養關鍵要素進行全面梳理、科學定位，以職業教育培養培訓并重的新理念，重構“1”與“X”深度融合的人才培養方案，優化課程設置和教學內容。結合高職院校學生學情以及新時代財稅崗位需求的調研，并參照智能財稅職業技能等級標準，基于成果導向的教育教學理念，提供三個發展路徑（崗位群就業、創新創業、學歷深造）、分三階段異步組織（通識能力、崗位核心能力、個性發展能力）、校企“雙元”育人的人才培養模式。

1、全面發展類課程：政治理論、形勢與政策教育、社會責任、體育、勞動教育、德育、心理健康教育、就業指導、職業素質教育等。

2、第二課堂類課程：競賽、講座、社會實踐、綠色環保、勞動衛生等。側重通過活動、實踐、文化育人等。

3、專業平臺類課程：基礎會計、經濟法、信息技術、大數據分析等。

4、初級技能課程：合同管理、稅務代理、內部控制與風險管理、智能財務核算與報告、財務共享平臺、代理記賬實訓等。

5、中級技能課程：數據庫管理、管理信息系統、服務外包項目管理、稅務籌劃、資產評估、智能財務管理實訓等。

6、高級技能課程：創業課、統計實務、企業管理、信息化審計、經濟法、會計制度設計、管理會計等。

7、書證融通類課程：智能財稅共享平臺培訓--對接X證書;初級會計師、初級審計師、經濟師、證券從業資格證等職業資格證書等。

四、“1+X”證書制度下高職院校智能財稅人才培養改革需要解決的問題

（一）制度上需要創新。實現職業教育從以往的參照普通教育到目前的類型教育的發展，決定了職業教育具有區別于普通教育的教育對象、培養目標、體系結構、辦學定位、人才培養模式等內在結構，職業教育需要化解教育需求與產業需求、學校育人與企業育人、個體個性化發展與職業化發展之間的矛盾。因此，構建學歷證書與職業技能等級證書相互銜接和等值互認的國家資歷框架是關鍵。

（二）內容上需要融合。如果在獨立于專業教學之外另設計一套X證書的職業技能培訓體系和課程體系現實中意義不大，因此，要將1+X證書的培訓內容有機融入學歷教育專業人才培養方案中。對于學歷教育的財稅專業課程能涵蓋X證書培訓內容的，就不應再另設X證書培訓課程;而對于專業課程未涵蓋的內容，則可通過職業技能培訓模塊加入相關課程以補充實現“課”、“證”共生共長。

（三）過程上需要同步。由于X證書培訓內容應融入學歷教育課程體系，因此專業教學與X證書培訓需要統籌組織教學形式、統籌安排師資，從而實現專業教學與X證書培訓過程的同步開展。

（四）層次上需要貫通。考慮到人才培養的連貫性和中高職三二分段銜接制度，智能財稅的X證書應該形成貫穿中職、高職和應用型本科的連續通道，并考慮X證書在不同層次之間的對應關系以及X證書與財稅專業資格考試和技能考試的替代關系。

五、結語

1+X證書制度是構建職業教育國家標準的重要治理行動。在學校層面，1+X證書明確了高職院校對智能財稅人才培養提出的具體要求與參考標準，融合了學校內部和外部的職業資格等級證書制度;在企業層面，1+X證書使得企業訴求能更好地體現在高職院校的課程體系中，使得職業院校所培養的人才更加符合企業的需求;而在學生層面，通過X項賦予學生更加貼合企業和社會需求的能力，促進學生就業和可持續發展能力。高職院校應抓住機會，實現財稅專業人才培養轉型，為國家培養更多符合新時代需求的智能財稅專業技術人才。

主要參考文獻：

[1]緱慧娟.淺談1+X證書制度下高職工程測量技術專業人才培養模式改革[J].中小企業管理與科技，2019（4）.

[2]李壽冰.高職院校開展1+X證書制度試點工作的思考[J].中國職業技術教育，2019（10）.