我國外貿2018年形勢和2019年展望

文 / 孔亦舒

得益于全球經濟整體復蘇、國內需求穩定增長以及我國一系列擴大開放政策的共同作用，2018年以來，我國進出口保持了較快增長，貿易類型、商品結構持續優化，外貿“朋友圈”越來越廣，質量和效益提高，區域發展更趨協調，穩中向好的態勢進一步鞏固。2018全年我國外貿實現較快增長，但2019年我國外貿增長下行壓力仍然較大。面臨未來更加嚴峻的外部形勢，我國應堅定維護多邊貿易體制，積極探索中國特色的區域和雙邊貿易協定，借助現有國際進口博覽會等國際化平臺加速開放進程，進一步提高貿易便利化水平、改善營商環境，積極推動我國對外貿易高質量增長。

一、2018年以來的外貿形勢

（一）貨物進出口總額保持較快增長，貿易順差持續收窄

1—10月，我國貨物進出口總額25.05萬億元人民幣，同比（下同）增長11.3%；其中出口13.35萬億元，增長7.9%；進口11.70萬億元，增長15.5%，對進出口增長的貢獻率為61.7%，成為2018年拉動外貿增長的重要動力。前10個月我國貨物貿易順差1.65萬億元，收窄26.1%。按美元統計，1—10月，我國進出口總值3.84萬億美元，增長16.1%。其中，出口2.05萬億美元，增長12.6%；進口1.79萬億美元，增長20.3%；貿易順差2542億美元，收窄22.3%。

（二）商品進出口結構進一步優化

從商品結構看，出口方面，1—10月，機電產品出口7.82萬億元，增長9.3%，占比提高0.8個百分點至58.6%。其中，集成電路、汽車及其底盤、手機及零件等產品出口分別增長26.2%、13.9%和14.0%。集成電路、計算機及部件、電動機及發電機等機電產品出口附加值進一步提高，出口單價分別增長16.8%、10.1%和9.7%。服裝、玩具等七大類勞動密集型產品出口2.56萬億元，增長0.6%。

進口方面，原油、天然氣等商品進口量增加，大豆進口量減少。受大宗商品進口價格大幅增長的影響，原油、天然氣、煤炭等10大類大宗商品合計拉動進口增長4.8個百分點，其中價格增長因素拉動進口增長3.1個百分點。另外，機電產品進口5.32萬億元，增長14.1%，拉動全國進口總額增長6.5個百分點。

（三）外貿“朋友圈”越來越廣，貿易伙伴多元化

從貿易伙伴的國際市場布局看，在鞏固傳統市場的同時，對新興和發展中市場貿易保持較快增長。1—10月，我國對歐盟、美國和日本等主要發達經濟體貨物進出口均持續增長，增速依次為8.4%、7.4%和6.1%。對東盟、巴西、南非等新興市場和發展中國家或地區進出口增速則較發達經濟體更快，增速依次為13.7%、21.2%和11.3%，且進口增速快于出口增速。對“一帶一路”沿線國家進出口增長14.8%，較整體增速高3.5個百分點，占外貿總值的比重提升0.8個百分點至27.3%。貿易伙伴多元化程度提高，對歐美等單個經濟體的外貿依賴程度降低。

（四）民營企業活力增強，貿易類型持續優化

從外貿經營主體來看，我國民營企業出口6.38萬億元，增長11.2%，占比提高1.4個百分點至47.8%，繼續保持出口第一大經營主體地位，增速明顯快于國有企業的9.0%和外資企業的4.2%，民營企業在外貿領域的活力進一步增強。

從貿易方式來看，附加值率較高的一般貿易出口占比進一步提高，1—10月份一般貿易進出口總額增速為14.1%，其中進口增速16.9%。

另外，跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態的快速發展已成為是我國貨物貿易進出口增長的新動力。前三季度，跨境電商進出口增長 95.3%，顯著高于貨物貿易進出口整體增速。

（五）區域間外貿發展更趨協調

中西部和東北地區進出口增速高于全國整體，區域發展更趨協調。2018年前三季度，西部12省市外貿增速為16.3%，超過全國增速6.4個百分點；中部6省市外貿增速為13.9%，超過全國增速4個百分點；東北三省外貿增速為12.4%，超過全國增速2.5個百分點；東部10省市外貿增速為9%。

（六）服務貿易發展穩中有進

前三季度我國服務進出口38825億元，同比增長10.5%，其中服務出口增長14.0%，服務進口增長8.9%，服務逆差收窄。服務貿易逆差仍然集中在旅行、運輸、知識產權使用費、保險、政府服務和個人文化娛樂等領域。高技術、高附加值的新興服務貿易發展速度加快，其中，電信計算機和信息服務進出口增速最快，增長 45.6%。知識產權使用費、個人文化娛樂服務和保險服務進出口分別增長22.7%、21%和16.2%，對服務貿易結構調整和優化起到重要推動作用。

2019年我國外貿發展面臨的挑戰

2018年我國外貿平穩增長，中美貿易摩擦的影響暫未顯現。但應認識到，世界經濟復蘇放緩將導致外需增長動力不足，美國貿易保護主義、單邊主義和霸權主義引致全球貿易摩擦加劇，將進一步惡化全球貿易環境，美歐等發達經濟體持續收緊貨幣政策，尤其是美元收緊將減弱全球貿易結算主要貨幣的流動性，以及國際貿易規則的重塑，都將使2019年我國對外貿易發展面臨更加嚴峻的外部挑戰。

（一）全球經濟復蘇放緩，外需增長動力不足

當前世界經濟增長動能有所減弱，不確定性不穩定性因素增速，經濟下行風險加大。2018年10月，國際貨幣基金組織發布的《世界經濟展望報告》，將2018全球經濟增速預期由3.9%下調至3.7%，預測2019年世界經濟增速與2018年持平，發達經濟體增速為2.1%，比2018年下降0.3個百分點。

