貴安新區：“互聯網+政務服務”助力行政審批再升級

文_貴州日報當代融媒體記者 / 李薛霏 曾書慧 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 李薛霏

作為國家相對集中行政許可權改革試點地區之一，近年來，貴安新區充分發揮新區先行先試政策和扁平化、大部制體制優勢，以國家相對集中行政許可權改革為核心，深入推進行政審批制度改革，多舉措并舉，全面推進貴州政務服務網應用和移動辦事服務。

貴安新區始終堅持把優化營商環境作為提升城市能級和核心競爭力的內在需要，在推進“放管服”改革中，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷找差距、抓落實，運用“互聯網+政務服務”思維，加快實現網上辦事，實現政府職能大轉變、營商環境大提升。

“聯”字筑體系，建好“互聯網+政務服務”平臺

“貴安新區企業開辦3 天全搞定”，在貴安新區行政審批政務服務大廳，記者注意到這么一句宣傳語。自2019 年10 月15 日開始，由貴州省市場監管局建設的企業開辦“一網通辦”平臺建成并正式上線運行，在貴安新區同樣如此。

企業開辦“一網通辦”平臺建成，實現了企業注冊登記、公章刻制、申領發票、銀行開戶等各環節全程網上辦理……這些，都是貴安新區全力推進“放管服”改革，打造審批環節少、辦事效率高營商環境的重要舉措。

新區企業開辦“一網通辦”服務是全省推進審批服務便民化、信息化、智能化水平的一個生動縮影。

建好一體化平臺，“聯”在多舉措并行。

“近年來，貴安新區行政審批局結合自身職能，多舉措并舉，全面推進貴州政務服務網應用和移動辦事服務。”貴安新區行政審批局大數據政務處工作人員李亨介紹道。

——構建行政審批一章審批、一網審管、一單規范和政務服務一號申請、一窗受理、一網通辦雙輪驅動改革新模式；

——深化“集成套餐服務”改革，個性化定制開發具備一張表單申請、一套材料流轉、一個平臺審批功能的業務模塊，實現窗口統一受理、平臺自動流轉、信息實時推送的集成化審批服務新模式；

——詳細梳理、動態調整“最多跑一次”事項清單，持續開展“減證便民”行動，全面清理各類證明事項。

值得注意的是，政務服務一體化平臺還實行統一事項管理、統一身份認證、統一業務受理、統一電子印章、統一電子證照、統一電子檔案，規范政務服務事項管理，優化服務流程，實現“一次認證、全省漫游”。

目前，貴安新區17 個部門、4 個鄉鎮+2 個園區、95 個村居的3205 項政務服務事項，已全部進駐貴州政務服務網和云上貴州多彩寶移動服務平臺門戶集中公示和辦理。

“實”字下功夫，做好政務服務線上線下保障

作為國家相對集中行政許可權改革試點地區之一，近年來，貴安新區充分發揮新區先行先試政策和扁平化、大部制體制優勢，以國家相對集中行政許可權改革為核心，深入推進行政審批制度改革。

“現階段，新區行政審批局正積極做好事項標準化建設、事項進駐政務服務網、信息共享等‘一網通辦’的線上線下保障工作。”李亨進一步解釋道。

——確保新區事項與國家和省級事項庫的事項名稱、類型、依據、編碼相統一。嚴格按照國家政務服務事項“四級四同”和貴州省政務服務事項“三級四同”相關工作要求，通過貴州政務服務網事項庫管理系統，實現新區政務服務事項與全省統一的權責清單引用關聯；

貴安新區行政審批政務服務大廳。

——編制審批標準清單，按照“材料不同、標準不同、事項不同”的原則，逐項細化事項申請條件、材料清單、材料要求、受理審查重點和踏勘核查要點，列明每個環節不予通過的情形條款，最大限度減少審批自由裁量權；

——積極推進業務網上辦理，按照應進必進、全程在線的原則，積極推進新區各部門、直管區鄉鎮（園區）、村（社區）事項進駐政務服務網并開通網上業務辦理功能，原則上部門政務服務事項網上辦理率不低于80%，積極推進業務網上辦理工作；

——推進審批結果郵政寄送，在政務大廳設置郵政寄送窗口，根據申請人需求提供各類證照批文、證明結果等寄送服務，今年已向申請人免費寄送各類審批結果文本75 件；

——扎實推進證照數字化，按照“誰辦理，誰負責”的原則，要求審批服務人員及時將新增證照實時錄入全省統一的電子證照庫，存量證照按計劃分批次錄入電子證照庫。截至目前，新區本級已生成電子證照22894份。

“優”字見實效，不斷提升群眾辦事體驗感受

國務院辦公廳《2018 年貴州省網上政務服務能力調查評估數據分析報告》中，2018 年度貴州網上政務服務能力評估指數為93.55,網上政務服務能力水平為“非常高”。

水深則魚悅，城強則賈興。告別過去行政審批中“跑不完的路”，貴安新區正借助“互聯網＋政務服務”平臺，不斷向群眾辦事“零跑路”時代穩步前進，群眾辦事體驗度快速提升。

打好“人”的基礎，要在“優”字上見實效。

“優”在服務，通過“互聯網+”，以及大數據優勢，全方位優化政務服務。“優”在態度，辦事人員不斷增強自身業務水平，發現問題，總結經驗，讓改革的紅利惠及更多的群眾。

“下一步，新區政務服務改革力度將更大、精準度更高。新區將進一步增強服務意識，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。”李亨說道。

——改革倒逼工作規范。結合“一窗通辦”窗口人員收件受理要求，對申請條件、申請材料等細化編制受理審查重點，并結合辦事雙方實時反饋情況進行修正倒逼審批清單規范完善；

——每周針對審批服務人員開展集中學習，在提升理論知識水平的基礎上，熟練掌握常規維護和故障處理工作，確保工作不斷檔，全面提升系統操作人員的業務水平；

——組織召開相關業務系統應用培訓會，完成部門人員管理系統、事項清單系統、綜合受理平臺、通用審批系統、集成套餐服務系統在新區的推廣應用。參加2019 年中國電子政務論壇并到江蘇、浙江、福建等沿海發達地區考察學習“一網通辦”先進經驗及做法。