鄉村振興戰略下農村留守兒童教育問題研究

呂亞麗

摘 要 中國正在發生史上最大規模的城鎮化過程，新型城鎮化過程中，伴隨著農村剩余勞動力的空間轉移和戶籍制度的限制，導致了大量的留守兒童的出現。大量的農村留守兒童群體被報到出發生著各種各樣的事情，也引發了社會各界的廣泛的關注的和重視，針對留守兒童的現狀也引發了大量的思考。

關鍵詞 農村留守兒童 教育問題

中圖分類號：G521文獻標識碼：A

1農村留守兒童產生的背景

留守兒童是指由于父母雙方或一方每年在外務工時間累計達到6個月及以上，而被留在農村地區交由父母單方、祖輩、他人照顧或無人照顧的16歲以下的農村兒童。自改革開放以來，隨著我國改革開放步伐和現代化進程的不斷加快，城鄉之間的人口流動日趨頻繁，特別是農村剩余勞動力開始大規模地向沿海發達地區和城市轉移，尋找就業機會。由于受到各種主客觀條件的限制，很多農民工無力將孩子一起轉移進城，于是他們只能將孩子留在農村，從而導致子女與父母（農民工）之間兩地分隔，留守兒童應運而生。

留守兒童產生的制度原因是城鄉二元戶籍制度。由于我國城鄉二元戶籍制度及其配套教育、醫療、社會保障等公共福利制度對外來民工的行政地域性限制，加上農村經濟條件差、勞動強度大和就業不穩定等自身方面的原因，迫使大多數外出父母選擇將其子女留在戶籍所在地，形成龐大的留守兒童群體（Left-behind children）。

2農村留守兒童面臨的問題

目前我國農村地區的經濟發展水平低，社會保障、社會福利水平遠落后于城市，加之農村留守兒童的父母長期外出務工不在身邊，使得他們不可避免的出現一些問題，主要表現在以下幾方面。

（1）在安全問題方面。一是家庭安全監管職能弱化。父母作為第一監護人而常年在外，每隔半年、一年甚至更長時間才回到家中與孩子短期團聚。他們對于留守兒童在家中可能遇到的安全問題則是鞭長莫及。二是學校安全教育缺位。未成年人主要是在家庭和學校的雙重監護下成長，福祿貝爾指出：“學校必須與家庭取得聯系，學校生活和家庭生活的一致，是兒童時期完善教育的首要的和不可缺少的條件”。但許多農村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，在平時的教學中缺乏對學生進行生命教育、安全教育和法制教育。導致留守兒童在突發事件、危險場景面前失去判斷能力，缺乏安全防護意識，他們身體、心理極易受到傷害。三是社會不良環境的影響和不法分子的侵害。隨著經濟的發展和網絡的普及，在鄉鎮上、農村集市、學校周邊出現了一些網吧、游戲廳、KTV等娛樂場所，招攬未成年學生進入。

（2）在生活問題方面。一是留守兒童長期缺乏完整的家庭生活環境。由于大多農村留守兒童父母雙方都外出務工，且務工地大部分都在外省，加之外出務工時間較長，務工繁忙，使得留守兒童能和父母在一起生活的時間是很少，留守兒童長期缺乏完整的家庭生活環境。二是留守兒童的生活狀況令人堪憂。他們平時的飲食狀況不佳，比如不按時按量吃飯、饑一頓飽一頓、暴飲暴食、吃零食多等;日常生活衛生意識較差，比如吃東西前不主動洗手，處理生病的問題比較隨意，生病后只吃些藥或者扛著，很少看醫生。

（3）在教育問題方面。一是家庭對留守兒童的教育缺乏。農村留守兒童由于在家庭中監護人文化水平普遍較低，缺乏教育監管意識，使得農村留守兒童平時在家學習的較少，家庭教育缺乏。二是家庭對留守兒童的教育方法欠缺。好的管教方式不僅能促進農村留守兒童成績的提高，還有利于增進留守兒童與監護人感情。然而，現實中農村留守兒童監護人的管教方式走上了兩個極端：過于放縱和過于強制。過于放縱會使得農村留守兒童散漫無約束，過于強制會使農村留守兒童產生逆反心理。由此可知，監護人對留守兒童的家庭教育方法欠缺。

（4）在心理問題方面。農村留守兒童由于長期與父母分離，且監護人文化水平偏低，只能為他們提供吃、穿、住等生活照顧，疏于對他們進行心理健康教育和正常人格的培養，他們出現的情緒變化則被忽略，導致他們的心理問題日益突出。

3破解“留守兒童”問題的有效途徑：實施鄉村振興戰略

黨的十九大報告中提出了實施鄉村振興戰略，要求“堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。必將為我國農業農村的發展源源不絕的動力，農村留守兒童問題也將隨著鄉村振興戰略的實施而最終得以解決。

一是實施鄉村振興戰略，城鄉二元體制壁壘將最終被打破。鄉村振興戰略提出堅持農業農村優先發展，意味著各方面資源將從城市流向農村。實施鄉村振興戰略，國家將推動工業反哺農業、城市支持農村，以前城鄉二元結構體制下資源單向流向城市的狀況將會得到根本性的改變，各方資源將從城市流向農村，并形成資源在城鄉之間的雙向流動，城鄉之間的發展實現優勢互補、有機融合、互惠共贏的良好局面。黨的十九大報告提出的深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局等戰略措施，它們并不是相互孤立的，這些重大戰略措施必將相互促進、相互融合，形成整體合力，鄉村振興戰略的實施將會從中獲得強大的力量支撐。

二是農村“留守兒童”問題，將隨著鄉村振興戰略的實施而最終得以消失。大量農村剩余勞動力進城務工成為農民工，或者說成為雇傭勞動者。大批農村勞動力進城務工，豐富了城鎮的勞動力資源，彌補了城市勞動力供給的結構性不足，有效地抑制了勞動力成本的上升速度，為發揮我國勞動力資源優勢，為提高企業的競爭力和城市工商業發展做出了重要貢獻，同時也為城鎮產業的技術升級和二、三產業的發展創造了有利條件，但農民工卻不能在城市落戶。我國三十多年來所存在的這些社會問題，終將隨著鄉村振興戰略的實施而得以解決。

當前，農村留守兒童仍占相當比例，形勢嚴峻，為了讓留守兒童健康成長，促進農村家庭和諧穩定，當下，解決“留守兒童”最有效的途徑之一是實施鄉村振興戰略，實施鄉村振興戰略是新時代解決我國社會主要矛盾的迫切要求。