一方面，美歐等發達經濟體不斷收緊貨幣政策，全球宏觀經濟政策支撐經濟增長的力度減弱，主要經濟體工業生產、制造業采購經理人指數等重要指標紛紛出現減速趨勢，發達經濟體經濟增長動力減弱。另一方面，新興經濟體自身經濟結構亟待改革、債務高企，受美國加息、減稅、縮表影響，貨幣貶值和資本外流嚴重，新興市場面臨的金融風險顯著加大。

（二）美國單邊挑起貿易爭端使全球貿易發展蒙上陰影

2018年以來，美國頻繁單方面挑起經貿摩擦，不僅不利于中美貿易的正常發展，也使得全球貿易蒙上了保護主義的陰影，打擊了全球貿易商和投資者的信心。據世界貿易組織（WTO）監測結果，2017年10月至2018年5月中旬，世貿組織成員實施了75項新的貿易限制措施，包括提高關稅、數量限制、增加進口環節稅收、加嚴海關監管等，平均每個月實施11項，高于前一個報告期的平均9項，貿易自由化、便利化發展明顯受阻。

受這一因素影響，世界貿易組織發布的2018年三季度全球貿易景氣指數僅為100.3，低于前兩季度的水平，其中出口訂單及汽車生產與銷售指數分別為97.2和98.1，低于100的基準水平。國際貨幣基金組織的研究結果稱，美國對經貿伙伴發起的貿易戰到2020年將使世界經濟損失0.5%，相當于4300億美元。

（三）國際貿易規則面臨重塑

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，國際關系紛繁復雜，形勢多變。多邊貿易體制亟待改革，區域和雙邊貿易談判成2018年新趨勢，美歐同意開展“零關稅、零非關稅壁壘、非汽車工業零補貼”的貿易談判；美韓簽署新版自貿協定；美日就啟動貨物貿易協定談判達成協議；歐盟與新加坡簽署自貿協定；美墨加達成新的自貿協定，納入了針對所謂“非市場經濟體”的條款……發達經濟體之間陸續開展的區域和雙邊貿易談判，將給發展中國家帶來更大的規則壓力。

2018全年及2019年外貿形勢展望

目前，歐美等發達經濟體復蘇態勢良好、俄羅斯和印度等新興經濟體經濟增長有所加快，國內進口需求穩步增長，同時2018年1—10月份我國外貿進出口較快增長，為全年外貿保持增長提供了有力支撐。

受全球復蘇進程放緩、貿易摩擦效應逐漸顯現、美國貨幣政策收緊等外部因素影響，2019年我國外貿增長面臨的下行壓力將有所加大，預計我國外貿增速將略低于2018年。

政策建議

在外需動力不足、全球貿易爭端持續、國際經貿規則改革調整的嚴峻背景下，我國應堅定維護多邊貿易體制，積極探索中國特色的區域和雙邊貿易協定，借助現有國際進口博覽會等國際化平臺加速開放進程，進一步提高貿易便利化水平、改善營商環境，積極推動我國對外貿易高質量增長。

（一）維護多邊貿易體制，積極探索中國特色的區域和雙邊貿易協定

堅定維護多邊貿易體制，推動經濟全球化和貿易投資自由化，共同構建人類命運共同體，是我國穩步推進改革開放的重要原則。2018年7月，世貿組織對我國進行了第七次貿易政策審議，絕大多數成員對中國審議期內政策走向和發展成就給予高度評價，并贊賞中國對多邊貿易體制的貢獻和發揮的引領作用。我國應繼續充分利用WTO框架，同時積極推進WTO規則改革，發展我與其他成員國的雙邊貿易，并逐步從貿易規則接受國轉變為貿易規則制定的參與國、引領者，實現大國引領作用。

在美、歐、日、韓等發達經濟體積極開展區域和雙邊貿易談判的現實狀況下，我國也需兩手準備，在維護多邊貿易體制的同時，積極探索我國與主要貿易伙伴的雙邊貿易協定。充分利用現有中澳、中韓、中日韓自由貿易協定等積極與發達經濟體的合作，在我國已與130多個國家和國際組織簽署的共建“一帶一路”合作協議基礎上，推進自貿協定談判，促進貿易伙伴多元化。

（二）借助現有國際化平臺加速開放進程

2018年11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會在國家會展中心（上海）舉行，為打造“永不落幕的進口博覽會”，“6天+365天”常年展示交易平臺正陸續上線。國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的大型國家級展會，可見我國為促進對外開放尤其是促進進口做出了巨大努力。

實際上，除了此次國家級進口博覽會以外，我國還擁有眾多的國際化開放平臺，比如中國—東盟博覽會、中國亞歐博覽會、中國—非洲經貿博覽會等，充分利用已搭建好的各類國際化平臺，將對開展對外經貿合作發揮重要作用。

（三）繼續提高貿易便利化水平、改善營商環境

為提高貿易便利化水平、改善營商環境，我國已經采取了多方面的政策措施，包括降低進出口整體通關時間、降低通關費用、降低出口查驗率、完善出口退稅政策以及簡化外商投資負面清單等。在現有基礎上，我國應進一步減低清理和規范進出口環節的收費，切實減輕企業負擔。針對外貿企業設立專項的降低企業融資門檻，擴大出口信用保險保單融資，支持有訂單、有效益的企業出口。推動出口信用保險公司適度降低費率，增加對新興市場和發展中國家承保的國別限額，擴大對中小企業的覆蓋面，幫助企業，尤其是作為外貿主體的民營企業，降低融資成本。