“兩型”社會背景下湖南區域自主創新聯盟構建探討

阮捷

摘 要：隨著我國社會經濟的快速發展，迫切需要提升區域的自主創新能力。基于“兩型”社會建設的目標，針對湖南區域自主創新的現狀，提出湖南區域自主創新聯盟的構建目標、原則、構建模式、相關建議。以此促進湖南區域自主創新能力的發展，對提高湖南區域社會經濟的發展水平具有重要現實意義。

關鍵詞：兩型社會;區域;自主創新;聯盟

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.35.011

1 “兩型”社會背景下湖南區域自主創新現狀

1.1 區域自主創新能力穩步提升

近年來，湖南區域自主創新能力穩步提升，涌現了一批實力雄厚的高新技術企業，并以其獨有的自主創新能力，引領戰略性新興產業蓬勃發展，并有效促進了區域社會經濟發展。

1.2 科技創新動力不足

湖南區域創新能力在全國整體排名居中，最近幾年一直徘徊在全國第12位左右。究其根本，還是區域內企業科技創新能力不足，原始創新能力有所欠缺。有相當部分企業還是代工產品生產企業，自主創新能力亟待提高。

1.3 政府對區域自主創新的支持有待加強

雖然政府相關部門很重視區域自主創新能力的提升，但相較于區域自主創新能力排名靠前的省區，在政府職能轉變、政策支持、資源投入等方面還存在一定的差距。

2 “兩型”社會背景下湖南區域自主創新聯盟構建的目標

“兩型”社會背景下湖南區域自主創新聯盟的構建目標可以概括為：在資源節約與和環境友好雙重約束條件下，由企業、政府相關職能部門、科研院所等組織。秉持集約化發展理念，結合湖南區域優勢產業和戰略性新興產業，組建湖南區域自主創新聯盟。通過聯盟有效的運營，實現湖南區域優勢產業可持續化發展。

3 “兩型”社會背景下湖南區域自主創新聯盟構建原則

3.1 市場經濟原則

“兩型”社會背景下湖南區域自主創新聯盟要立足于聯盟各方創新發展的內在要求和共同利益，訂立平等的聯盟契約，對聯盟成員進行行為約束和利益保護。

3.2 政府引導原則

首先，要創新政府管理方式，依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和湖南區域確定的重點發展領域，積極牽針引線，促成聯盟的形成。

3.3 可持續發展原則

湖南區域自主創新聯盟的構建應在保護當地生態環境系統不受損害的前提下進行。通過自主創新聯盟的運營，實現整個區域資源、環境與經濟的協調發展。

4 “兩型”社會背景下湖南區域自主創新聯盟的構建模式

4.1 企業主導型區域自主創新聯盟

企業主導型區域自主創新聯盟是由區域企業與科研院所聯合組建。一般是聯盟主導企業為了突破關鍵技術，聯合其他企業和科研院所組成自主創新聯盟合作攻關。這種自主創新聯盟的優勢在于聯盟主導企業主觀能動性較高，短時期內容易形成較多的聯盟成果。但這種聯盟的劣勢也很明顯，企業本身存在的目標是以個體利益為導向。這就容易造成聯盟目標偏移，可能會背離“兩型”社會建設的目標。

4.2 科研院所主導型區域自主創新聯盟

科研院所主導型區域自主創新聯盟是由區域科研院所聯合相關企業及政府相關部門組建，科研院所占據聯盟主導地位。這種自主創新聯盟的優勢就在于主導聯盟的科研院所占據了技術知識輸出的制高點，聯盟一旦形成，聯盟的其他成員一般會傾向于對主導科研院所形成技術依賴關系。因此，這種聯盟穩定性較強。這種聯盟也存在劣勢，區域科研院所一般只在某些特定領域具有技術優勢。對于一些新興產業，區域內的科研院所可能不具備相關技術儲備。

4.3 政府主導型區域自主創新聯盟

政府主導型區域自主創新聯盟是由區域政府相關職能部門依托有關企業及科研院所共同結成聯盟，政府在聯盟構建過程中發揮主導作用。這種自主創新聯盟優勢明顯，首先，聯盟的發展目標會緊貼產業政策，有助于實現“兩型”社會建設的目標;其次，政府主導型區域自主創新聯盟能夠有效促進各種社會資源流入聯盟，確保創新聯盟發展的物質基礎。

湖南作為一個區域經濟發展水平處于中間地位的內陸省份，適合采用這種政府主導型區域自主創新聯盟形式。因為這種形式的聯盟，運行效率較高，能夠有效帶動區域自主創新能力的發展，也契合“兩型”社會發展的要求。

5 完善“兩型”社會背景下湖南區域自主創新聯盟的建議

5.1 加大引進外資力度，提高引進外資質量

加大外資引進力度，注重提高引進外資的技術含量。特別注意多引進外資高新技術企業。促進高新技術的流入，通過技術溢出效應，提升區域自主創新能力的提升。

5.2 轉變政府職能，持續優化創新環境

應發揮政府在區域自主創新聯盟中的主導作用，完善金融環境與制度與政策環境，促進社會資源有效流入自主創新聯盟，引導聯盟滿足“兩型”社會發展的目標。

參考文獻

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